——代表委员热议建设服务型政府

《政府工作报告》明确提出“新的一年，政府工作面临新的形势、新的任务和新的要求。我们将按照‘勤政、法治、务实、清廉’的要求，加快转变政府职能，建设服务型政府，努力开创政府工作新局面。”如此坚持从严治政，塑造风清气正的政务环境，深化行政管理体制和政府机构改革，加强政府职能转变，积极推进服务型政府建设，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是“立党为公，执政为民”的重要体现。在政府工作报告中明确提出上述内容，体现了我市建设服务型政府的信心和决心。人代会期间，如何进一步推进服务型政府建设引起了代表和委员们的关注。

提高公务员队伍素质，建设有执行力的政府

积极推进服务型政府建设，就是要树立服务意识，强化服务功能，使政府服务于市场、企业和人民群众，实现全能型政府向有限型政府的转变，管理型政府向服务型政府的转变。

建设服务型政府，当务之急要努力提高公务员队伍整体素质。市委书记陈扬在审议时强调，要加强队伍作风建设，各职能部门要管理好队伍，对以权谋私的人和事要发现一起处理一起。

周荣祥代表认为，提高公务员队伍整体素质，要积极打造学习型团队，提高个体的学习能力。要通过自我学习、自我提高，提升为人民群众服务的能力，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。

陈鼎祥委员认为，要进一步增强公务员的公仆意识、责任意识、服务意识。只有贴近人民群众，才能了解群众在生产生活中迫切需要解决的困难。目前，公务员整体受教育水平已经有了明显提高，但部分出了校门就进机关的公务员缺少基层工作经验，在一定程度上缺少对基层群众的感情。因此，要通过多种方式增进公务员对基层工作的了解、对基层群众的感情，切实改进思想作风、工作作风，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动践行“立党为公、执政为民”的理念。

费绍兴代表建议，要努力克服形式主义，真正做到求真务实。目前，“文山会海”问题还没有得到完全解决，建议政府进一步减少会议、压缩文件，多腾出时间深入基层开展调研，扎扎实实为群众办好事、办实事。

深化行政管理体制改革，创新政府运行机制

在社会主义市场经济条件下，政府的职能，无论是经济调节、市场监管，还是社会管理，其本质都是公共服务。目前，普遍存在着公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。强化政府公共服务职能，是有效化解社会矛盾的基础和前提。只有进一步深化行政管理体制改革、创新政府运行机制、明确政府的公共职能，才能解决转型中政府的“越位”、“缺位”、“错位”问题。

代表们认为，政府强化公共服务职能，必须制定和完善市场规则，打破行政性垄断，着力创造一个有利于市场主体平等竞争的市场环境；必须严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效监督，大力减少直接干预微观经济活动的行为。

有代表认为，为了适应公共需求的全面、快速增长，政府必须扩大和强化公共服务职能，把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品供给上来，切实解决好民生问题。希望政府继续把钱投到改善人民群众生活质量的实事上，在义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序的保障等方面进一步加大投入力度。赵万明代表说，政府应该从细节上为百姓做好服务，做好城市管理工作。陆启亮代表认为，政府要进一步提高办事效率，大力发展电子政务，降低行政成本，努力建设廉洁勤政务实高效政府。

政府工作报告中提出，要加大督查和问责，确保政令畅通，提高行政效率和效益。市委书记陈扬对此十分赞同。他说，要处理好执法与服务的关系，在大环境不宽松的情况下要创造高邮良好的环境。尽可能为企业多想，多为企业服务。要管好管到位，而不是管死卡死，以罚代管。不能把政府权力部门化，部门权力利益化。

坚持依法行政、从严治政，塑造风清气正的政务环境

依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。能够依法行政的政府必然是一个有效政府。只有依法行政，才能“让权力在阳光下运行”。在审议政府工作报告过程中，代表们一致认为，依法行政是规范政府行为的前提和基础。依法行政对于维护宪法和法律的权威、为全社会做守法表率具有重要意义。政府部门必须确立只能做法律法规规定的事情的理念，减少、消除政府行为的随意性，防止个别单位以“法”扩权或越权谋取部门利益。

丁霞梅代表认为，要进一步改革创新行政审批制度，特别是要建立行政审批过程中的“首问制”。对于基层群众来说，办理有些审批手续的过程十分繁琐，因此，建议有关部门要加强协调，使群众来到一个部门就能够了解整个审批手续的步骤。

代表们认为，应该进一步完善惩治和预防腐败体系，坚决查处腐败现象，做到为政清廉。蒋杏朝代表认为，要倡导“简单生活、快乐工作”的工作、生活方式，在领导干部中营造风清气正的环境。