影响一名干部能力和作风的因素至少有两种。一是自律，即自我约束、自我控制、自我完善、自我提高。二是他律，即外在的约束，诸如党纪国法，规章制度，民主监督等等。

在一个人、一名干部的成长过程中，自律是很重要的。古人所说的“慎独、慎微、慎初”以及“天知、地知、你知、我知”的箴言，都是严于自律的典范。但是，“人性趋利”，一个人受着外界的种种诱惑和干扰，久而久之，自律就会松懈和麻痹。历史和现实同样告诉我们，自律常常是很不可靠的，一味依赖个人的自律，而没有他律的制约和规范，难免越轨生事。

在能力作风建设中，第一要事，便是审视所在地区、所在部门单位、所在团队的规章制度是否健全，已有的规章制度是否有利于团队成员的作风改善和能力提高。如果制度不健全或者根本没有制度，而想团队成员的能力提高到什么高度、作风改善到什么程度，只能是一种愿望，很难成为现实。

能力作风建设的根本靠科学合理的制度，靠严格可行的规章，而不是靠个人的自律，更不是靠领导人的意志和好恶。能力作风建设要从制度建设做起。一位名人说过，一个好的制度能使坏人变好，一个坏的制度能使好人变坏。强调的就是制度建设的重要和必要。要根据本地区、本部门、本团队一班人、一层人在能力作风上存在的问题，从利于加快发展、科学发展的高度，以与时俱进的精神，制定制度，完善制度，做到以制度引导人、以制度约束人、以制度规范人，形成你追我赶、互帮互学、勇争一流的生动局面。

制定和完善制度是一个层面，仅止于此，制度还很难发挥规范约束力，更重要的是要执行，要监督。有的单位，定出来的制度不能说不周全，要厚度有厚度，要深度有深度，要新意有新意，但实施起来还是稀稀拉拉，一盘散沙，关键是缺乏执行和监督，制度成了一种摆设。迟到了不计较，作风拖拉不顶真，工作上屡屡出错以及完成任务与否也没有任何说法，你好我好大家好。长此以往，早到的迟到了，办事雷厉风行的拖拖拉拉了，作风一天天地坏下去，能力一天天地弱下去。有制度而不执行比没有制度还坏，因为这会养成团队成员的形式主义和弄虚作假之风。必须认真、较真、顶真地执行制度，让作风的优劣好坏，办事的快慢勤懒，能力的高下强弱，贡献的大小多少，在制度的执行和监督中得到充分体现，让作风优良者、能力高强者站到亮处，获得应有的尊重和褒奖。

能力作风建设在任何体制下、任何团队里都是一个永久的课题，也是一个长期的过程，只有依靠科学先进的制度，认真扎实地执行，长期不懈地监督，才能使作风得到真正改善，能力得到不断提高。