——“辉煌‘十四五’ 奋进新征程”系列报道之生态建设篇

初冬时节，界首镇大昌村一片宁静祥和。田野与河流之间，一群东方白鹳悠然自得，它们时而低头觅食，时而展翅掠过水面，洁白的羽翼在阳光下泛起柔和光泽。作为国家一级保护动物，这群对生态环境极为挑剔的“生态监测师”，如今已成为大昌村的“常驻贵宾”，也成为高邮“十四五”生态答卷中一抹鲜活的注脚。

“十四五”期间，高邮坚定践行“生态优先、绿色发展”理念，以战略定力厚植生态底色，统筹推进污染防治、生态修复与乡村人居环境整治，交出了一份亮眼成绩单：PM2.5年均浓度降至31.4微克/立方米，较2020年下降15.1%;环境空气质量优良天数比率达83.6%，较2020年提升1.6个百分点，2024年优良天数增至306天;地表水省考以上断面优于Ⅲ类比例达90.1%;重点建设用地安全利用率保持100%;农村生活污水治理率从2021年的12.8%跃升至70%;全市湿地面积达122.02万亩，占国土面积42.33%，湿地保护率达55.2%，稳居扬州前列;20个村庄入选江苏省宜居宜业和美乡村。

治污攻坚显成效 碧水蓝天入画来

在市生态环境部门年度更新的空气质量监测数据中，2024年，全市空气质量创历史最优：PM2.5年均浓度同比下降3.7%，优良天数比率提升4.5个百分点，两项指标在全省54个县(市、区)排名分别前进5位和8位，达到自监测以来最好水平，直观彰显了高邮在大气污染治理领域的卓越成效，让“高邮蓝”成为城市最鲜明的生态底色。“十四五”期间，高邮坚定不移推进生态环境治理，以精准举措打响治污攻坚战，以创新模式筑牢生态安全线，环境质量稳步跃升，一幅碧水蓝天的生态画卷在邮城大地渐次铺展。

创新治理模式领跑全省，为生态改善注入强劲动能。高邮率先探索“生态环境+电力”减污降碳新模式，走在全省前列。推动267家餐饮面店完成“煤改电”改造，165家浴室生物质锅炉实现深度升级，这一创新实践入选“江苏省2021年度生态环境治理改革创新案例入围名单”，为全省生态治理提供了可复制、可推广的“高邮经验”。同时，首创“1+5”生态环境综合治理模式，以提升生态环境质量为核心，针对性开展工业园区(集中区)“五大专项行动”，精准破解园区环境治理难题。出台专项支持方案，助力企业推进节能降碳改造、深化清洁生产，持续提升产业发展“含绿量”，2024年至2025年共为2家企业争取1410万元设备更新资金支持;同步布局清洁能源产业，制定出台氢能产业发展中长期规划及高质量发展行动方案，推动清洁能源规模化开发利用，构建绿色低碳发展新格局。

监测能力稳步提升，资金保障坚实有力。高邮坚持一体化推进生态环境监测体系建设，目前已具备1个大类、5个小类的监测能力，CMA资质扩展至120项能力项，涵盖163个监测方法，为精准掌握环境质量状况、科学开展治理工作提供了有力技术支撑。资金保障方面同样成效显著。2022年至2024年，高邮连续三年向上争取各类环保资金总额累计达2.13亿元，在扬州市各县(市、区)中名列前茅，为各类生态环境治理项目落地实施提供了充足资金保障，确保治污攻坚各项举措有序推进。

聚焦核心污染问题，治理举措落地见效。在大气污染治理上，深入实施空气质量持续改善行动，开展涉气企业集群全面排查与分类治理，完成餐饮面店、浴室锅炉电能替代及工业企业锅炉综合治理，有效削减大气污染物排放，推动空气质量持续向好。水污染防治领域成果斐然，累计削减化学需氧量3737.09吨、氨氮477.19吨、总氮555.64吨、总磷53.69吨，率先在扬州市实现建成区基本消除黑臭水体目标，水环境质量得到显著提升，水清岸绿成为城市生态常态。

湿地修复筑屏障 绿脉延绵润水乡

2023年6月，开发区珠光路西侧生态安全缓冲区正式启用，成为湿地保护修复效益延伸的生动实践。目前，高邮已建成2个生态安全缓冲区，高宝邵伯湖群(高邮)“生态岛”试验区入选省级试点，湿地保护修复的“高邮实践”成效凸显。“十四五”期间，高邮深耕湿地保护修复，抓实生态空间优化，以一系列扎实举措厚植生态底色，让延绵绿脉滋养水乡大地，生态保护与高质量发展相得益彰，为美丽高邮建设筑牢生态根基。

