1月7日，中共高邮市委　高邮市人民政府《关于进一步改善和保障民生工作的意见》（邮发[2009]1号）出台，这已是市委、市政府连续三年出台改善和保障民生的1号文件。《意见》对我市今年改善和保障民生工作的总体要求进行了明确，要求把发展经济与改善民生更好地统一起来，着力推进民生工作的制度建设，着力增强改善民生的普惠性，着力解决影响民生的突出问题，努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众的生活质量和水平。

 《意见》指出，要通过务实办好教育文体事业，全力做好城乡就业和劳动者关系协调工作，切实保障人人享有基本医疗卫生服务，逐步提高社会保障水平，积极推进城乡统筹发展，做好社会救助工作六个方面的民生工作，进一步建立健全结构合理、规范协调的现代国民教育体系，满足人民群众日益增长的教育需求；建立健全劳动者自主择业、政府促进就业的工作体系，实现社会就业更加充分；建立健全网络完善、功能齐全的公共卫生和医疗服务体系，逐步缓解群众看病就医矛盾；建立健全制度完善、覆盖城乡的社会保障体系，使社会保障水平与居民收入水平和物价水平相适应；建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决住房困难问题的住房保障体系，切实改善低收入家庭和其他困难群体的居住条件；建立健全收入分配调节机制，全方位、多领域增加城乡居民收入，让人民群众实实在在感受到生活水平有新的提高。

《意见》要求，各级党政组织、市各有关部门、群团组织要齐心协力为老百姓办好事做实事解难事，真正做到心里装着群众，办事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，一切为了群众。要进一步完善党员“走门串户、联系群众”制度，察民情、听民意、解民难，切实做好改善和保障民生工作。各园区、各乡镇、各部门要根据自身应承担的责任，对照上述目标任务，制定详细的实施方案，纳入年度目标考核，并加强检查督促，确保年内完成。