——在政协高邮市十一届三次会议开幕式上的讲话(摘要)

丁　  一

（2010年1月13日）

各位委员、同志们：

春风是寒冬的向往，发展是我们的追求。带着对新的一年新的希望，怀着新一轮加快发展的坚定信心走进2010年，政协高邮市十一届三次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共高邮市委，向大会的召开表示热烈祝贺！

刚刚过去的2009年是极不寻常、极不平凡的一年。全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，调结构、促转型，保增长、保民生、保稳定，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，强势推进招商引资、园区建设、项目建设、强镇建设、新农村建设以及和谐社会建设，全市经济社会保持了平稳较快增长的好势头、安定和谐的好局面。

这是全市上下面对危机不退缩、抢抓机遇争进位的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。过去的一年，市政协在市委的领导和上级政协的指导下，围绕改革、发展、稳定大局，团结依靠全体政协委员和社会各界人士，紧密联系我市实际，牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚人心民智，创新工作举措，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展，为巩固和发展全市安定团结的政治局面作出了积极贡献。市委对过去一年市政协工作是满意的，社会各界也给予了充分肯定。在此，我代表中共高邮市委，向广大政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们：

总结过去，我们信心满怀；迎接新年，我们重任在肩。站在新的历史起点上，决战决胜全面小康，实现新一轮三年倍增计划，我们倍添责任和压力。尤其是在应对国际金融危机严峻挑战的新形势下，保持高邮经济社会持续快速健康发展的良好势头，给83万高邮人民带来更多的福利和福祉，对我们来说是一个新的考验。为此，市委九届九次全会把“争先进位、创新发展”作为今年工作的主题，着力在重大项目建设、产业转型、科技创新、城市建设、城乡统筹、关注民生等方面谋求新突破，力争到2012年底，主要经济指标在2009年的基础上再翻一番，在全省52个县市的排名比2009年各前移3个位次以上，奋力建设经济更加发达、创新更加活跃、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的新高邮。我们深知，在当前宏观经济形势复杂多变的情况下，这些目标需要努力拼搏奋斗才能完成。但我们更清楚，这些目标体现了科学发展的新要求，体现了83万高邮人民的新期待，体现了高邮科学发展、转型发展、创新发展、跨越发展的新希望。现在，我们已经向着这个目标进发了，这是一个不寻常的征程。慢走一步差之千里，耽误一时落后多年。前几年，虽然我市经济社会发展速度很快，大部分指标都以20%、30%的速度增长，但兄弟县市的增长幅度更大。如果我们再不加快发展速度，高邮就会在新一轮区域竞争中落伍，与兄弟县市的差距将越拉越大。所以，我们必须增强时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，敢攀高目标，敢创高速度，敢争高位次，快上项目、快树形象、快出成果，团结带领全市人民积极投身全面建设小康社会、实现新三年倍增的伟大实践，引领高邮经济社会争先进位、创新发展。

快上项目。争先进位、创新发展，重大项目是支撑。要如期实现新三年倍增目标，从现在起就要从紧从快推进重大项目建设，抓实抓好产业有效投入。我们必须加强领导，提高认识，高度重视重大项目建设。任何时候、任何单位都要从全市发展大局的战略高度，提高认识，把重大项目建设摆在经济工作更加突出的位置。市委九届九次全会已经明确，从今年起，市委、市政府主要负责同志要直接抓10亿元以上、1亿美元以上的项目，每一位市领导都要亲自抓1个亿元以上项目。全市要建立健全从上到下的压力传递机制，把项目落实到领导层面，落实到乡镇、部门层面，切实加大项目建设的协调推进力度，一个项目一个领导，一抓到底，必保必成。我们必须珍惜时机，从早从紧，包装一批重大项目。要从我市产业、实际出发，顺应国家产业政策导向，接轨国家发展战略，在今年一季度围绕五个方面精心策划包装好一批重大项目。一是围绕为高邮未来发展拉开框架、打牢基础、提升功能，包装一批重大基础设施、社会事业项目；二是围绕高邮产业基础和发展方向，着眼于产业转型升级、产业规划布局和产业链拉长增粗，包装一批新能源、新材料、新光源、高效规模农业等产业集群项目、高科技项目；三是围绕国家产业政策，向上争取一批国家扶持的和能够争取土地点供的重大项目；四是围绕打造提升三产服务业发展水平，包装一批市场、物流、房地产、旅游开发等项目；五是围绕保护生态环境，包装区域供水、污水处理、湿地保护、流域治理等一批重大项目。我们要根据这些包装好的大项目，发挥各自优势，早动员、早出击，“八仙过海、各显神通”，以抓大项目的实绩检验我们的工作能力。我们必须只争朝夕，务求实效，加快推进重大项目建设。在抓重大项目、抓有效投入上，只有立足于早启动、早开工、早建设，才能确保经济工作实现高开高走。今年，全市要新开工投资亿元以上项目40个，5000万元以上项目80个，亿元项目中工业项目30个以上，10亿元项目2个；全年竣工亿元以上工业项目30个，5000万元以上工业项目60个。这个目标必须必保必成，我们都要围绕既定任务，强化跟踪落实。我们必须落实责任，强化考核，确保重大项目建设取得新突破。只有落实责任、强化考核、动真碰硬，才能有效推进重大项目建设。我们要建立健全重大项目周例会、月分析会、季推进会以及目标管理、协调攻关等行之有效的推进重大项目建设工作制度，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，抓出成效。市委九届九次全会提出，今年将把重大项目建设工作纳入评价乡镇、部门业绩和干部政绩的指标体系，对乡镇、园区上年结转的项目全部实行“清零”，对在新开工亿元以上重大工业项目建设考核中处于末位的乡镇、园区，对在机关作风评议中排名处于末位的部门，严格实行主要负责人代理制，代理半年内仍然不能改变落后面貌的，一律就地降职。

