——五论认真学习贯彻市委九届十一次全会精神

市委九届十一次全会提出：到“十二五”期末，要把高邮建设成为以人为本、民生优先，经济社会全面协调发展，人与自然和谐相处，社会各阶层利益得到保障，城乡居民收入普遍较快增长，群众安全感和幸福指数不断提高的平安和谐的幸福高邮。这是我市处在建设更高水平全面小康社会、加快向基本现代化迈进的关键时期，市委对民生工作作出的战略部署，为全体市民描绘出了一幅美好的民生蓝图。

“国以民为本，民以生为先”。发展为了人民，发展成果由人民共享，这是推进跨越发展的目的所在。“十一五”期间，财政累计用于民生实事的投入达3.83亿元，人民群众的幸福感和满意度显著提升。2010年，全市人均GDP超过4000美元，财政收入突破30亿元，其中地方一般预算收入达14.4亿元，经济综合实力显著增强。站在新的起点上，我们完全可以，也有能力多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的惠民之举，实现经济发展和改善民生的同步推进、相得益彰。

让发展成果更多更好惠及百姓，要大力推进“四民”工程建设。一是富民。管子云：“治国必先富民，民富则易治，民穷则难治” 。富民的关键是鼓励自主创业，促进就业、再就业。

要进一步优化创业环境，完善创业服务体系，鼓励支持城乡劳动者自主创业。要加大劳动力培训、转移力度，全面提升劳动者技能素质，稳步提高城乡劳动者收入，让更多的人分享经济增长的成果。二是惠民。要统筹兼顾各方利益，着力推进基本公共服务均等化，让发展成果真正惠及全市人民。要继续加大教育投入，进一步改善办学条件，不断优化城区教育布局，着力解决学生“读书难”问题。要加大医疗卫生设施改造建设力度，不断改善城乡群众就医环境和条件。要推进收入分配体制改革，形成“共享发展成果，兼顾各方利益”的利益分配格局。三是济民。要把解决群众生产生活中的热点难点问题摆在突出位置，大力实施“济民”工程。要继续完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步完善城镇居民基本医疗保险和城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。要进一步完善城市低收入家庭住房困难保障体系，着力解决群众住房困难。四是乐民。要大力推进文化高邮建设，挖掘和发展城区特色文化，着力抓好城乡文化站(室)建设，推进文明社区和生态文明村创建工作，积极开展群众性精神文明创建活动和群众性文化活动，努力提高市民文化素质和培育文明和谐的社会风尚。