——我市党的群众路线教育实践活动第二环节综述

自我剖析不遮不掩、触及灵魂——

 “给同志们安排工作，一二三四，理所当然，不容置疑……无形之中把自己当成了‘官’和‘领导者’。”

 批评同志秉持公心、建言辣味十足——

“你强调项目的开工、投产、达效，而对企业节能减排、污染治理方面下的功夫少，希望加以改进。”

……

像上面这样掏心见胆、刺刀见红，剑指“四风”、心系群众的批评和自我批评声，在我市各级党委班子专题民主生活会上随处可闻。截至目前，市四套班子、法检两院、14个乡镇(园区)、67个市级机关部门均圆满地召开了专题民主生活会。一个个专题民主生活会，让我市党员领导干部普遍受到“心灵的震撼和思想的洗涤”，认为是“一次触及灵魂的思想洗礼”。

 6月25日至26日，省委常委、政法委书记李小敏在参加我市市委常委班子专题民主生活会时说，这次专题民主生活会，是一次达到预期效果的高质量的民主生活会。

扬州市委督导组在参加市人大常委会、市政府、市政协党组专题民主生活会和部分乡镇(园区）、部门专题民主生活会时均充分肯定，认为是十分成功的民主生活会。

照镜子——找准“四风”存在问题

找准“四风”问题，才能有的放矢，才能开好高质量的专题民主生活会。而群众的意见则是一面镜子，能够照出“四风”方面究竟存在哪些问题。

按照“一把手”带头，“一级带着一级干，一级做给一级看”的要求，市委常委会率先垂范。在常委会班子专题民主生活会召开前，全体市委常委沉下身子，广泛听取社会各界对于班子和个人“四风”方面的意见和建议，真正找准问题。

——通过“两下两上”从基层中收集。市委向各活动单位发放征求意见表，要求各单位党政“一把手”聚焦“四风”向市委常委提意见，见人见事，并署名报送。142名“一把手”提出意见227条，涉及具体人或事230人（件），其中涉及市级领导班子的68条、涉及市级领导的39条。同时，将前期征求到的意见汇总梳理后设计问卷调查表，向基层和群众发放2500余份，看哪些问题反映更集中、更聚焦。

 ——从来信来访中查找问题。认真从群众来访和信访积案中，从典型案例、重大事件和基层暴露的问题中查找问题，对去年底服装厂女工集访等典型信访事例进行剖析，反思市委常委班子在民生工作中存在的“四风”问题。

——从“两代表一委员”建议提案中查找问题。对近年来“两代表一委员”提出的397条建议提案再分析、再梳理，尤其是珠湖路、北海路马路市场改扩建等久拖不决的问题，从中分析研究，查找“四风”根源。

……

市人大常委会、市政府、市政协党组和市法检两院、14个乡镇(园区)、67个市级机关部门也再次站到“镜子”面前，照一照，看看还有哪些“四风”问题没被照出来。

在一次次征求意见、集中查摆中，“四风”问题的影像越来越清晰，聚焦越来越具体，为查找“四风”问题、深入自我剖析、开好民主生活会与会后整改落实奠定了坚实基础。

掏心窝——交流交心坦诚相见

谈心交心，坦诚相待，是开好专题民主生活会的重要基础。

谈心怎么谈？

市委常委班子专题民主生活会召开前，市委书记韩方主动约谈每位常委，常委之间一对一谈心谈话，累计达87人次。在个别交谈的基础上，6月12日，市委专门组织市四套班子全体负责人、法检两长，集中时间、集中地点，利用1天时间，再次进行一对一、面对面谈心交流，取得了很好效果。6月19日下午，常委们再次集中交流、一对一交心。大家聚焦“四风”，敞开心扉，主动约谈，谈自身存在的突出问题，请对方指出自己的问题和不足并提出建议，再诚恳指出对方问题和不足，提出改进具体建议。对一些有误解、有分歧的问题敞开谈，充分沟通、交换意见，把思想谈通谈透，把矛盾化解在前面。

