全面小康建设步伐明显加快

从上半年我市全面小康社会建设情况来看，建设步伐明显加快。在全面建设小康社会的4大类18项25个指标体系中，我市达标指标逐年增加，综合实现程度较快。2007年底，我市仅有城镇登记失业率、农村行政村通灰黑公路（或航道）比重等13个指标达到目标值。2009年底，经省审核的达标指标17个。根据上半年监测情况，我市又新增城市化水平、城市绿化覆盖率2个达标指标。

前不久，我市前往南京递交申请验收报告时，省验收组的负责同志期望高邮在今年年底验收时，完成既定的目标，即至少实现23个指标达标，6大核心指标全部达标。令我们欣喜的是，到今年年底，全面小康建设6个核心指标将全部达标。人均GDP超过目标值接近9000元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别高于目标值800元、500多元；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面均超过目标值1个百分点以上；新型农村合作医疗实现全覆盖，超过目标值15个百分点；环境质量综合指数高于目标值8分。

百姓幸福指数明显提高

高邮全面小康创建主要包括指标达标率和群众满意度两个方面。因此，除指标达标验收之外，省里还设置了一个电话民意抽样调查的环节，考核全面小康建设的群众满意度，即随机电话采访500户家庭，其中必须要有60%以上，也就是300户以上认可小康，我市全面小康验收才算通过。

根据我市年初开展的民意调查模拟测试结果显示，高邮群众对我市经济社会发展的成绩还是基本满意的。在前不久委托扬州市电信局组织的电话调查中，调查结果显示，我市百姓幸福感程度较高，有93.7%的被调查者认为自己生活幸福和比较幸福，其中城镇和农村居民认为幸福及比较幸福的比例分别为94.4%、93.4%，城镇高出农村1个百分点。

改革开放成就辉煌

改革开放30年来，高邮实现了跨越式发展和巨大变化：1979年高邮实现地区生产总值是5.07亿元，2009年达到了213个亿，增长了42倍多； 1979年高邮农民人均纯收入是97元，2009年达到了7721元，增长了80倍。2009年高邮人均地区生产总值达28049元，超过全面小康目标值24000元17%，农民人均纯收入的增长速度也达到了同期最高水平。

今年上半年以来，我市经济综合实力加快攀升，经济发展实现了新跨越，全市GDP、规模以上工业产值、全社会固定资产投资额、一般预算收入、双资利用等多项主要经济指标的增幅均位居扬州市前列，全部工业产值、规模以上工业产值、全社会固定资产投资额、双资利用等指标总量都已超过了2007年全年总量，财政收入、一般预算收入也已接近2007年全年总量，主要经济指标可望实现两年倍增。

交通条件逐步改善。先后完成高兴东公路高邮段、邮仪公路高邮段、淮江公路高邮段的改造工程，建成湖区漫水公路、运河大桥和二桥，安大公路南段高邮至江都建成通车，北段高邮至宝应正在开工建设，全市基本形成“七纵五横”骨干公路网络，公路密度每平方公里达1.2公里。

产业结构进一步优化。农业以“绿色五业”为特色，大力发展现代高效规模农业。全市已建成现代高效农业面积72.89万亩，已初步形成一批特色化高效农业生产基地。坚持走新型工业化道路，大力发展新兴产业，全市已形成以电线电缆、道路照明灯具、电动工具、液压机械为主要特色的机电制造业，以纺织服装、出口箱包鞋为主要特色的轻纺工业，以粮油、禽蛋、水产品加工为基础的农副产品加工业，以单晶硅及破方切片为代表的光伏产业等较为完整的产业体系。全市物流业、批发市场建设也在不断完善。

生态环境保持良好。全市境内河湖交错，水面约占全市总面积40%，境内高邮湖是江苏省第三大淡水湖、全国第六大淡水湖；全市成片林31.6万亩，森林覆盖率达15.1%，城市绿化覆盖率达40%。环保投入不断加大，已建成海潮污水处理厂、朱家无害化垃圾处理场，先后被评为全国平原绿化先进市、国家级生态示范区。2009年，全市单位GDP能耗下降4.6%。这几年，均完成二氧化硫、化学需氧量年度减排任务。

优势潜力日益凸显

我市曾连续三年跻身全国最具投资潜力中小城市百强县（市）和全国中小城市科学发展百强县（市）行列，我市还拥有鲜明的产业特色和浓郁的全民创业氛围，太阳能光伏产业、绿色照明产业、生物质产业、新材料新医药产业、电线电缆产业、特种机电产业、纺织服装产业、食品加工产业等八大优势特色产业脱颖而出，实现了从以农为主、手工作坊到工业主角、新型工业化城市的华美转身。全市拥有23家通过新标准的高新技术企业，今年上半年，实现高新技术产业产值119.8亿元，同比增长41.4%。

尽管我市全面小康建设总体稳步推进，但还存在群众对小康建设的知晓率、认可度亟待提高，城乡居民收入还需进一步提高以及城乡经济发展差距有待缩小三个方面的薄弱环节。针对这些薄弱环节，市委、市政府正在加大宣传力度，解决人民群众关心的热点难点问题；大力开展文化娱乐活动，提高居民文教娱乐消费；关爱城乡弱势群体，提高人民群众对小康的认可度；同时进一步加强统计监测，确保小康验收成功。

后记

高邮市全面建设小康社会进程监测统计综合表上，满眼的数据。4大类18项25个指标的目标值，2008年、2009年、2010年上半年、2010年全年预计等指标数据一览无遗。

成也数据，败也数据。看似枯燥的数据却是决战决胜全面小康社会的决定因素，因此我们必须为这些数据而努力。数据只是表象，数据之外，却是我们看不到的各相关部门为创建全面小康社会而做的大量行之有效的工作；数据之外，更是市委、市政府解决人民群众最关心的热点难点问题的强有力举措。我们坚信，通过这些数据的达标，老百姓的幸福指数也就自然而然提升，我们将最终创成不含水分、老百姓认可的全面小康新高邮。