本报讯(记者 居佳佳)18日，省人大常委会法工委来邮开展《江苏省房屋使用安全管理条例(草案二次审议稿)》立法调研，深入了解基层房屋使用安全管理情况，广泛听取对草案二次审议稿的意见建议。省人大常委会法工委主任陈志红、省住建厅二级巡视员朱东风等参加调研。扬州市人大常委会副主任孙建年，我市人大常委会主任张秋红、副主任王怀忠，副市长杨芹芹陪同调研。

座谈会上，杨芹芹介绍了近年来我市房屋使用安全管理工作情况，并结合基层治理实际，就细化部门监管权责、健全风险防控机制、完善数字化管理、明确多方主体责任、强化基层保障等方面提出意见建议;住建、资规等部门及相关乡镇、社区、律所、协会、企业等单位负责人交流发言，从主体权责、管理制度、安全鉴定、日常监管等多个角度对条例草案二次审议稿提出了修改意见。

张秋红指出，房屋使用安全管理涉及产权人、管理人、承租人等多方主体，权责关系错综复杂。她建议，条例不宜简单固化单一责任，应坚持具体问题具体分析，细化多方主体责任链条，推动各方共同履职担责;突出源头治理、抓早抓小、防微杜渐，建立梯度化、差异化防治机制，处罚措施要做到宽严相济、法理相融;进一步发挥基层立法联系点作用，持续畅通民意渠道，助力高质量立法。

陈志红详细介绍了条例立法背景、推进过程以及开展此次立法调研的目的和意义。他表示，本次选择在高邮开展立法调研，是为了充分依托基层立法联系点平台优势，面对面倾听基层声音、汇集群众智慧。《江苏省房屋使用安全管理条例》立法周期长、涉及面广、制度体系复杂。会上各有关部门、各乡镇社区以及各相关单位负责人结合工作实际建言献策，意见务实精准、思考深入透彻，为条例修订完善拓宽了思路、提供了重要参考。他介绍，条例计划今年9月提交省人大常委会第三次审议，会后调研组将系统梳理、认真吸纳本次座谈中的合理建议，持续优化条款内容，提升法规科学性、针对性和可操作性。

会后，调研组一行实地考察了我市月塘社区人大小院等地，详细了解我市人大在听民声、汇民意、聚民智、解民忧方面的系列做法。