打赢“三大攻坚战” 实施“四大工程” 奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面
时间:2018-1-16  来源:今日高邮  作者:佚名  查看评论

 

——市长潘学元在市十五届人大二次会议上的政府工作报告解读

 

2017 全面完成年度各项目标任务

 

  2017年,是本届政府履职的第一年。在中共高邮市委的坚强领导下,市政府团结和依靠全市人民,自觉践行新发展理念,坚持“稳中求进”工作总基调,扎实推进“两聚一高”,有序实施“十件大事”,统筹抓好改革发展稳定各项工作,较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。

 

1铆定目标,十件大事全面推进

●企业“百亿航母、十亿方阵”培育初见成效
秦邮特钢开票超85亿元,金飞达开票首次超10亿元、出口额突破1亿美元,10亿元企业达4家。
●项目建设“4010”行动扎实开展
新开工10亿元以上项目11个、亿元以上项目48个,完成重大项目投资238亿元。
●一体化交通新格局加快构建
S611沿湖大道建成通车,界首运河大桥主体合龙。开工建设S333高邮东段。
●“4+2+X”创新工程逐步发力
“四大园区”新增科技产业综合体10万平方米、入孵企业58家。
●“引金入邮”计划提速实施
已引进各类基金14家、基金规模达85亿元。
●“四城同创”再传捷报
创成国家卫生城市。
●江淮生态大走廊“十百千万”工程推进有力
退渔还湖5.2万亩。百里湖堤运动风光带道路全线贯通。
●“五馆二园一城一中心”文化建设工程进展顺利
市博物馆、当铺博物馆、集邮家博物馆、文化体育中心相继建成。
●城乡居民收入持续增加
农村居民人均可支配收入增幅列扬州第一。积极开展最贫困家庭精准帮扶工程,26项普惠政策及25项个性化政策有效落实。
●教育医疗布局加快调整
回购原赞化学校迁址改建第一小学。4家农村区域性医疗卫生中心建成使用。

2狠抓关键,发展基础更加巩固

●推进全域协调发展
制定区域特色发展“一图三表”,实现国土利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划“三规合一”。确定各园区乡镇功能定位。统筹资金、集成政策,分类指导区域发展。东部6乡镇扶持政策落地生根,市本级财力支持超8000万元。设立总规模2.38亿元的兴东基金,专项投资东部乡镇工业集中区建设。实质化推进园区乡镇共建,“四大园区”支援乡镇共建资金3000万元。
●激发资金源头活水
发挥银行机构基础性作用,新增贷款36.6亿元。全市表外融资余额达60.5亿元。发挥财政资金杠杆作用,企业发展资金提高至1亿元,帮助企业转贷22.7亿元。在扬州唯一落实开展“金融实业贷”,发放贷款3.6亿元。获批全省唯一的国家重大市政工程PPP创新工作重点城市,11个项目列入省以上PPP项目库。落地PPP项目6个,总投资42.3亿元。
●释放经济内生动力
深入推进以“放管服”改革为主要内容的行政审批制度改革,实现“3550”目标。推进“互联网+政务服务”,90%以上事项实现不见面审批。全市自营出口4.63亿美元、增长7%,外经营业额400万美元、增长21%。制定“科技创新12条”“人才新政18条”,新增省级以上研发中心22家、校企联盟55个,实施重大科技成果转化项目13个。

