一条条水泥道路宽阔平坦，道路两旁的绿化树木郁郁葱葱，一座座农家小院干净整洁……夏季来临，驱车行驶在临泽镇小葛村境内，一幅幅美丽的画卷映入眼帘，让人顿感惬意。在甘临路旁，异地新建的小葛村党群服务中心和村卫生室今年初投入使用，为村民群众提供一体化便民服务。

“党群服务中心和卫生室建设总投入300万元，除了向上争取来的70多万元配套资金外，其余的220多万元均来自村集体经济经营性收入。”正在中心忙碌着的祁志芳说，如今，小葛村集体经济经营性收入年超120万元;目前，村集体收入已结余200多万元，有足够的资金为村民兴办实事。

从妇女主任到村“当家人” 她带头创业引领致富赢得群众信任

1997年初，23岁的祁志芳从临泽镇董谭村嫁到小葛村，婚后没多久，她便放弃浙江的高薪工作，成为小葛村妇女主任。

让祁志芳记忆犹新的是工作一年后领工资。“一年工作下来，拿到了700元工资，这在当时还算不错，村里不少和我同龄的妇女都没有工作。”祁志芳笑着说，自己在浙江上班，每月工资1000多元，做了一年村妇女主任，工资仅有700元，巨大的落差让她看到了村经济的薄弱、村民们的贫困。从那一刻起，她便暗暗下定决心，有朝一日，自己一定要带领村民一同致富。

2007年12月，祁志芳被村民选举为村委会主任，成为小葛村历史上第一个女村委会主任。能够得到村民们的认可和拥护，祁志芳高兴之余也深感肩上的压力，每当想起700元的年薪、想到很多村民还没有收入，她愈发感到自己不能辜负村民们的信任。

上任后没多久，雷厉风行的祁志芳便开始带头创业。当时，村里大多数男性青壮年在外打工，缺少劳动力成为农村的共性问题。一次机会，祁志芳在宝应看到了荷藕种植，在了解到种植荷藕只需要简单的田间管理，无需投入过多的劳动力后，她立即承包了20亩田地种植荷藕，到了收获季节，纯利润达到了13000元，高于小葛村传统的“四大家鱼”养殖效益。见到祁志芳种植荷藕不仅赚钱，投入的劳动力也不多，村民们便纷纷效仿起来，靠着荷藕种植，村民们的“口袋”也日渐鼓起来。

带头创业、引领群众致富的祁志芳不仅赢得了群众的信任，而且也得到了组织的肯定。2012年4月，祁志芳被任命为小葛村党总支书记，成为了村历史上第一个女“当家人”。

新官上任立下“军令状” 她敢闯敢干迎难而上摘掉薄弱村“穷帽”

2012年的小葛村，虽说村民们的“口袋”日渐鼓起来，但收入仍不高，人均年收入万元左右，村集体经济也很薄弱，集体负债高达452万元，是有名的财富洼地、经济薄弱村。强村富民、脱掉“穷帽子”成为了祁志芳放在心上、担在肩上的头等大事。

新官上任三把火，祁志芳刚上任便点燃了“第一把火”——查家底。“既然当了这个‘家’，就得了解这个‘家’，知晓这个家究竟‘穷’在什么地方，用什么方法去解决。”查完家底，摸清实情后，祁志芳立即组织村组干部、党员代表、村民代表召开会议。会上，她“亮家底”的做法让现场60多名参会人员惊讶不已，让大家更为震惊的是，亮完家底后，她当场立下“军令状”：5年时间，化解村所有集体债务，村民收入翻番，村环境大变样，如果干不好，就引咎辞职。

发展村集体经济、强村富民不听口号只看行动。祁志芳了解到，地势低洼的小葛村虽塘口较多，水资源丰富，但塘口以3至5亩为主，面积小且散，形成不了规模，因此承包金一直都很低，少则几十元一亩，最多的也只有150元一亩，即便这样，还有不少偏远的塘口承包不出去，荒废在那。村内多达4800亩的水面面积，每年给村集体经济经营性收入带来的效益仅有10多万元。

如此多的资源就这样“廉价”出租，村集体经济如何提高?承包户们“小打小闹”，形成不了规模，如何致富?祁志芳上任后的“第二把火”很快燃起。她带着班子成员立即行动，整合土地资源、挖土连塘，扩大塘口面积，公开发包，让有能力的大户承包、做示范，逐步形成规模种、养殖，提高村民收入，扩大经济效益。

