计划生育是我国的一项基本国策，人口问题是影响经济社会发展的关键因素。人口计生部门将围绕市委九届十一次全会提出的加快发展、创新发展、特色发展和全力打造“五个高邮”的新要求，高位起步，创先争优，率先发展，奋力实现“十二五”人口计生工作新跨越，继续保持在全国、全省的先进水平，为“奋战十二五、建设新高邮”创造良好的人口环境。

一是建立“大人口”格局，促进人口长期均衡发展。围绕创建“十二五”省人口均衡发展先进市的目标，协调相关部门，形成统筹解决人口问题的“大人口”工作格局。认真贯彻实施人口计生法律法规，保持人口政策的稳定性和连续性，严格执行现行生育政策，把稳定适度低生育水平作为人口计生工作的首要任务，促进人口长期均衡发展。注重创新驱动、项目带动，明确16项人口计生重点项目，推进人口计生工作“争一流、创惟一”。

二是实施“三优”工程，提高出生人口素质。做大做强优生优育优教“三优”工程，建立健全“政府主导、计生牵头、部门协作、社会联动、群众参与”的工作机制，完善以家庭为中心，以村（居）初筛、乡镇筛查、市级检查为主要模式的免费孕前优生健康检查。发挥市和乡镇人口早教中心、村组人口早教服务点、人口早教大篷车等作用，开展系列早教活动，提供优质早教服务，提高出生人口素质。

三是坚持以家庭为中心，提升人口公共服务水平。开展创建新农村新家庭计划示范市、示范镇、示范村、示范组、示范户“五级联创”，打造人文、诚信、健康、惠民、数字的“五型计生”。拓展家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀为主要内容的人口家庭公共服务，全面提升计生家庭的幸福指数。

四是突出关注民生，落实计生惠民政策。继续实施农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助和免费技术服务制度，扎实做好城镇持《独生子女父母光荣证》退休企业职工一次性奖励金发放工作，继续开展生育关怀行动，加大对计划生育困难家庭的扶助力度。依托市乡世代服务机构，实现流动人口计划生育免费服务全覆盖。

五是推进“诚信计生”，实现人口计生基层群众自治。积极开展创建全省基层群众自治示范村（居）活动，建立政府诚信、群众守信、村民互信的基层群众服务管理模式，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策，逐步完善“两委负总责、协会做骨干、群众当主人”的人口计生基层群众自治工作运行机制。

六是加强能力作风建设，打造一流计生队伍。深入开展创先争优活动，继续推进学习型党组织和学习型机关建设，组织流动人口和育龄群众“双评”、计生系统“下评上”和“三走进三服务”等活动，推进人口计生系统政风行风建设。着力增强“五种作风”，努力锻造一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、讲奉献、能战斗”的人口计生干部队伍。