6月17日，扬州市委副书记、市长朱民阳专程来邮，指导我市市委常委班子专题民主生活会准备工作，并与我市党政主要负责人谈心谈话。

市人大常委会、市政府、市政协党组和市法检两院、14个乡镇(园区)、67个市级机关部门的领导班子也均进行了广泛、深入的谈心谈话活动，力求把意见谈深、把问题谈透，互相帮助把“四风”问题找全、找准，把思想根源挖深、挖透，把整改措施定实、定准。

真心换真话，真心换真诚。在谈心谈话中，各单位班子成员之间相互“亮底”，通过坦诚相待沟通思想，推心置腹交换意见，彼此消除了“隔阂”与误解，形成了共识与合力。

在集中查摆和相互谈心的基础上，各单位班子集体对照党章、改进作风要求、群众意见期盼共同研究撰写班子对照检查材料，班子成员对照检查材料均由个人自己动手、反复修改，在撰写中反思，在反思中深析。

对各单位领导班子及班子成员的对照检查材料，扬州、高邮市委督导组和教育实践活动办公室严格审核把关，对不符合要求的，坚决要求“返工”并提出明确的修改意见，做到查摆“四风”问题不聚焦的不放过，突出问题没有回应的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有见人见事见思想的不放过，整改措施不靠实的不放过，不盲目赶时间、赶进度，坚持条件成熟一个召开一个。

做表率——率先垂范“向我开炮”

“深入基层调查研究不够，存在被动调研、调研不深不全不透的问题，形成的有价值成果不多。”

“随着自身工作、生活环境的改变，离群众越来越远，与群众的感情有所淡化。”

“不再像以前那样以苦为乐，以苦为荣了，做工作往往抱着‘差不多就行了’的思想，满足于不误事、跟得上，缺乏勇争一流业绩、追求更高目标的拼搏精神。”

“勤俭节约、艰苦奋斗意识有所淡化，有时在一些小节问题上自律不严，标准不高，有‘随大流’的思想。”

……

在查摆问题、开展批评环节中，市委把开好专题民主生活会作为转变作风的重要标尺，做表率、树标杆，率先垂范“向我开炮” 。

6月25日至26日，市委常委会召开专题民主生活会。民主生活会上，有的同志谈到下基层调研少，即使下基层调研也是走马观花，难以听到实话、看到实情，无形中与群众有了“玻璃墙”。有的同志谈到，很少到群众中去听取他们的意见、汲取他们的智慧，时间一长，导致“接地气”不够。有的同志谈到，随着生活条件和职务变化，习惯于按部就班，追求平稳，进取意识减退，担当意识不足，享乐主义思想有所抬头……两天的会议中，常委们对照“四面镜子”和“三严三实”要求，聚焦反对“四风”、解决突出问题，以整风精神开展批评和自我批评。自我批评时，常委同志态度端正、剖析深刻，敢于抛开面子、揭短亮丑，对存在的问题不回避、不掩饰，触动了思想，触及了灵魂。相互批评时，敢于坚持原则、实事求是，开门见山、直奔主题，真刀真枪、见筋见骨，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的激励和鞭策，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

省委常委、政法委书记李小敏全程参加并指导市委常委班子专题民主生活会。他认真倾听，不时插话，与大家交流思想，并对每个人的对照检查进行点评，给予具体指导。专题民主生活会结束时，李小敏说，高邮市委常委班子专题民主生活会准备充分、主题鲜明，查摆问题深入实在，剖析根源触及思想，开展批评严肃认真，取得了预期效果，是一次高质量的民主生活会。

市委常委联系点肩负着先行示范、带动整体进展的重要职责。为指导联系点开好专题民主生活会，市委书记韩方，市委副书记、市长方桂林和其他市委常委们专门听取情况汇报，与联系点主要负责人进行谈心谈话，认真审阅对照检查材料，为高质量开好专题民主生活会做了充分准备。同时，常委们分赴各自联系点，全程参加专题民主生活会，现场点评并提出整改要求，为其他活动单位开好专题民主生活会指明了方向、提供了样板。