湿地修复见实效，生态屏障愈发坚实。高邮在湿地保护领域持续发力、成果丰硕：从编制湿地保护规划、开展湿地资源专项调查，到建成高邮湖湿地县级自然保护区，全方位守护全市122.02万亩湿地资源——这片占国土面积42.33%的生态瑰宝，让湿地保护率稳居扬州第一，湿地生态系统生命力持续焕发。同时，10个湿地保护小区成功打造，34448.25亩湿地得到精准保护，野生动物保护救助站建成投用，3个自然保护地总体规划有序编制，形成了全方位、多层次的湿地保护体系，为水乡生态筑牢安全防线。

生态建设强举措，绿色底色愈发厚重。绿色发展理念深植人心，为生态保护修复工作奠定坚实基础。耕地保护方面，高邮出台硬措施、探索土地综合整治创新模式，稳稳守住97.17万亩耕地保有量，连续两年获评省级耕地保护激励;林业发展领域，在扬州率先推行“林长制”，扎实推进造林绿化与生态修复，累计完成造林1.01万亩、修复湿地3654亩，实现林木覆盖率与湿地保护率双提升，成功荣获全省林长制工作突出单位称号，生态建设成果获省级认可。一系列实打实的举措，让水乡大地绿意更浓、生态更优，生态文明建设的群众基础与实践根基不断夯实。

科学的顶层设计，是生态保护与高质量发展的关键支撑。高邮精准划定“三区三线”，将65.56万亩生态保护红线牢牢锚定，初步构建起“一区、三廊、多带、多节点”的生态空间骨架，明确生态保护核心区域与发展边界。《高邮市国土空间总体规划(2021-2035年)》成功获批，为全市国土空间利用划定总蓝图;“十四五”林业发展规划、地质灾害防治规划，以及中心城区、乡镇详细规划、村庄规划等相继编制完成或获批，实现发展类村庄规划全覆盖，形成“总规引领、专项支撑、详规落地”的规划体系。其中，菱塘乡特色风貌规划、汤庄镇双屏村村庄规划凭借高质量编制水平荣获省级优秀奖项，为国土空间科学利用、有序发展筑牢规划根基，让生态保护与城乡发展同频共振。

乡村蝶变盈芳景 宜居共生筑新境

冬日暖阳下，卸甲镇金港村水清岸绿、村容整洁，这个集“全国乡村治理示范村”“江苏省传统村落”等荣誉于一身的村庄，正是高邮乡村高质量发展的生动典范。生态宜居的环境、文明和谐的氛围、活力迸发的业态，让这里处处皆美景、户户展新颜，美丽乡村建设与特色农业发展同频共振，绘就景美民富的乡村新图景。“十四五”期间，这样的蝶变场在高邮乡村随处可见，一幅“业兴、村美、民富、人和”的生动画卷在运河畔、湖荡边徐徐铺展，孕育出城乡共荣、人与自然和谐共生的可持续发展新境界。

乡村提质成效显，和美画卷次第铺。高邮持续夯实乡村生态底色，一系列实打实的举措让乡村面貌焕然一新：累计完成农村户厕改造1.85万座，33个行政村获评“省级宜居宜业和美乡村”;常态化开展庄台、河道、农业生产用房等区域巡查整治，完成253处生产用房整改，建成生态河道1078公里、“四好农村路”381.5公里，实施一事一议项目344个，通过连片打造“三荡河”示范片区，健全农村人居环境长效管护机制，让乡村“颜值”与“内涵”同步提升。

农村生活污水治理是改善人居环境的关键抓手，我市农村生活污水治理率从2021年的12.8%大幅跃升至2025年的80.21%，获评省首批农村生活污水社会化治理示范区。与此同时，城乡绿色福祉持续增进，城市生态空间不断优化，截至2024年，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达79.69%，城区人均公园绿地面积提升至5.88平方米，全市人均公园绿地面积达12.64平方米，公园绿地服务半径覆盖率稳定在80%以上，“推窗见绿、出门进园”成为市民与村民的生活日常。

芳景已盈目，新境正筑成。在这片充满希望的土地上，高邮正以更加坚定的步伐，沿着生态优先、绿色发展之路，向着人与自然和谐共生、城乡宜居共荣的美好未来阔步前行。