 快树形象。形象是一个地区内在素质的外部显现。面对宏观形势的复杂多变，面对县域经济的激烈竞争，我们必须保持和弘扬奋发有为的精神风貌、勇往直前的高昂斗志和坚决果敢的拼抢意识，全力推动高邮经济社会争先进位、创新发展，树立起新时期高邮的新形象。快树园区建设新形象。先发地区的经验告诉我们，谁赢得园区经济发展的主动，谁就抢占了发展先机。我们必须突出市经济开发区作为全市经济发展引领旗、火车头、主板块、第一增长极的功能定位，按照“一年突变、两年大变、三年巨变”的总体要求，着力对现有规划进行修订完善、对现有设施进行配套提档、对现有产业进行优化升级，举全市之力强势推进市经济开发区大开发、大建设；市城南经济新区、菱塘光电科技产业园区，必须进一步加大基础设施建设力度，切实提高对项目建设的承载能力。同时，我们还要在财税分成、土地利用和乡镇经济工作考核等方面出台相应政策措施，鼓励乡镇通过“飞地经济”模式，把更多的重大项目引到市重点园区来。快树城市建设新形象。城市形象除了要客观地反映一个城市的历史文化、风土人情、经济发展、地域特色外，还要与时俱进，充分反映、体现一个地区改革开放和现代化建设中的最新元素。良好的城市形象是吸引投资、发展城市经济和进行城市建设的有力保证。我们要主动破除封闭、狭隘、保守思想，树立更加开明、开放的观念，坚持“走出去”和“引进来”相结合，大胆吸纳发达地区先进技术、管理理念和经营模式，经营城市、管理城市。我们要围绕打造现代工商名城、东方邮都名城、历史文化名城和滨湖旅游名城的目标，加快城市总体规划、分片规划、各类控制性详规和专业规划的编制、完善工作，强势推进新一轮城建十大重点工程，深入开展城管综合整治，着力解决严重影响城市形象、群众反映强烈的违章搭建、违法广告、乱停乱放问题，迅速改善城市环境，提升城市品质。快树新农村建设新形象。新农村建设是全面小康建设的重要内容。没有农村的全面小康，就没有全市的全面小康。我们必须以促进农民增收为抓手，加快推进高效规模农业，加快农村劳动力转移和培训，鼓励和扶持农民创业，构建农民持续增收机制；我们必须以新农村建设“十大工程”为抓手，加快推进村庄环境整治，加快农村基础设施建设，加快推进农村文化、卫生、教育等社会事业建设，不断改善农民生产、生活条件；我们必须以制度创新为抓手，强化基层组织建设，提升农村“三大合作”运营质态，深化农村金融改革，挖掘更多的活力加快推进新农村建设。快树干部队伍新形象。争先进位、创新发展，关键在干部。各级领导干部要进一步强化执行力，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件；进一步强化素质教育，加快知识更新，丰富知识储备，提高工作水平，增强执政能力；进一步强化大局意识，以大局为重，努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，把心思用在干工作上，把精力用到谋发展上；进一步强化理想信念，切实增强宗旨意识和群众观念，坚持一切为了人民、为了人民一切；进一步强化廉洁自律，坚持既要干事、更要干净。
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