辉煌的2004(二)
时间:2005-1-10  来源:今日高邮  作者:佚名  查看评论

行政服务中心

  市行政服务中心在服务经济、方便群众、阳光作业、提高行政许可效率等方面均取得了明显的成效。
  法制意识强。通过强化学习和培训,全面展示了法制型政府的新形象,一支能办事、会办事、快办事执法队伍的形成,为《行政许可法》的实施奠定了坚实的理论基础。
  服务形象佳。按照“四个一”的要求,大胆进行制度创新,实施了“五条龙”并联审批制,开通了项目办理绿色通道,得到群众和社会的普遍好评。
  办件数量多。两年来,中心共收件65928件,办结65890件,办结率高达99.9%。收件量、办结量分别是2002年的12倍、13.4倍,办结率提高了9.7个百分点。
  办事效率高。在办件量增加的同时,办事效率也大幅度提高,其中即办件已占办件总量的38.2%,承诺时限已缩短30%,承诺件提前办结率达59%。近期,中心将实施“二次提速”和“流程再造”,力争即办件再增30%、承诺时限普遍再压缩30%。
  服务范围广。中心从我市经济发展和群众的迫切需要出发,不断地整合、调整、优化、拓展服务功能,稳步推进“扩容工程”。目前,进厅部门已达27个,受理事项达188项,极大地满足了投资者、创业者和基层群众的需要。
  内部管理严。没有规矩不成方圆,中心始终以制度建设为抓手,先后建立健全了18项规章制度,做到考核量化、监督法制化、管理规范化,为中心的规范化运作提供了制度保证。

  发展计划局

          2004年,市发展计划局围绕全市经济社会发展中心,着力抓好六项工作:一是务实调查研究,认真编制年度计划,加强调控指标的分解落实、跟踪监控和经济运行预警预测分析。二是加大投资工作力度,围绕年初确定的64个重点项目,全社会固定资产投资突破30亿的目标,强势推进重点项目建设。三是强化招商引资,积极向上争取项目资金。完成招商引资2500万元,向上争取无偿国债资金2735万元。四是通过引导三产发展,扶持农业龙头企业,严格国债项目资金管理,规划产业集聚集群,加快信息化步伐等举措,塑造部门良好服务形象。五是精心组织,开展“十一五”规划编制各项工作,谋划来年发展宏图。六是加强学习,狠抓机关作风建设,切实提高整体工作水平,促进部门工作不断再上新台阶。


  新闻信息中心
    
  1、建立政府门户网站。去年3月18日,我市政府门户网站--“今日高邮”网站正式开通,并加盟新华网江苏频道,至今已发稿7000多篇,为高邮走向世界、让世界了解高邮提供了全新宣传平台和对外窗口。
  2、办好赠阅资料。至目前,先后出版《高邮时讯》4期、《高邮情况》16期、《高邮信息》43期,并以此为阵地,不断提供舆论新动力、掀起宣传新高潮。先后围绕“弘扬高邮精神,加快追赶步伐”、“沿江沿河开发良性互动,我们怎么办?”、项目建设和城建城管等策划了一系列贴近中心、服务大局的战役性宣传活动,充分发挥了主阵地、主声音、主渠道作用,为全市追赶式发展营声造势、鼓劲加油。去年11月1日开始免费赠阅的网络资料《高邮信息》,现为四开四版,每周出五期,每期赠阅量达1万份。
  3、做好对外宣传工作。去年先后在新华网江苏频道、《新华日报》、《扬子晚报》、《扬州日报》、《扬州晚报》等上级媒体上发表正面宣传我市三个文明建设的新闻稿件200多篇,扩大了高邮在外影响。
  4、抓好队伍建设。坚持教育与管理并重,根据不断变化的新形势、新情况,适时调整完善规章制度和考核细则,以充分调动工作人员的积极性;大力开展"三个代表"、马克思主义新闻观、新闻工作者职业道德和职业准则学习教育活动,推进队伍建设和作风建设向纵深发展。


