——全面小康社会指标解析之一

指标解析：城镇登记失业率是指城镇登记失业人数占城镇劳动力总和的百分比，它是衡量就业水平的一个重要指标。在我省全面小康指标体系中，城镇登记失业率设定目标值控制指标为小于5％。

就业是民生之本。多年来，我市把扩大就业作为经济社会发展的一项基本任务扎实推进，通过几年的努力，我市城镇登记失业率一直控制在3.0%以内，低于省定小康社会城镇登记失业率达4%的约束指标，提前达到全面小康标准。

今年四十多岁的乐某、葛某都为下岗失业人员，年龄偏大，文化水平低，无一技之长且家属又有病，生活过得很拮据。去年年底，市劳动保障部门通过协调、培训，把他们安置在社区从事治安巡逻工作。如今稳定的收入虽然不算丰厚，但却重新燃起了乐某、葛某两家人对新生活的向往。

近年来，我市将就业工作摆在经济社会发展突出的位置来抓，严格落实积极的就业政策，不断加大困难弱势群体就业援助力度，着力强化失业人员再就业培训和创业培训，充分发挥创业带动就业的倍增效应，通过多种有效措施帮助城乡各类劳动者实现充分就业，如出台《关于贯彻落实促进就业有关扶持政策的通知》，鼓励企业吸纳困难人员就业，结合实际出台《统筹城乡就业十项服务承诺》，向社会公开服务承诺，凡有就业能力和就业愿望的失业人员48小时内实现对口就业。2008、2009年采集就业岗位分别达24254、29638个；推荐就业5315、6804人；帮扶失业人员再就业3160、4690人。

我市对登记在册的下岗失业人员普遍开展1次职业指导培训，对有就业愿望但缺乏就业技能的人员，组织自选项目的专业技能免费培训，与市总工会、妇联、残联、民政等部门联合，举办电焊、服装缝纫、美容美发、保健、计算机操作等技能培训班。我市还出台《关于促进以创业带动就业的实施意见》，降低创业门槛，加大信贷支持，增加小额担保贷款基金至400万元，按1：4标准发放担保贷款，提高贷款额度，规模较大企业申请小额贷款可提高到10万元，对初次自主创业的就业困难人员给予1000至2000元的一次性创业租金补贴。2008、2009年共开展创业培训1532人次，向414人发放小额担保贷款1412万元，贴息近30万元，2009年实现创业带动就业4598人。

为加大困难群体帮扶力度，实现城镇零就业家庭动态为零，我市以创建省级充分就业社区工作为抓手，强化对困难弱势群体的就业帮扶，帮助各类人员实现充分就业；开展就业特殊困难群体的拉网式入户调查，摸清基本情况，建档造册，积极开展“131”就业服务，即提供一次职业指导、提供三次有效就业信息和提供一次职业培训。通过开展困难群体就业援助月、开辟困难群体就业绿色通道、政府购岗等形式，对城镇“零就业”家庭切实做到发现一户、认定一户、上报一户、帮扶一户，确保动态为零。截至目前，我市城镇“零就业家庭”已持续31个月动态为零，有7个社区创建成为省级充分就业社区。