——贯彻市委九届七次全会精神评论之四

市委书记陈扬在市委九届七次全会上的讲话中明确提出，保持高邮经济持续快速健康发展的首要任务在于进一步加大有效投入，强推招商引资。我们要坚持把大开发大招商作为加快经济发展的生命线、发动机，作为推进经济工作的突破口、主抓手，努力在严峻的经济形势下，抢得先手，赢得主动，获得全胜。

坚持大开发大招商，要在招商引资高量质上重点突破。一要突出抢“机”引资，上争外推。要以国内外最新科技、投资动态为导向，科学分析、判断我市六大主导产业和基础设施及社会事业建设需求同国家扩大内需政策的结合点，迅速包装一批与我市产业基础及发展方向相吻合的产业招商项目，积极向外推介；迅速包装一批与我市基础设施及社会事业建设需求相吻合的国资项目，积极向上争取。二要突出产业招商，招“大”引“强”。要重点瞄准同我市六大主导产业有关联的国内外知名企业及“行业隐形冠军”，围绕主导产业和特色优势中的重点招商项目，建立配套的产业招商推进体系，实施定主导产业、定重点项目、定招商对象、定招商载体、定责任人员的“五定”产业招商工作机制，力求在我市六大主导产业的高端、缺环项目招商上取得更大成效。三要突出产学研结合，招“高”引“新”。要将重点规模企业推向招商引资主战场，不断激发企业通过招商引资、引智做大做强的积极性，鼓励企业主动与境内外大企业、大集团及大专院校、科研机构挂联、挂靠，利用境内外各类风投基金包装上市、募股上市、买壳上市等方法，大力组织实施产学研“双十”工程，实现我市的优质产业资本、外来资本、技术资本的最佳组合。四要突出产业创新领军人才引进，招“才”引“智”。要切实贯彻、落实好市委、市政府有关引进高层次创业人才的规定和意见，把招商引智上升到“战略招商”的层面，同招商引资工作一起布置、落实、考核。积极开展高层次人才专题招商活动，捕捉一批留学人才团队项目信息，加大跟踪、落实力度，力争以项目引进带动人才引进、以人才引进推动产业创新，推进产业结构调整升级。

坚持大开发大招商，要在园区建设高平台上重点突破。要按照产业集聚化、园区特色化、资源节约化的要求，快速推进以“三区两园”为重点的载体建设步伐。市经济开发区要以“国际化、精细化、生态化”的眼光，修订、完善好前瞻性的战略发展规划，加快组织实施“七路一网”工程，在积极推进园区形态开发的同时，加快园区功能开发，全面提升开发区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对全市辐射带动能力，在重大项目、高科技含量项目的引进、落户上起到示范作用。市城南新区要围绕建设以绿色食品产业为特色，都市型新材料产业为基础，商务休闲、现代物流为配套的产业新区功能定位，整合现有资源，完善规划布局，加快组织实施“四桥四路”建设，加快特色产业集聚步伐。市菱塘光电科技产业园区要抓紧编制、完善南北工业区的控制性详规，加快园区骨干道路、污水处理厂等基础设施建设和标准化厂房及拆迁安置小区建设，围绕自身优势和产业特色，积极引进、建成一批重点项目。东部、北部工业集中区要坚持规划先行，高标准、高起点地搞好整体规划，尽快启动基础设施建设。要加强各类园区的协作配合和资源共享，真正形成大开发大招商的整体合力。

坚持大开发大招商，要在投资服务高保障上重点突破。要切实转变政府职能，规范行政审批行为，简化办事程序，透明服务流程，公开收费标准，提高办事效率。要切实强化行政服务中心“一门受理、全程代办、并联审批、限时办结”和“两集中、三到位”的功能，坚决杜绝部门之间互为前置、互相扯皮推诿现象。要切实巩固、推广重大项目许可服务联审会办制、全程跟踪制、会办督办制、限时办结制、预审告知制和超时默认制等，大力倡导在国家法律、法规框架内实行“四通四办”。要继续大力推行重大项目市领导挂钩推进制、集中会办制、招商项目专人帮办制，及时协调解决项目推进过程中所遇到的问题和矛盾，确保重大项目无障碍进入、无障碍实施，千方百计加快重大项目推进速度。要保持已出台的各项招商引资优惠政策的连续性、严肃性，严禁任何部门、单位以任何理由执行不到位或变相出台任何收费名目。对投资强度高、产出效益好的重大项目，在做好项目评估的基础上，继续实行有关优惠政策“一事一议”。要加大对损害投资者利益和群众利益、破坏投资环境行为的查处力度，在全社会营造“亲商、安商、护商”的良好氛围，使高邮成为名副其实的投资热土、创业乐园。