  建工局
  
  去年全市建筑业企业总产值47.6亿元,同比增长6.2%,施工产值44亿元,同比增长15.8%,施工面积510万平方米,同比增长6.8%,竣工面积400万平方米,同比增长25%。其中新开工面积300万平方米,同比增长19%,从业人员平均人数44500人,同比增长11.1%。各项经济指标皆创历史新高。全市建筑业企业创优夺牌成果喜人,共获各类工程质量奖56项,其中省扬子杯5项;共获安全文明施工工地30个,其中省级文明生产施工工地5个。
  与此同时,市建工局强化管理、优化服务。认真贯彻实施法律法规,依法进行建设程序管理、工程质量管理、生产安全管理、企业资质管理。加强组织协调,积极推进企业联合、增进银企对接、促进政企沟通。让政府放心、群众满意,把建筑业由支柱产业、富民产业、传统产业、优势产业进一步提升为振兴我市经济、实现“一个目标、三步走”的朝阳产业。


  交通局
  
  去年交通工作紧扣全市经济建设这个中心,重点围绕全市“七纵五横”交通规划,着力打造快捷、通畅的公路网络,强势推进农村乡村公路建设。全年交通工程总投资高达2.43亿元,淮江公路高邮城区绕行段(城区大外环)全长13.98公里,投资1.1亿元,年内已建成通车,邮仪公路竣工通车,已通过省、扬州市级交工验收,车樊公路累计完成投资3000万元,年底建成通车。卸八公路、马横公路建设正强势推进,海潮大桥总投资2500万元,去年完成投资1650万元。全市危桥改造完成15座桥梁,尤其是全省农村五件实事之一的乡村公路建设突飞猛进,取得历史性突破,超额完成年度546公里的目标,实际完成通车里程570公里,总投资达1.46亿元。交通行业管理进一步加强,以“治超”和“客货运市场整治”为重点的交通行业管理力度进一步加大,尤其是出租车市场的健康发展成了城区的一道亮丽风景线,受到社会的广泛赞誉和肯定。各项交通事业的发展,极大地方便了群众的生产和生活,促进了城乡经济的发展,为推动全市招商引资和经济建设打造了良好的交通环境。

  水务局
   
  2004年度,我局突出“五大工程”建设重点,努力创造良好的水利环境,为农业增效、农民增收提供基础保障。
  一是防洪工程。突出灾后重建,进行圩口联并,加固除险湖西防洪大圩26.5公里,维修改造穿堤建筑物28座,配套兴建里下河闸、坝22座,共投入2035万元,增强了防洪抗灾能力和里下河荡滩蓄洪能力。
  二是碧水工程。积极组织河道突击清障,开展碧水工程试点,探索“以河养河”治水思路,共投入 890万元,疏浚市、乡级河道20条121公里,逐步提高河道引排功能,修复水利生态。特别是三阳河综合治理及南关干渠改造为我市增添了靓丽的水利风景线,改善了水利环境和投资环境。
  三是节水工程。共投入2750万元,完成干、支渠道防渗4300米,23座配套建筑物以及卸甲周庄节水示范园的建设任务,结合灌区用水制度的配套改革,灌溉用水条件得到改善,农业灌溉矛盾减少,用水效率提高,为农业发展增添了后劲。
  四是改水工程。共投入640万元,延伸管网192公里,新增自来水受益人口3.3万人,自来水普及率达到91%,农村饮水卫生条件明显提高。
  五是信息工程。灌区调度中心、水利信息网站、水利局域网相继建成,办公自动化得到提高,水利信息化促进水利现代化。


  农林局
 
  一是打好高致病性禽流感防控阻击战。及时成立了禽流感防控专门机构,建立了市乡村组四级防控网络,把禽流感疫情堵在市门之外,受到了省、市主管部门的表彰。
  二是打好水稻条纹叶枯病防治总体战。先后四次召开水稻条纹叶枯病防治专题工作会议,研究部署防治工作。全市共防治面积293.73万亩次,挽回稻谷16.5万吨。
  三是打好农业科技进村入户的宣传战。先后聘请32名专家、教授,组成农业实用技术科技宣讲团,分赴全市21个乡镇、283个行政村,逐村进行农业实用科技的宣传普及。
  四是打好为农服务的阵地战。充分发挥了农林部门服务窗口的示范作用、农资供应的主渠道作用和农业实用技术推广的桥梁作用;投资300万元,建设了致公党江苏省委、省农林厅、省财政厅联合实施的致福工程培训基地,受到上级部门的充分肯定。