这一做法打破了小葛村固有的规则，虽然得到了不少村民的赞同，但仍有少部分“墨守成规”的村民强烈反对，加以阻扰，每每遇到阻力，祁志芳总是耐心做工作。

塘口大了，资源好了，承包金也水涨船高，通过塘口发包，小葛村第一年便化解了120万元村级债务。

小塘变大塘，小户变大户，万事俱备，然而没有像样的路通向塘口，这让养殖户们纷纷抓耳挠腮。怎么办?唯有建桥修路!于是，祁志芳又“烧”起了“第三把火”，村里没有经济收入，她就多次到镇里找领导出主意想办法，对照政策、向上争取。资金缺少时，她又寻找家乡成功人士给予赞助。加固防涝圩堤，疏浚生产河道，新建桥梁、水泥道路，安装路灯……几年来，全村先后投入500多万元为民兴办实事，这里的每一笔钱都是祁志芳与班子成员努力争取而来。

在此基础上，祁志芳还不断寻找效益高的产业，并带头示范，其引进的荷藕套养小龙虾养殖，让村民们不仅荷藕能卖到钱，龙虾也能赚到钱;招商引进的扬州东寅水产品批发市场，采用“公司+基地+农户+市场”的运营模式，从事水产品批发和交易，年交易额超3亿元，为小葛村强村富民再“添砖加瓦”。

村民们的种、养殖规模大了，村集体经营性收入一年比一年高。2016年农历腊月二十八晚，祁志芳和班子成员在会议室内盘账时，惊喜地发现，支付完所有债务后，账面上还剩余了3.16万元。不足5年时间，小葛村由过去严重负债实现了“零负债”。说起当晚的情景，祁志芳至今难以忘怀，她感慨道：“那一刻，感觉全身轻松了许多。”

如今，小葛村集体经营性收入年超120万元;去年农民年人均收入超2.6万元，是2012年的3倍。祁志芳用实际行动兑现了当初的承诺。

“低洼穷”逆袭成为“先进村” 她倾心用心当好基层群众的“主心骨”

“小葛庄、小葛庄，下雨水汪汪……”这句“顺口溜”道出的是临泽镇小葛村早年的真实面貌。如今，行走在小葛村乡村道路上，放眼望去，随处可见大面积的农田和水产品养殖的塘口，养殖户们在塘口里忙着说着笑着;庄台上，二层小楼一幢接一幢，新建的党群服务中心，健身广场、乡村大舞台、文化公园、图书室等一应俱全，让村民们有了休闲娱乐的好去处。村容美丽、村庄和睦、村民团结，曾经的“低洼穷”一跃成了现在的“先进村”。

采访中，记者恰巧碰上出来散步的7旬老人李善山，提起祁志芳，他立即竖起大拇指夸赞：“她能干事会干事，我们都服她、信她!” 说起现在的生活，村民葛文志自豪地说，咱们村的日子过得不错，村里的农田、塘口大都承包给了大户，村民们每年每人农田、塘口分红就有2000多元。“祁书记巾帼不让须眉，没有她当初的那股闯劲，哪有老百姓今天的好日子。”村民葛桂芳笑着，城里有房、家有轿车，出门水泥路，天黑有路灯，小日子过得很滋润。

赢得民心的是祁志芳身上那股谋事做事的干劲，是那本助力乡村振兴的“实干经”。村民们对祁志芳称赞有佳，村“两委”班子成员对她更是心服口服。“别看她年纪比我们小，但她做事有担当、有魄力，而且雷厉风行，跟着她干，我们有激情。”村干部仲文高说道。

小葛村经济壮大了，小葛村村民富了，每年村集体综合总评名列全镇前一、二名，祁志芳也先后获得了优秀共产党员、优秀人大代表、扬州市三八红旗手、扬州市十佳党组织书记、江苏省优秀共产党员等个人荣誉称号。

村民们都说祁书记好，可祁志芳却说：“都是党的政策好，我只是领着大家跟着党的政策一步一步往前走。”她感言，乡村振兴战略实施，在更多的惠农政策下，农村发展肯定越来越好，农民的生活水平会不断提高。

目前，祁志芳又带领“两委”一班人探索翘嘴红白鱼、胭脂鱼等特色水产养殖项目，在富民道路上继续前进。“虽然我不再年轻，但激情还在。我会牢记初心使命，在乡村振兴路上继续担当作为。”祁志芳铿锵有力说道。