●市级机关部门单位原则上不再参与动迁工作

●评估、服务机构实施准入管理、招投标确定

本报讯   国有（集体）土地上房屋征收（拆迁）和补偿工作，是涉及民生保障、和谐发展的社会“焦点”之一，如何规范和完善操作流程，实现公开、公平、公正？日前，市委市政府出台《关于进一步规范和完善全市房屋征收（拆迁）工作的意见》，对房屋征收（拆迁）相关工作再立“新规”。

因城乡建设和公共事业发展的需要，我市每年都要实施一些房屋征收（拆迁）项目。为使征收（拆迁）工作如期完成，往往是市级机关部门（单位）“一起上”，而且有指定目标任务，实行“包干”。现在“新规”规定：今后，除征收（拆迁）范围内的公房、国有（集体）资产，实行部门、单位包干制以外，市级机关部门（单位）原则上不再参与动迁工作，统一按照“市级指导、属地管理”的原则，由乡镇、园区担任征收（拆迁）项目的实施主体。乡镇、园区要设立房屋征收（拆迁）工作机构，负责好本行政域区内的房屋征收（拆迁）工作。同时要做到“四包四无”，即“包入户动员、包拆迁签约、包腾房让屋、包善后处理；无人身伤亡、无矛盾纠纷、无遗留问题、无信访集访”。

今后房屋征收（拆迁）评估机构、服务机构由谁来确定？《新规》规定，将建立评估机构和服务机构的准入管理和信用管理制度，并建立信用档案。每年，房屋征收部门均向社会公布信誉好、服务优的评估机构供被征收（拆迁）人比选确定。如果在规定时间内被征收（拆迁）人还不能确定某一评估机构的，将由房屋征收（拆迁）部门通过组织被征收（拆迁）人，按照少数服从多数的原则投票决定，把确定权交给被征收（拆迁）当事人。如果“票决”不成功，再由房屋征收（拆迁）部门邀请三名以上的被征收（拆迁）人代表及相关工作人员在场，公开抽签确定房地产价格评估机构，并由公证机关现场公证。

征收（拆迁）的房屋由谁来拆？“新规”也有规定：任何单位和个人无权指定服务机构，而是要依据《高邮市采购房屋征收（拆迁）服务招投标实施办法（试行）》的规定，组织实施招投标工作，最终根据评标的得分高低，确定征收（拆迁）服务机构中标单位。

业内人士评价，“新规”充分体现了以人为本的指导思想，切实保障了征收（拆迁）当事人的合法权益。同时，从根本上解决了有关部门和单位在房屋征收（拆迁）工作中“既做运动员又当裁判员”的问题。