  外经贸局 招商局
   
     一是充分发挥参谋助手作用。起草出台了《运河招商行动计划》等一系列文件;组织好专题会议20多次,每月发布商情摘报,增发利用外资十天快报;并做好各项指标分解及考评督查工作。二是充分发挥牵头抓总作用。全年累计组织各类推介会20多次,接触各类客商近千名;会同有关部门分三期包装项目150个;自主设立招商办事处5个,提供许多有价值的信息,已有5个项目落户、3个投资过千万美元的项目正谈。三是充分发挥协调指导作用。编印《高邮市招商引资手册》,更新高邮市招商网页;举办各类招商培训班10多次;加强对重大外资项目协调指导,全过程介入商务谈判。四是充分发挥服务功能作用。发挥团队作用,方便企业,服务于投资者,平均每个外资项目审批时间不超过5天。


  文化局
  
  一是实施打造文化高邮精品系列工程,举办各类有影响、高品位的文艺活动十个。二是实施情为民所系文化服务工程,全年送文化下乡十次,组织“追赶在高邮”文艺大篷车巡回演出,先后赴临泽、汤庄、营南等乡镇举办文艺晚会,传播科技信息。三是文化旅游,又有新突破,新建成的龙址庄遗址博物馆已正式对外开放,与北京联五州网络有限公司结盟,文物景点全年接待游客人数比去年增长30%。四是培育健康有序的文化市场,加大网吧整治力度、积极“扫黄打非”,重视未成年人的健康成长。五是强势推进文化项目建设工程。世纪文化广场和东塔文化景区的前期准备工作已筹备就绪,即将开工。超额完成去年招商引资任务。


  卫生局
   
  市卫生部门紧扣全市追赶式发展大局,以保障人民健康为中心,进一步发展和完善新型农村合作医疗,在做好2003年基金补助兑付工作的同时,免费为30多万农民健康体检;今年全市共有53.9万农民参加新型农村合作医疗,参保率达92.58%,新一轮补助兑付工作从10月下旬有序开展。全力推动 “三创”工作,通过了省 “灭鼠灭蟑先进市”验收,龙虬镇创建成省级卫生镇,司徒、郭集争创省级和扬州市卫生镇。农村改厕工作有了新的进展,新建无害化卫生户厕4773座,改善了农村环境卫生。组织市直单位医疗卫生专家,深入开发区和乡镇,免费为重点企业的投资者体检400多人次,发放健康知识宣传单1400多份。各级医院创新为民、便民新举措,到城镇社区和农村集镇义诊、咨询80多场(次),服务6万多人次。


  计生局
      
  低生育水平得到进一步稳定。全市人口继续保持负增长,计划生育率99.52%,为经济社会追赶式发展创造良好的人口环境。
  计生优质服务纵深推进。开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程,共对17万多名已婚育龄妇女进行生殖道感染综合防治服务。
       群众计生合法权益得到切实维护。取消一孩生育证,取消合同、押金和不合法的收费,免费为群众提供避孕节育技术服务。
       计生特困家庭得到关爱救助。共对1389户计生特困家庭落实救助政策和措施,建立计生特困家庭救助机制。
  计生宣传教育深入开展。宣传普及计生法律法规和科普知识,发放计生宣传资料40多万份。开通计生宣传服务热线,免费为群众提供计生知识宣传。
  计生行风建设不断加强。建立计生行风监督员队伍,召开行风监督员座谈会,虚心听取意见。开展计生系统民主评议行风工作和创建群众满意计生服务站和“十佳”计生服务标兵活动。