3保持定力,总量质量不断提升

●舞动项目龙头
新签约5000万元以上合同项目126个,其中外资项目22个。协议注册外资突破3亿美元,到账6774万美元、增长34.1%。全年新增5000万元以上列省投资统计库项目104个,占扬州增量的33%。竣工10亿元产业项目9个、亿元项目43个。一批重大项目竣工投产。2016年度竣工项目实现开票55.7亿元、纳税2.6亿元。
●聚力实体经济
坚持工业第一方略不动摇,提振企业家信心,切实解决企业困难,积极做好要素保障。全年工业开票突破600亿大关,达607.6亿元、增长29.7%,工业入库税收24.4亿元、增长38.5%。“356”培育企业开票增长23%。全年技改投入225亿元、增长22%,100个项目入选扬州市技改项目库。
●提升产业质态
推进工业高新化、智能化,新认定高新技术企业38家,获批高新技术产品146个,实现高新技术产业产值366亿元。推进建筑业现代化,装配式施工面积达12万平方米。加快发展现代农业,创建粮食绿色高产方与复合种养示范片30个,新增高标准农田2.5万亩。八桥现代农业产业园获批省现代农业产业示范园。实现服务业增加值263亿元。三次产业结构由12.9:44.3:42.8优化为11.7:44.5:43.8。

4统筹城乡,承载能力持续增强

●推进全域覆盖的生态治理
“263”专项行动首战告捷。建立三级河长体系。江淮生态大走廊建设有力推进。全市空气质量优良率76.9%、提高8.1个百分点,PM2.5浓度下降17.8%,地表水断面水质达标率100%。
●提升全域共享的人居环境
“双十”工程年度投资超60亿元。开展全国文明城市创建活动,市容市貌明显改善,市民素质进一步提高。数字化城管巡查覆盖15平方公里。建成开放市级公园2个、社区公园15个、镇村公园189个,新增绿地36公顷。
●强化全域一体的基础设施
完成连淮扬镇铁路沿线征地拆迁。通扬线航道整治工程全面启动。S125、S352、S333西延成功立项。实施县道安保工程43公里,农村公路提档升级100公里,改造危桥25座。启动实施东北片区域供水提标及镇级污水治理提升项目。

5凝心聚力,社会建设再上台阶

●社会保障更加健全
建立起城乡统一的居民医保制度,城乡低保实现提标同标。城镇登记失业率保持在1.83%的低位。募集慈善资金1100万元、救助帮扶支出850万元。
●社会事业全面进步
力推教育优先发展,高考本科上线人数突破3000人,万人口本科上线率跃居扬州首位。初步建成分级诊疗体系。城乡46所学校运动场地对社会开放,建成人民公园城市书房和90家村(社区)综合文化服务中心。
●社会环境和谐稳定
社会治安保持长期稳定,群众公共安全感满意率达95%。城乡和谐社区达标率分别达94%、88%。
●政府工作持续改进
扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展“三服务”,开展“破除中梗阻,弘扬正能量”专项活动,代办、帮办企业事项8751件,办理民生诉求1.2万件。承办人大代表建议248件、政协提案226件。

 

 

2018 “八大方面”开创“强富美高”新高邮建设新局面

 

  2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“稳中求进”工作总基调,贯彻新发展理念,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,坚定不移实施工业转型升级工程、区域协调发展工程、环湖旅游推进工程、聚文化人创建工程,奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面。

巩固发展型指标:

  地区生产总值可比价增长8.5%左右;规上工业总产值增长16%左右;工业销售700亿元以上,增长16%以上;规上工业增加值增长8.5%以上;一般公共预算收入增长6%左右;年末银行余额存贷比达60%;固定资产投资增长15%,其中工业投资占比不低于60%;社会消费品零售总额增长10%;注册外资实际到账8000万美元、增长18%;出口总额增长5%。

压实生态类指标:

  单位GDP能耗降低3.5%;主要污染物排放下降完成省定目标;环境空气优良率70%以上;国考省考断面III类以上水质比例达80%;城市集中式饮用水源水质达标率100%;清洁能源占比20%。

丰富民生类指标:

  城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;城镇登记失业率控制在2.1%以内;低收入农户脱贫率达省定标准;公众安全感95%左右;加强诚信体系建设,切实维护公平正义。

调高质量型指标:

  服务业增加值占GDP比重提高一个百分点;高新技术产业产值占规上工业产值比重35%以上;新认定高新技术企业30家;研发经费支出占GDP比重2.1%以上;万人发明专利拥有量6.5件;战略性新兴产业增加值占GDP比重15%以上;文化产业增加值占GDP比重4.5%。

 

重点抓好八个方面工作

1大力推进项目建设
●开展“精准招商深化年”活动
●实施项目建设“1121”工程
●严格执行江淮生态经济区产业正负面清单

2大力推进产业转型升级
●提升工业发展水平
●加快建筑业现代化步伐
●拓展服务业增值空间
●强化供给侧要素保障

3大力实施乡村振兴战略
●促进农业提升
●深化农村改革
●聚焦农民增收
●展现乡村魅力

4大力深化改革开放
●继续深化供给侧结构性改革
●持续释放“放管服”改革红利
●纵深推进投融资体制改革
●不断深化财政、统计管理制度改革
●坚定不移“走出去”

5大力发展文化旅游
●积极参与大运河文化带建设
●全力开展全国文明城市创建三年行动
●加快推进国家全域旅游示范区创建

6大力加强载体建设

●提升城市品质
●促进园区升级
●涵养生态环境
●完善基础设施

7大力开展攻坚战役
●切实加强重大风险的防范化解
●全力开展精准脱贫攻坚
●坚决打赢污染防治攻坚战

8大力办好民生实事
●办好人民满意教育
●增强医疗服务能力
●建立多元养老体系
●打造身边宜居环境
●完善基本公共服务
●不断提高公众安全感

 

今年 政府要为老百姓办这些实事

教育 持续提升教育质量,高考万人口本科上线率保持扬州市前列,中考优秀率、合格率超扬州市平均水平。改造城北中学、文游小学。

医疗 迁建武安社区卫生服务中心,建成城南新区社区卫生服务中心。完善院前医疗急救体系,增设卸甲医疗急救点。

养老 加快“颐养社区”建设。为困难老人提供政府养老保障服务,新建失能半失能老人照料中心8家。

宜居 整治老小区5万平方米、城中村2个,回购危房4300平方米。分两年时间对老旧居民楼粉刷出新。改造农村危房208户。新建改建城区公厕20座、农村户厕3200座。新建停车场3个,落实机关事业单位内部停车场错时对外开放。完成二水厂自来水深度处理工程、东北片区域供水提标工程。

公共服务 提档升级农村公路80公里、村组道路60公里,改造危桥30座。投放公交车22辆,实现中心城区公交站点500米全覆盖,开通界首、汤庄、卸甲镇村公交。投放校车39辆,新增3个乡镇运行校车。推进城市常住人口全面纳入住房保障范围。完善全民阅读体系,文体中心文化馆、图书馆全年免费开放。

 

透视政府工作报告起草背后

  2017年11月初,市政府办公室组织了写作班子,围绕报告的起草,开展了一系列学习和座谈活动。各位市长在完成市委调研任务的同时,还开展了服务报告起草的专题调研活动,形成了有力支撑。去年12月初,报告完成初稿,市长潘学元及主要经济部门对报告的框架、内容提出了指导性意见。去年12月中旬以来,市政府办公室先后就报告征求了各乡镇部门、市人大代表、市政协委员的意见。去年12月底,市长潘学元,市委常委、常务副市长赵广华连续召开4场座谈会,登门征求市人大常委会机关、市政协机关、离退休老同志和党外人士意见,参加座谈的各级领导、各界人士达100多人,提出了100多条具体意见。
  总体来讲,报告的起草注重把握三个方面。一是与十九大及中央经济工作会议的路线、方针保持高度一致。二是认真贯彻落实省委、扬州市委和我市市委全会精神,把上级要求与高邮实际结合好。三是实事求是反映一年来取得的成绩,重点汇报一年来市政府抓经济社会发展的整体思路和重要举措;科学谋划2018年工作,重点对市委全会工作部署进行细化分解。


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