中国人民政治协商会议江苏省高邮市

第十一届委员会常务委员会工作报告

（2010年1月13日在政协高邮市第十一届委员会第三次会议上）

倪 文 才

各位委员、同志们：

现在，我代表政协高邮市第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，市政协在中共高邮市委的领导下，自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，深入学习实践科学发展观，紧扣市委、市政府工作中心，团结和依靠全体政协委员，围绕推进科学民主决策开展政治协商，围绕提高政策执行成效实施民主监督，围绕加快全市经济社会协调发展参政议政，较好地完成了十一届二次全会以来的各项工作任务，有力地促进了全市经济社会的发展。

一、围绕中心，服务大局，协商建言成效更加显著

一年来，常委会进一步完善协商议政机制，丰富协商内容，活跃协商形式，提高协商成效，为促进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

全体会议协商影响更大。实践证明，全体会议精选议题组织协商活动，更能广纳民意、集聚民智，更具影响力、推动力。市政协非常重视全会协商议政功能的发挥。十一届二次全会前，开展调查研究，广泛征求意见，遴选协商议政议题，为全会期间开展多议题协商做好充分的准备。会议期间，委员们不仅围绕政协常委会工作报告、提案工作情况报告和“一府两院”工作报告，进行认真全面的协商，坦诚发表意见建议，还就全市经济社会发展的重点问题及群众普遍关注的热点问题，提交了14篇大会发言材料，其中6位委员代表所在委员活动小组在会上作了交流发言。市党政主要领导和有关领导出席大会，直接听取委员的意见建议，亲身感受委员们饱满的政治热情和高度的使命感、责任感。会议之后，市委主要负责同志对每篇大会发言材料都作了批示，要求各有关部门积极采纳委员们的意见和建议，在实际工作中认真加以改进和落实。

常委会议协商调研更深。常委会注重围绕事关全市发展大局、群众根本利益、平安和谐高邮建设等重要议题开展协商议论。十一届八次常委会议就“推进科技创新型经济发展”议题与市政府进行协商。会前成立专题调研组，制订调研方案，走访了开发区、高邮镇、送桥镇的10多个重点企业，在广泛征询各方意见和建议的基础上，针对当前资源环境约束不断加大、企业成本不断上升、区域竞争日益激烈的严峻形势，提出要从强化组织领导、降低科技创新的成本和风险、提升企业自主创新能力、推进产学研深度合作、完善创新服务体系等方面入手，大力推进全市科技创新型经济发展。加快农村合作经济组织建设，是推进农业适度规模经营、发展高效农业的重要抓手，是维护农民利益、促进农民增收的重要举措，也是培养新型农民、推进社会主义新农村建设的重要载体。十一届九次常委会议围绕这一议题进行深入调研，形成了《加快农民合作经济组织建设，促进农村经济快速发展》的调研报告，从宣传引导、政策扶持、创新路径、培养能人和规范运作等五个方面提出具体建议。在保增长、保民生、保稳定的关键之年，十一届十次常委会议围绕“完善社会治安综合治理体系，推进全面小康高邮建设”议题开展协商，提出以创建“平安高邮”为载体，全面落实社会治安综合治理各项工作措施的建议。市委、市政府主要负责同志和分管负责同志分别参加常委会议，听取政协的调研报告和常委分组讨论的意见，使常委会协商成果得到了较好的落实，促进了相关工作的开展。

 主席会议协商选题更实。市政协主席会议先后就“进一步完善计划生育世代服务功能”、“加强环境保护，建设生态高邮”、“加强农村水利建设，改善农业生产条件”、 “增强招商引资工作实效”、“进一步完善东湖度假村规划方案”、“完善公共卫生体系，提高健康保障水平”等专题，与市政府领导及相关部门负责人进行了面对面的协商讨论，增强了协商的针对性和有效性。主席会议还围绕“城区教育布局调整”、“园林城市创建”、“安居工程建设”等与人民群众生产生活息息相关的议题开展专题视察，进行专题协商。一年来，我市城区教育布局更趋合理、园林城市创建工作取得较大进展、安居工程建设进一步改善了困难群众的居住条件。主席会议成员还走进供电、国税、地税、工商、质监、党校、住房公积金高邮分中心等部门单位，进行调研视察、协商建言。

 对口协商贴近性更强。各专委会加强同相关职能部门联系，积极开展对口协商，为部门科学决策、改进工作提供有益的参考和帮助，更好地发挥了政协的整体作用。提案委员会加强同市委、市政府提案督办部门及各承办单位的联系，促进今年提案全部按时办复，提升了办理质量。经济和科技委员会围绕“推动政产学研金合作”、“节能减排”、“价格管理”等专题与科技、环保、物价等部门进行对口协商，提出针对性较强的改进措施，得到相关部门的好评。社会与法制委员会突出“法治高邮”建设议题，先后就法院审判管理、检察院公诉工作和《律师法》贯彻实施情况组织委员进行专题调研协商。教卫文史委员会组织委员视察对口联系的教育、卫生、文化等部门，实地了解部门工作的新思路、新举措，为委员建言献策搭建了平台。城乡联络委员会就“统筹城乡发展”等党委政府关切、人民群众关心的热点和难点问题，组织委员深入基层、深入群众、深入实际进行调研，与相关部门开展对口协商。

 二、贴近社会，关注民生，民主监督重点更加突出

 一年来，常委会积极探索民主监督的有效途径，组织委员通过提案、视察、政协信息等形式开展民主监督，积极推进和谐高邮建设。

 提案工作更有实效。去年，共收到提案279件，经审查立案268件，立案率96.1%。其中，经主席会议协商讨论，遴选出《发挥行业组织作用，促进重点产业发展》、《完善新型农保制度，解除农民后顾之忧》、《保护抢修好百年老宅（店），彰显历史文化名城新优势》、《加速推进苏中农贸城建设》、《整顿城区交通秩序》等5件为重点提案。这些重点提案通过市政协主席分工督办、市政府领导领办、承办单位组织专门班子实办、市政协主席会议专题督办的形式，都得到了较好的办理落实。在做好重点提案督办工作的同时，通过跟踪督查提案办理大户办理工作、组织面对面协商等形式，提升了提案工作整体水平，增强了提案办理实效。去年8月至9月，市政府6位副市长分别就分管的部门提案办理工作召开过堂会，加快了提案办理进度，保证了提案办理质量。去年，市政协组织十一届一次会议提案办理活动“回头看”和十一届二次会议提案办理“二次评议”活动，逐步实现提案办理由答复型向落实型转变。11月份，通过举办由各委员活动小组组长参加的提高提案质量专题培训班，进一步明确了提案工作的指导思想和工作方针，提高了委员对提案工作的认识和提案撰写水平。

 视察监督更有力度。更加注重把视察与监督相结合，增强了监督的实效。一年来，围绕农业综合开发、旅游业、现代物流业、行业组织建设等多个议题，由主席会议成员分工牵头，选择熟悉政策、议政能力强的委员先后4次开展视察活动。在视察中，委员们深入实际，广泛听取基层干部和群众意见，全面了解相关工作进展情况，及时发现存在的困难和问题，认真思考对策建议。通过视察，委员们以调研报告、社情民意等形式积极议政建言，既有中肯入耳的点评，又有务实可行的建议，做到视察深入细致、建言实事求是、监督切实有方。
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