  审计局
   
  一是突出审计工作重点,狠抓年度审计项目的落实。年初市委、市政府计划安排我局实施42个审计项目。共查出违规金额1214万元,管理不规范金额41232万元、损失浪费5083万元,作出审计处理处罚70余万元,撰写审计综合性报告和审计信息35篇。
  二是围绕经济发展中心,积极完成市委、市政府交办的任务。第一,积极参与招商引资活动。完成引资任务2240万元(其中民资1920万元,国资320万元),超额完成全年目标任务。第二,认真完成领导交办的各项任务。完成了政府交办的信业信用社资产负债损益情况审计,为顺利撤销解体打下基础;纪委交办的对物价局、房改办效能监察的财政财务收支审计,使纪委及时掌握其经济状况及存在问题,有针对性地开展效能监察;完成了组织部交给的8名乡镇部门负责人的任期经济责任审计。第四,配合扬州市和高邮市纪检监察部门完成案件查处工作。
  三是加强“人、法、技”建设,全面提高审计队伍的综合素质。第一,抓好审计队伍的行业作风建设。积极开展争创“四型”机关活动,强化“围绕发展大局,找准服务坐标,履行审计监督职能”的机关工作理念,以服务对象为主,以规范、优质服务为主,主动投入到“四项服务”活动中去。第二,加强政治理论和业务知识的学习。每月雷打不动地集中一天时间进行政治、业务学习,写心得体会,讨论交流。我局还组织开展了“弘扬‘四干’精神,在起跳发展中争做贡献”为党增光辉等主题系列活动。第三,狠抓审计队伍廉政建设。按照廉政自律的要求,开展警示和牢固树立正确权力观的教育。不断加强“审计十不准”纪律教育,对所有的审计项目都实行审计告示制度。另外,纪检组每年两次对审计工作中的廉政建设情况向被审计单位发放了《廉政自律跟踪调查表》,从反馈的情况看,执行审计纪律较好,较好地维护审计机关的良好形象。


  环保局
     
  一是抓环境综合整治。推进城市生活污水处理厂、造纸黑液塘生态恢复等工程的建设,在市区连续实施“蓝天工程”,对水泥厂、染化厂等实施停产,调整市区产业布局,着力解决环境整治的热点和难点。
  二是抓污染行业的全面整治。在化工、电镀、再生造纸等行业中开展整治和稳定达标排放工作,提高了30多家企业污染防治能力。
  三是抓新建项目的污染防治。2004年,共受理新建项目环保审批376项,否决了10项不符合法律法规和产业政策,或污染严重又难以治理的建设项目,控制了新的污染源的产生。
  四是抓清洁生产和循环经济。组织指导化肥厂等10家企业开展清洁生产审核工作,加强企业降耗减污和污染物排放生产全过程控制,收到了减污增效的目的,其中帮助化肥厂争取中央财政拨款360万元用于清洁生产。
  五是抓农村环保“三创建”。积极组织生态示范工程、环境优美镇、生态示范村的创建活动。建立了市级的八桥绿洋湖自然保护区;在菱塘回族乡、卸甲、司徒等乡镇开展了环境优美镇创建工作;示范推广周巷、八桥镇“麦套稻”种植技术的成功经验;在横泾引导珠光集团建立1000亩稻鸭有机共作的有机米食品基地;在司徒建立了农业循环经济试验基地。


  物价局
   
  一是把价格服务“三农”工作作为物价局的工作重点。针对今年罗氏沼虾价格一直处于低靡状态,物价局创新工作方式,采取以小组协调、同行议价、信息指导、明码标价的方式,协调好农民、经纪人、客商三者利益,既保护了地方特色产业优势的健康发展,又较好地规范了市场经营秩序。
  二是把服务经济软环境建设,作为价格部门基本职责。建立了招商引资优惠政策减免台账,为252个列统工业企业和重点流通企业免费发放了“收费登记卡”,并定期进行跟踪监督管理。制定了《高邮市涉农涉企行政事业性收费管理意见》,开展了涉农、涉企收费公示,取消和降低涉农收费项目22个。全市收费公示率达100%。
  三是对一些社会热点调价项目进行价格听证,保证科学决策。通过听证会的形式,把全市公交车辆由起步价5元/3公里调低到3元/2公里,激活了高邮出租车市场。
  四是以“两创”为抓手,内强素质、外树形象象,强化机关作风建设,实施了首问负责制、服务承诺制,开通了“12358”举报电话,运用各种媒体、扎实开展价格知识宣传,切实肩负起上为政府保驾,下为百姓利益护驾的双重责任。


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