——弹指挥间三十年系列报道之生态篇

当你漫步运河东堤，蓝天、碧水、波光，如一幅水墨画映入眼帘；当你漫步城乡林阴大道，鸟语花香、满眼绿色使人心旷神怡……水做的高邮美极了！每天坚持晨练的郭老先生说，现在的高邮烟囱不见了、河道变清了、环境更美了……据了解，2007年，我市主要河流水质断面达标率达60%以上，城市集中式饮用水源达标率为100%，市区空气质量优良以上天数达98.1%，市区区域环境噪声达到功能区标准。

环境与发展——时代主题

在工业经济落后时期，人们感到那时的天、水、空气是那样的蓝、清、爽，但在缺衣少食的年代，要发展就无法摆脱“高投入、高消耗、高排放”的粗放发展格局，我市同其他地区一样，环保和生态建设也形成了许多历史的旧账，也走了一些弯路。

21世纪是人与自然开始走向和谐的世纪，我市市委市政府唱响“环境与发展”的主旋律，大力倡导生态文明。如何解决资源环境约束与经济快速增长的矛盾，市委、市政府高瞻远瞩，牢固确立“绿色发展”的意识，力求环境改善的“拐点”前移。大家一致认为，30年改革开放，使社会经济快速发展，人民生活幸福安康，我们再也不能以牺牲环境作为代价来发展经济。2002年，我市在扬州市第一批创成国家生态示范区后，2006年以来，市委成立了市生态高邮建设领导小组，切实加强对生态高邮建设的组织领导，制定了《高邮生态市建设规划》，出台了《关于加快生态高邮建设的意见》，把生态高邮建设摆上重要的战略位置。

环境是资源，生态是生产力。在城镇规划、资源开发、结构调整、园区建设等重大决策中，我市从经济、社会和环境以及技术等方面进行环境影响综合评价，优先考虑生态环境承载力，使其符合可持续发展要求。与此同时，不断建立健全宣传引导机制，大力推进机制，政策扶持机制。结合“6·5世界环境日”宣传活动，深入企业、学校、社区、乡镇进行广泛宣传；各乡镇、园区主要领导作为生态高邮建设第一责任人，坚持责任到位，方案到位，措施到位，投入到位；市发改委、环保局、水务局等职能部门密切配合、通力协作，形成良性互动机制，使“创建为民”的理念深入人心。

按照“政府引导 、社会参与、市场运行”的要求，我市制订和完善投融资、税收、进出口等各项优惠政策，鼓励各类投资主体，以多种形式参与生态项目特别是环保基础设施的建设。市环保局局长宦锦平深有感触地说：“加强环境保护、加快生态建设是高邮工业化、城市化进程中不能回避、也无法回避的一个战略课题，在贯彻落实科学发展观的具体实践中，逐步实现社会系统、经济系统与自然生态系统的高度协调，是改革开放30年以来又一重大成果。

治标又治本——协调和谐

改革开放30年是协调和谐发展的30年。龙虬镇环保助理魏尔喜说：“前些年，因河水污染，龙虬镇的农民无法养鱼养虾，现在环境变好了，龙虬建起了万亩罗氏沼虾养殖基地，农民收入逐年增加。科学发展、生态建设，既解决了环境问题又促进了经济的发展。”

面对环保欠下的历史“陈账”，我市不断加大城市环境基础设施的建设投入。投资1.03亿元建成的海潮生活污水处理厂一期工程，自2006年底投入运行以来，累计处理污水达900万吨，日处理生活污水达2万吨；不断加快城区截污管网和提升泵站的建设进度，累计铺设截污管网36公里，建成提升泵站4座。今年7月，投资2600万、占地90亩、日处理200吨生活垃圾的市级无害化垃圾填埋场主体工程也已竣工并投入运行。

建设生态高邮追求的是经济社会的可持续发展，核心是转变经济发展方式。近几年来，我市按照“区域集中、开发集约、能源集合、产业集聚、污染集中治理”的原则，全面推进市经济开发区、城南经济新区和菱塘光电科技产业园区等重点园区的建设，开展了20个乡镇工业集中区区域环境影响评价活动，15家城区工业企业“退城进园”。与此同时，积极推进产业结构调整，严格环保准入制度，加快发展低污染的绿色环保产业，先后否决或劝阻60多个不符合国家产业政策的高耗能、高污染、高风险、低产出、低效益建设项目。实践证明，加强生态环境建设，不仅没有束缚发展的手脚，相反促进了招商引资和项目建设的质量、水平的提高，为加快发展腾出了宝贵的环境容量，更多地上了一批大项目、好项目。同时，我市先后关闭、取缔了严重污染企业30多家，从根本上杜绝了再生污染源的出现。

我市处于国家南水北调东线源头区和高邮湖湿地保护区，生态建设的要求高、任务重。我市投入2000多万元，加快造纸黑液塘治理步伐，累计处理黑液50万立方米，龙虬朱家塘黑液治理工作于今年2月全部结束，南角塘黑液治理量也达到30万立方米。大力实施北澄子河水环境综合治理和城乡河道疏浚整治工程，北澄子河水体水质得到明显改善，断面达标率达到60%。累计清理城河6条、7.25公里，清理县乡级河道149条、671.33公里，清理村庄河塘713万土方，城乡环境得到极大的改善。

为加大对生态高邮建设投入，我市从今年起三年内筹集1000万元，主要用于创建全国环境优美乡镇以奖代补、环境保护能力建设和创建全国环保模范城、国家生态市的工作经费。至目前，我市累计建成国家、省和扬州市级环境优美乡镇9个、生态村52个、绿色企业11家。划定五大重要生态功能保护区，建成高邮湖湿地保护区、东湖湿地公园等保护区，同时建成一批麦套稻、秸秆培育、有机堆肥等生态示范工程，共建立无公害食品、绿色食品、有机农产品等农业“三品”基地130.5万亩，112个产品获无公害、绿色、有机农产品认证标志。

当今，生态环境和可持续发展能力已经成为衡量一个国家和一个地区综合竞争力的重要尺度，加强环境保护、加快生态建设是高邮工业化、城市化进程中不能回避、也无法回避的一个战略课题。我们相信，在科学发展观的统领下，通过优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境等标本兼治的措施，我们定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。