本报讯(记者 杨晓莉)14日上午，备受全市人民瞩目的市十六届人大五次会议在市文体公园大剧院隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负着人民的重托，意气风发、满怀豪情地出席会议。

大会执行主席田醒民、张秋红、李深红、李伟、潘建奇、李生、王薇、王庆东在主席台前排就座。市人大常委会主任张秋红主持大会。

市十六届人大五次会议应到代表293人，出席大会的代表有276人，符合法定人数。

大会在庄严的国歌声中开幕。

会上，市长郑志明代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告首先回顾了2025年政府工作及“十四五”发展成就。郑志明说，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、扬州市决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，立足“冲刺决胜年”定位，对标“两超一追”赶超目标，聚力“十个一”重点工作，顺利完成2025年及“十四五”主要目标任务。预计全市地区生产总值1155亿元、增长5.5%，工业开票1718亿元、增长10.1%，一般公共预算收入50.1亿元、增长5.9%。城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.2%。这一年，我们顶压前行、拼搏奋进，经济发展取得新成效;以进固稳、以质图强，产业能级实现新跃升;守正创新、破立并举，改革开放释放新活力;内外兼修、协同并进，美丽高邮展现新面貌;共建共享、惠民利民，生活品质得到新改善;固本强基、守牢底线，安全水平实现新提升;务实担当、主动作为，作风建设呈现新气象。2025年经济社会发展各项目标的完成，为“十四五”规划的顺利收官画上了圆满句号。

郑志明说，五年，既是时间的标尺，更是发展的刻度。回首五年时光，我们有力克服了世纪疫情和系列风险挑战，推动高质量发展迈出了坚实步伐。综合经济实力阶段性跃升、产业科创根基显著性增强、城乡发展面貌系统性改善、民生福祉普惠性增进。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下万众一心、团结奋斗、共同拼搏的结果。

郑志明指出，“十五五”时期高邮经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实中央、省、扬州、高邮市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得新进展，谱写“强富美高”新高邮现代化建设新篇章。

郑志明在报告中汇报了2026年工作任务及安排。他指出，2026年，我们将认真贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话重要指示精神，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”总体要求，落实好“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，敢于向高处攀、朝难处攻、往实处干，扎实推进高质量发展重点工作，确保实现“十五五”精彩开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上;一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长2%以上，工业投资增长6%;规上工业增加值增长8.5%;服务业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%以上;实际利用外资1.35亿美元，外贸进出口增长5%;居民人均可支配收入与经济增长同步;单位地区生产总值二氧化碳减排完成上级下达任务。

郑志明表示，今年重点抓好九个方面工作：一是以扩大内需为战略基点，更高质量稳健经济运行。全力以赴扩大投资、多措并举提振消费、精准有效主动上争。二是以转型升级为主攻方向，更高质量筑牢产业支撑。做优产业集群、促进融合转型、夯实板块支撑。三是以改革开放为关键抓手，更高质量增强内生活力。推进重点领域改革、建设企业友好城市、提升对外开放水平。四是以科技创新为重要引擎，更高质量提优发展质态。打造更具竞争力的企业梯队、建设更具支撑力的载体平台、营造更具成长力的创新生态。五是以重农强农为鲜明导向，更高质量推进乡村振兴。高水平建设农业强市、全方位打造和美乡村、多渠道促进强村富民。六是以双文融合为特色路径，更高质量建设文化强市。注重以文铸魂、注重以文塑旅、注重以文惠民。七是以人民城市为建设目标，更高质量提升功能品质。开展渐进式更新、实施精细化治理、推进系统化保护。八是以群众满意为第一追求，更高质量增进民生福祉。促进充分就业、擦亮教育品牌、健全社会保障。九是以本质安全为发展底线，更高质量维护和谐稳定。提升本质安全水平、提升风险防范能力、提升社会治理效能。

郑志明还就加强政府自身建设提出具体要求。他要求，要永葆对党忠诚的政治底色、践行执政为民的初心使命、坚持依法行政的根本遵循、锤炼真抓实干的过硬作风、涵养风清气正的政治生态。

郑志明最后说，一程有一程的挑战，一山有一山的风景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，砥砺奋进新征程、开拓创新再攀高，奋力谱写“强富美高”新高邮现代化建设新篇章。

会议还以书面形式听取了高邮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)及制定情况的说明、高邮市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告，高邮市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，2025年市级民生实事人大代表票决项目完成情况的汇报以及2026年市级民生实事候选项目情况的汇报。

不是市十六届人大代表的市人民政府负责人、市人民检察院主要负责人;不是市十六届人大代表的市人民政府工作部门主要负责人;不是市十六届人大代表的市监察委员会副主任、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长;不是市十六届人大代表的市委工作部门、市直属单位、群众团体、国有企业、部分垂直管理单位主要负责人;曾经担任过市人大常委会领导职务的老同志;扬州大学、扬州职业技术大学负责人;不是市十六届人大代表的市人大常委会委、办负责人，市纪委监委第二派驻纪检监察组负责人;不是市十六届人大代表的各乡镇人民政府乡镇长、马棚街道办主任;不是市十六届人大代表的乡镇人大副主席、人大马棚街道工委副主任列席会议。列席会议的还有出、列席市政协十四届五次会议的全体同志。