――贯彻市委八届十二次全会评论之七

市委八届十二次全会，向全市人民吹响了迈向新起点，攀登新高峰，创造新辉煌的进军号角。农业农村工作要以建设社会主义新农村为目标，以全面小康村建设为抓手，以增加农民收入为中心，实施城乡互动，统筹发展。
加快高效农业规模化求发展。绿色五业是我市农业的主导产业、优势产业，是增加农民收入的基础。我们要在坚定不移地推进农业结构战略性调整的过程中，通过土地流转、规模经营、基地建设，把绿色五业总量做大，积极向高效、规模、设施、生态、观光的现代农业方向发展。种植业要向种田能手集中，水产业要向规模大户集中，畜禽业要向养殖小区集中，特色优势产品要向基地集中，加工业要向园区集中。通过高效农业规模化，使我市绿色五业特色更特，优势更优。推进品种创新、品质创优、品牌创响，整合品牌资源，不断提高我市农业核心竞争力，实现农业增效、农民增收。
加快农业工业化求发展。充分挖掘我市农业资源优势，大力推进农业招商引资，项目建设，通过“四资”进军农业，开发农业资源，培植壮大龙头企业。通过农产品深度加工，多次增值，不断提高农业效益和含税比重，实现富民与强市双重目标。重点要发挥高邮鸭集团、双兔米业、天歌鹅业、高志养鸡协会、龙虬水产品批发市场、丽邮公司等行业领衔作用，带动我市粮食、水产、禽蛋等产品深度加工、链式开发和综合利用。加快各类专业市场和专业合作经济组织建设，充分发挥其上联市场、中联龙头、下联基地的纽带和桥梁作用，提升农业产业化水平，让农民得到更多收益。
加快农村非农化求发展。致富农民必须减少农民，繁荣农村必须加快非农化进程。推进农村劳动力转移，把重点和潜力放在提高转移劳动力的就业层次和收入上，加强劳动力技能培训，实行订单、定向、定期培训，提高劳动者素质和就业层次，打造我市劳务输出品牌的优势，要从注重数量向注重质量转变，要从小股分散向成建制有组织转移转变，要从单纯打工就业向积累创业转变，鼓励党员干部“双带”，鼓励成功人士“凤还巢”，培育更多的“小老板”。努力增加农民工资性、资本性收入比重，真正使农民职工化、市民化。
加快改革创新求发展。重点推进以土地股份合作制为特征的农村承包土地经营制度创新。通过土地经营制度创新，解决好土地回流，让更多的劳动力从土地的束缚中解脱出来，推进规模经营，让承包者与经营者共享惠农政策实惠，让承包者离开土地离得放心，让经营者获得更多收益。推进以社区股份合作制为特征的集体资产经营机制创新，实现集体资产保值增值和资本的优化配置，努力实现集体资产收益最大化、持久化。推进以专业合作为特征的经济组织形式创新，实行资本、技术、经营、服务等多种合作形式，提高农民进入市场化组织程度，提升为农服务水平，让千家万户的小生产更能应对千变万化的大市场。
加快城乡统筹求发展。一是围绕建立和完善保障机制促统筹。重点健全和完善农民低保工程、五保户供养、新型合作医疗、失地农民基本生活保障机制等，要积极创造条件，稳步推进农民养老保险、医疗保险、失业保险、自然灾害保险制度等。二是围绕加快基础设施建设促统筹。加快村通村、村通组道路建设，实施治水、改水、节水、碧水工程，加大农业综合开发和土地复垦整理，努力提高农业综合生产能力。三是围绕打造农村优良环境促统筹。全面实施清洁村庄、清洁家园、清洁河道“三清”工程，实现农村道路硬化、村庄绿化、庭院美化、水源净化。四是围绕村镇建设促统筹。按照科学规划、合理布局、分布实施的要求，加快推进农民集中居住，不断改善农民生产、生活条件，提高生活质量。
实施城乡互动，统筹发展，是建设社会主义新农村，实现全面小康的重大课题，是做好三农工作的重要任务。在新的一年里，我们一定要按照市委八届十二次全会要求，奋力拼搏抓机遇，务实推进快见效，为实施新一轮追赶发展，开好头、起好步，为建设美丽富饶的新高邮作出更大贡献。