——贯彻市委九届七次全会精神评论之二

市委九届七次全会将保增长促发展、调结构强素质作为明年经济工作的主题，此立题深远、高瞻远瞩。保增长促发展是全市经济工作的目标任务，而调结构强素质是当前及今后一个时期高邮走量质及科学发展道路的战略之举。

调结构强素质是对高邮工业改革开放30年发展经验的理性总结。30年来，高邮工业经济由小到大、由弱变强的过程就是不断调结构、强素质的过程。30年来，高邮工业经济的产销规模由1.927亿元增加到587亿元，产业结构由简单的农副产品加工、为农制造业发展为以光伏新能源、电线电缆、装备制造、纺织服装、照明灯具、新兴医药等六大主导产业为主体的多门类产业。

调结构强素质是全市落实科学发展观，走新型工业化的必由之路。当前高新技术发展日新月异，资源环境约束加大，如果仍停留在传统发展方式上，就会在新一轮工业竞争中掉队。我们坚决不能走粗放发展、低质增长的“老路”，不能走与先发地区同构发展、同业竞争的“熟路”，不能走浪费资源、牺牲生态环境的“弯路”，唯一能走的就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的高邮特色新型工业化之路。

调结构强素质是高邮工业应对当前百年一遇金融、经济危机的根本方法。在金融危机的冲击下，江阴、常熟、海门等地不为风险所惧，坚定不移地推进产业升级，大力发展创新型经济，牢牢把握未来经济竞争的主动权。尽管我市光伏、电动工具等行业受到较大冲击，但是以顺大公司为代表的高科技企业依然坚挺，这是近年全市调结构强素质的最好例证。今后一个时期，资源环境约束、产业竞争加剧对工业素质考验将更加严峻，企业优胜劣汰加剧，这必然迫使我们以变应变，加快调结构强素质步伐，必须坚定不移地将企业调“强”、技术调“高”、布局调“聚”、产品调“新”。

我们在面临发展困难的同时，也面临产业转型升级良机、国家项目投资商机、加快发展先机。当前我们最重要最紧迫的任务就是深入贯彻落实市委九届七次全会精神，把推进产业转型升级作为工业经济调结构强素质的主要抓手，以六个方面转型升级来牢牢把握全市工业发展主动权。

一要加速产业转型升级。促进产业集聚、企业集群、项目链式化发展。加快关联产业向“三区两园”集中，增强集聚、创新和产出功能。坚定不移推进主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，做强光伏、电线电缆2个百亿级产业，做精装备制造、照明灯具、纺织服装3个50亿级产业,做优新材料、电动工具、生物医药、农副食品及箱包鞋等产业。

二要加速项目投资升级。坚定不移地推进主导产业招商引资、招才引智，不断滚动包装一批工业重大项目推介招商。加快在建重大项目的实施进度。在项目投资上坚持外资、民资、国资并重，积极引导企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升现有产业，走内涵式发展之路，提高技改投资占工业投资比重。

三要加速科技创新升级。加快创新型园区规划建设，建一批研发中心、产学研联合体；建一批创业服务中心，“孵化器”、“加速器”等创新平台，加快太阳能光伏、电线电缆、灯具、液压机械等优势产业服务平台的建设。全力培植科技创新型大企业，培育成长型科技企业，引进创新型领军人才。通过科技创新推动高邮工业由加工、组装环节向“微笑曲线”的研发、营销高端环节延伸。

四要加速资源环境升级。坚定不移地推进工业节能降耗工作。淘汰落后用能设备，继续关闭 “三高一低”企业，大力实施节能技改项目，提高资源综合利用水平，大力发展先进制造业，提高绿色制造水平，促进工业发展与生态环境建设互生共赢。

五要加速企业素质升级。坚定不移地推动重点规模企业通过嫁接、并购重组、资本运作等多种路径做大做强，推动企业在管理优化、品质优良、技术优异上苦练内功，推动企业参与行业产品标准的起草，推动企业塑造优良企业文化，争做“百年老店”。

六要加速组织服务升级。各级各单位要继续坚持“工业第一方略”，务求全年工作责任得到落实。把帮助企业走出眼前困境作为“服务企业行”活动的头等大事来抓紧抓好，将温暖、信心、思路和要素保障送到企业，努力营造全市保增长促发展、调结构强素质的良好发展环境。