——九论认真学习贯彻市第十次党代会精神

市第十次党代会报告吹响了建设“幸福高邮”的冲锋号——要始终坚持以人为本、民生优先，全面提高人民群众的生活水平和质量，让城乡居民过上安定祥和的幸福生活。民生乃社会和谐之本，民生问题是否解决、解决得是否圆满，是决定幸福的最基本前提。

改善民生、提升幸福，必须首先切实提高群众收入。采取各种措施积极促进增收，努力实现城乡居民收入倍增。要通过健全覆盖城乡、全民共享的就业服务体系，积极做好重点人群的就业工作，鼓励和推动全民创业。以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶增加转移性收入，让不同对象都能拥有可靠稳定的好收入。

改善民生、提升幸福，必须健全完善社会保障体系。完善医疗保障制度和医疗救助制度，健全基层医疗卫生服务体系，真正让老百姓“看得上病、看得起病”。完善农村养老保险制度，启动实施城镇居民养老保险。提高住房保障水平，加大保障性住房建设力度，增加廉租房房源，扩大经济适用房覆盖范围，让全体市民分享城市现代化带来的更高水平、更加完善的公共服务。

改善民生、提升幸福，必须建立适度普惠型社会福利制度。不断完善社会救助，落实城乡低保标准、农村五保供养标准、重点优抚对象抚恤定补优待标准、孤儿养育标准四大自然增长机制。积极应对人口老龄化发展形势，建立80岁以上高龄老人“尊老金”制度，引导社会力量参与兴办养老事业和养老产业，积极构建机构养老、居家养老、社区养老等多元化的养老服务模式。大力发展慈善事业，加强儿童福利机构和专业服务队伍建设，保障孤儿的合法权益。完善无固定收入重度残疾人生活补助办法，推动精神病人福利事业发展。建立健全适度普惠型社会福利体系，让人人拥有幸福生活的好心情。

改善民生、提升幸福，必须保障好人民群众当家作主的权利。在城乡基层党组织领导下，坚持群众自己的事情自己管、自己办，进一步加强基层群众自治组织建设，保障人民群众直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。适应发展需求，不断扩大自治范围，进一步健全基层党组织的领导机制，建立与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。