在近日召开的全省农村工作会议上，我市被评为全省发展现代高效农业成效显著县，这是我市今年圆满完成农业部、省政府农村土地承包经营权确权登记试点任务及前不久被农业部评为全国粮食生产先进县后，摘取的又一“三农”硕果。

回眸过去的一年，全市“三农”工作紧紧围绕“农业更强、农民更富、农村更美”的目标，以增强现代农业实力、挖掘农民增收潜力、提升服务支撑能力、彰显美丽家园魅力、激发“三农”发展活力为重点，加强组织领导，强化政策扶持，严格督查推进，“三农”工作齐头并进、亮点纷呈，取得了农业增效、农民增收、农村增色、基层增劲的“四增”喜人局面。

转型促增效   现代农业更强

为大力促进农业转型升级，我市瞄准优质、高产、高效、生态、安全的发展方向，稳定发展粮食生产，加快构建现代农业产业体系。粮食生产实现“十一连增”，成为扬州市唯一获农业部“全国粮食生产先进单位”的县市；承担部省级水稻万亩示范片17个，实现“镇镇有万亩片、村村有千亩方”目标，并为全省春季农业生产现场会提供观摩；小麦攻关田块单产693.2公斤，刷新淮南麦区高产记录；新增高效设施农渔业面积4.5万亩，建成千亩农业园区22个。同时，八桥现代农业园被评为省级现代农业产业园，高邮湖大闸蟹现代化养殖精品园、临泽低碳循环农业园、苏中大地复合型生态农业园区、卸甲周邶墩现代农业产业园被评为扬州市现代农业（渔业）产业园区。去年我市共实施农业项目86项，完成农业重大项目签约6个、新开工4个、竣工投产7个。董氏特水公司建成扬州市首家农字号院士工作站；出台引导扶持农产品电商工作发展意见，高邮湖大闸蟹行业协会成功牵手“乐视·乐生活”。去年我市还新增农产品“三品”41个，“三品”产量占比达38.4%，秦邮牌蛋品创成中国驰名商标；新增农业适度规模经营面积4.8万亩，农业合作经济组织突破千家；新组建家庭农场105家，全市家庭农场总数达159家，并创成省级示范家庭农场2家。

服务促增收   农民生活更富

小康不小康，关键看老乡。2014年，我市始终把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，从发展现代农业、转移农民就业、鼓励农民创业、加强新型农民培训、全面落实各项惠农政策、推进低收入农户脱贫等方面入手，“加减乘除”并举，进一步增加农民工资性、经营性、财产性、转移性收入。去年，我市农村居民实现人均可支配收入14348元，比上年增长11%，连续11年实现两位数增长，连续5年超城镇居民收入增幅。

为让农村贫困家庭摘掉贫困的“帽子”，我市坚持“输血与造血、开发与救助”相结合，从产业扶持、就业援助、生活保障、就业资助、医疗救助、社会帮助等方面入手，实施精准扶持，强化政策落实督查，至去年底，全市农村家庭人均纯收入低于5000元的低收入农户脱贫率达80.5%，超年初既定目标10.5个百分点。去年，市农口部门还累计向上争取强农惠农富农资金5.58亿元，为实施农民增收工程提供了资金保障。为顺利完成农村土地承包经营权确权登记发证试点工作，赋予农民更多的财产权，我市克服时间紧、任务重、矛盾多、覆盖广的实际困难，始终坚持真入户、真签字、真公示、真发证的原则，加强领导、明确责任，广泛宣传、稳步推进，确权登记证书发放数占工作目标的150%。

统筹促增色   农村环境更美

去年，我市从农村硬件设施配套完善和农村软环境提升入手，两手发力、统筹推进，全面打造生态、靓丽、宜居家园，新建高标准农田5万亩、淮河入江水道整治工程顺利推进、5.2万平方米的界首金墩渔民安置小区基本建成；完成年度小型农田水利重点县、农村河道疏浚、农业水价综合改革示范、新增千亿斤粮食产能规划田间工程等项目建设，疏浚农村骨干河道51条、266.56公里，疏浚土方312.2万方，建成省水美乡镇1个、水美村庄4个。同时，还成功争取到全国农业水价综合改革示范、国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、省水利现代化建设、省水生态文明城市创建、省小型水利工程管理体制改革等2个国家级、3 个省级水利改革试点项目。

为让美丽乡村更美，环境更优，我市启动了美丽乡路“三年行动计划”，完成60条、220公里长的乡村道路建设；完成通乡公路亮化工程；大力推进造林绿化“1234”工程，新增造林面积1.5万亩，其中成片林1.1万亩，清水潭生态中心新增造林面积1050亩，完成16个省级绿化示范村创建任务；建成237、333省道两侧各50米宽的景观绿色通道，探索出了“以路养路”的新路子；建成畜禽粪便处理中心、大中型沼气工程7处；新改建机电泵站56座，新增流量62个；整合村庄环境整治和农村环境长效管护资源，全面推进农村环境“五位一体”长效管护，实现了管护机构、保洁人员、管护责任、经费保护、考核奖惩“五个到位”；菱塘回族乡被评为“全国美丽乡村”。同时，落实责任、广泛宣传、强化巡查、严格考核，秸秆禁烧、还田及综合利用工作水平得到进一步提高。

建管促增劲   基层活力更强

去年，我市在进一步抓好村级组织“四有一责”建设的同时，结合党的群众路线教育实践活动，从基层干部和群众反映强烈的问题入手，积极帮助村集体增加收入、控减支出，全面加强基层管理，使村级组织实力、活力明显增强。去年，我市出台《关于扶持经济薄弱村发展村级集体经济的实施意见》，大力实施“亿千百’脱贫攻坚工程，由市级筹集1亿元资金，年增加固定收益1000万元，分类扶持100个经济薄弱村，确保到2015年全市村级集体经营性收入全部达40万元，并制定落实村级集体经营性收入“一村一策”达标方案，使村村集体经营性收入达30万元以上。

去年，我市还组织开展了农村财务清理专项行动，及时纠正了部分村组财务管理不规范行为，出台了《高邮市农村财务管理办法》，对村组财务管理涉及的16个方面内容作了进一步明确；出台了《高邮市村级负担管理暂行方法》，坚持费随事走，对村级日常支出项目进行分类处理，明确其中6项由市镇村和市级部门共同分担，设立了12项的限额标准，取消、禁止了6项支出，并将村党组书记基本报酬列入市财政预算；农村“五保”实现了应保尽保。同时还采取村组干部带头、抵冲应付款、以工抵欠、司法介入等方式，全面开展村级债权清收，累计清收村级债务近5000万元，占村组债权总额的8%以上。