―――打好城区工业翻身仗的透视与思考

最近，市委书记王正宇同志就加快城区工业发展步伐，进行了一系列调查，采取了一系列动作。市委、市政府还将进一步专题研究和部署城区工业工作，城区工业又一轮大发展的机遇已经到来。高邮是在特殊背景、特殊困难条件下，走农村包围城市、群马拉车、众星拱月的道路。但我们最终还是要走农村与城市比翼齐飞、城市反哺农村、城市辐射和拉动农村的路子。在双轮驱动（农村工业、城区工业）行进到新的历史时期，城区工业的月亮，应该以更快的速度从高邮湖畔升起，让众星更灿烂、月儿更璀璨。
上世纪七、八十年代，高邮的城区工业并不比江都、宝应差，曾经创造过企业多、产业多、品牌多、就业多、人才集聚多、管理经验多、财政贡献多等业绩。由于不堪回首的多种原因，高邮城区工业从顶峰上跌落下来。历史不能改写也不能重复。面对城区工业这几年追赶式发展的现状和实绩，我们只能团结一致向前看、义无反顾朝前赶，以超历史、超周边的智慧和干劲，把城区工业搞上去。
冷静分析高邮城区工业的现状与未来，可以用三句话概括：有困难更有基础，有朦胧更有亮点、有徘徊更有突破。在左冲右突中，城区工业存在部分企业的改制还有尾巴，现代企业制度缺失，银行债务沉重，金融环境较差，设备老化，新品开发乏力、部分人才流失，制造业基地未显规模、在地方财税中的比例还不高。但我们也要看到，在市委、市政府及有关部门的辛勤努力下，经过企业改制、市场摔打的“长征”之后，胜利到达“延安”的都是较能打恶仗、打硬仗的“红军将士”；计划经济观念和体制的坚冰已被打破，在“绑着石头”游泳的条件下，拼命地游向胜利的彼岸；相当部分的企业经过改制、还债的“阵痛”，开始站起来、跑起来了，在联合中重组、在招商中健身；一批极具有市场竞争力的产品勇露头角，低压电极箔成为全国单打冠军，年产30万只轮毂飞向国外市场，系列电机铺天盖地，纺织技改年年突破，年产5万只汽油发电机“轰鸣”不绝，水轮机械、石油机械、煤矿机械俏销大江南北，高邮药业名声鹊起，一批企业具有退城进区、二次创业的欲望和冲动，今年1至6月份，城区工业利税增长54.6%……
工业经济是区域经济的第一方略，城区工业又是第一方略的头等方略。城区工业到底如何进一步突围和跃升，经与有关方面、领导调研，当前急需从以下几方面入手。
打好宣传战。高邮工业成也城区衰也城区，城区工业成也摩配衰也摩配，地方财政强也城区工业、弱也城区工业。城区工业是高邮工业的摇篮，各有关乡镇的纺织、服装、灯具、化工、机电等，都是城区工业的信息、人才、技术等有效扩散。城区工业是地方的第一税源，它所产生的税源能到嘴就到肚地进入市财税笼子。
城区工业是城区就业、繁荣的先决条件，城区工业发达了，就业者就多了，就能直接拉动城区消费。城区工业是城区的实力和形象，春兰打造了泰州，海尔提升了青岛。抓工业首先要抓城区工业、园区工业、支柱产业、产业集群。尽管我市城区工业是一个“烫手的山芋”，但只要方法对头、工作到位，肯定会收到“一抓就灵”的成效。我市城区一些企业、行业的新生和跃升，就是最好的证明。全市上下要进一步解放思想、与时俱进，对城区工业、开发区工业要该让的坚决让、该放的坚决放、该扶的坚决扶，一切为城区工业让路护航，城区工业的新跨越就会指日可待。
打好歼灭战。部分城区企业还拖着改制的尾巴，如还有一些工龄未算断、债务未结算、产权未明晰的遗留问题，有些法人代表想投入、想做大也难以下手。对改制遗留问题，对长期未能解决的问题，对需要快速决断的个性和共性问题，要以当日事当日毕的精神，想方设法地予以解决。不能总是让一些企业长期打着吊针，半死不活，苦熬苦撑。
打好阵地战。城区工业最紧迫的问题，第一是整合，第二还是整合。东一块、西一摊不成系统。加拿大客商两次来高邮考察市华兴石油机械，终因厂房老面孔而作罢。整合出规模，整合出效益，整合出形象，整合出后劲，整合能吸引客商的眼球和投入。部分条件成熟的企业急需退城进区，建设机电工业园区已经瓜熟蒂落。要在进区企业的调查分析上，在特色园区的规划上，在退城进区企业的政策上，在进区企业原工厂土地挂牌所得资金的运作上，在融资担保机制上，在园区厂房建设、使用衔接上等，作出快速反应、决策和实施。一旦机电工业园落地，与之配套的信息中心、锻造中心、金项化验中心、热处理中心、检测中心、电镀中心、物流中心等，也就会应运而生，使之成为招商、嫁接、重组的新亮点、新王牌。
打好运动战。城区工业尤其是原市属企业具有一定的技术、产品、市场优势，应组织城区工业企业去浙江、上海等地，实施专项定点招商，以新形象、新举措吸引中外客商、吸引上下游业务客户投入，争取在运动中成功招商引资，实现企业的二次创业。要吸取以往城区工业招商不成功的教训，力求吸引有实力的大客商，吸引行业龙头老大的客商，并全方位搞好跟踪服务，使重组企业尽快做精做特、做大做强。
打好攻坚战。城区工业的欠账较多，包袱较重，矛盾较多，而解决问题调控余地少，有效方法少，这就更需要集中各方面力量打好精准的攻坚战。现代战争中，射程在８０００公里以上的导弹，其击中目标的误差不超过１５米。解决城区工业的棘手问题，也需要制造和发射精准制导炸弹，实施一个个有效爆破。我们对城区工业也曾作过许多谋划，如六大基地建设、重点重组项目挂钩、到上海对口招商等，但进展不尽人意。对城区工业的重点产品、重点项目、重点问题、重点企业、重点园区，要议必决、决必行、行必果，要勤之又勤、盯之又盯、实之又实，努力做到日定日行、月结月清，一项项抓落实，一段段保序时。
打好合成战。事物存在固有的联系链。城区工业涉及到方方面面、条条块块，要举全市之力，上中下齐动、海陆空齐上，实现立体化推进、全方位实施，全力打好城区工业的总体合成战。比如有关陈欠贷款问题，各有关银行要向建行、工行学习，走一次性打包向上争取处理；产业规划、项目论证等问题，发改、经贸、科技等部门，要只争朝夕搞好服务；机电等工业园建设问题，国土、规划、环保、开发区等部门、单位，应限期拿出规划、环评、土地指标；原城区工业企业土地的挂牌等问题，建设、规划、国土、城投等部门要一一衔接实施到位，努力使城区工业快长规模、快添后劲、快增效益、快出形象。
经过这几年的务实努力，城区工业已经从病态走向复苏、从复苏走向起跳。我们要进一步坚定做大做强城区工业的信心，在市委、市政府的正确领导下，抢乘全市全民创业总结表彰大会精神的东风，周密谋划，周详部署，周到实施，城区工业的一轮明月肯定会在不太长的时间内，由高邮湖畔快速升起，从而为我们绘就一幅美仑美奂的高邮工业经济众星拱月图。