市委常委以身作则、率先垂范，在全市起到上行下效的榜样效应。截至目前，我市参加第二批活动的单位全部召开了专题民主生活会。在各单位的专题民主生活会上，空话套话不见了，细枝末节不谈了，“一团和气”不复存在了。

“转文风转会风力度不大、效果不显，文稿起草上穿靴戴帽较多，内容为形式服务，思想内容上缺‘干货’。”“八项规定出台前，存在陪会多、迎来送往的活动多现象。不太注意节约支出，讲面子、讲排场。”7月30日，市委办公室领导班子召开专题民主生活会，市委办主要负责同志代表班子作了对照检查后，带头自我批评，反思自身在班子管理上失之于“宽”；在工作中有时觉得多一事不如少一事，督查督办不够动真碰硬；对上思考多，对下思考少，不能下大气力为基层群众排忧解难。“一把手”的示范带动激发了大家自我批评的勇气，9位班子成员逐一联系个人和岗位实际，主动把自己摆进去，开门见山、直奔主题……

各单位领导班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析问题根源，在开门见山、推心置腹中吐露了心声，碰撞了思想，凝聚了共识。

“这是一次难忘的党内生活，大家动了真格、说了真话，不仅红脸出汗，甚至有了汗流浃背的感觉，真正触动了思想、触及了灵魂。”不少同志深有感触地说。

开方子——立行立改取信于民

专题民主生活会只是一个良好的开端，是起点而不是终点。衡量教育实践活动的质量和效果，最根本的还是看整改落实得到位不到位、问题解决得好不好、群众满意不满意。

在7月21日召开的市党政领导班子专题民主生活会情况上，市委向全市各级各部门各单位发出明确“信号”，开好专题民主生活会只是一个好的开端，各级党员干部要在思想上保持清醒，防止滋生“闯过关”“考完试”的思想，继续按照中央和省市委的部署要求，保持决心不动摇、思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，认真抓好整改落实、建章立制环节各项工作。特别是对基层群众反映强烈的突出问题要动真碰硬、求真务实，持之以恒地抓好整改，确保整改成果看得见、摸得着，人民群众信得过。

为此，市委常委会在推进第一批即知即改重点事项的基础上，经过多次研究，排定了第二批即知即改重要事项，并明确了牵头市领导、责任部门、牵头部门和推进进度，推动即知即改、立行立改。

村级债务是背负在村两委班子肩上的沉重包袱，束缚了农村干部的手脚，阻碍了农村经济社会的健康发展，制约了社会主义新农村建设。在第一批即知即改开展专项清理行动的基础上，我市将控减村级新增债务作为第二批即知即改重点事项之一，要求8月底前拿出村级经济负担报告，9月底前研究出台减轻村级经济负担的实施办法，真正让村（社区）党组织轻装上阵，谋发展、促和谐。

中央、省委对整顿软弱涣散基层党组织高度重视，明确提出深入整顿软弱涣散基层党组织的要求。经调查，我市有少数村（社区）党组织软弱涣散。为此，我市将实施软弱涣散村（社区）党组织专项整顿列为第二批即知即改重点事项，明确市四套班子领导加强对挂联村（社区）调研指导，研究整顿措施，提高整顿效果。同时，督促相关乡镇自行选派“第一书记”帮助整顿软弱涣散村（社区）党组织，力争年底前完成整顿。

……

据了解，第二批即知即改重点事项包括为基层减负、为基层放权、为基层服务、干部监督管理等4类16项即知即改重要事项。市委要求牵头市领导、责任部门、牵头部门要以钉钉子的精神抓落实，切实让群众看到教育实践活动的新成果。

各单位也根据各自实际，排定了一批即知即改重点事项并扎实推进，以整改的实际成效取信于民。

真查促真改，整风出新风。全市教育实践活动单位正以更加扎实的举措、更加务实的作风，坚持不懈、真抓实改，善始善终、善做善成，为教育实践活动深入开展注入了源源不断的鲜活动力。