——“践行群众路线 切实转变作风”笔谈（一）

来自群众   服务群众   依靠群众

市委书记、市人大常委会主任    韩方

密切联系群众，不是单纯的理论，更不是空喊的口号。特别是作为县市基层主要负责同志，更要切实打牢做好群众工作的思想基础，正确认识和把握“我是谁、为了谁、依靠谁”，从而有力推动高邮在沿河地区新一轮发展中率先崛起。

弄清“我是谁”，准确把握角色定位。“我是谁”？不同的人，可以有不同的回答。但作为一名共产党员，一名领导干部，答案只能是人民公仆。周恩来总理从来都把自己视为“人民的勤务员”，毫无保留地把毕生的精力奉献给了党和人民，直到生命的最后一息，铸就了一个光辉的公仆形象，一种伟大的公仆精神。做人民公仆是共产党和共产党人的立命之本，是共产党人的最高党性，也是作为地方领导干部恪尽职守的最根本要求。我们都来自人民，群众是我们的根、我们的本。与群众心相连、情相系，保持同群众的血肉联系，是党的性质和宗旨的体现。现在，少数党员干部官僚主义思想严重，摆不正自己的位置，没有弄清楚自己到底是谁，有当“老爷官”的，自以为比群众高人一等，端架子、摆谱子、好面子，拿腔作势，作威作福；有当“太平官”的，什么人也不得罪，什么活也不出力，什么问题也不解决，不求有功但求无过；有当“逍遥官”的，你找不到我，我也不找你，别人干活他快活，挑担子扛责任没他份，有了成绩还得算他一份；有当“黑心官”的，唯利是图，能捞则捞，多吃多占，为了一己之私不惜侵占群众利益，把干群鱼水关系演变为油水关系、水火关系，走向了人民的对立面，走向了腐败深渊。党员干部任何时候都要以一名人民公仆的身份来规范自己的言行举止，视群众为亲人、把群众当主人，心甘情愿做普通群众中的一员，与群众血肉相连，“同呼吸才能共命运”。

明白“为了谁”，准确把握目标方向。“为了谁”，是工作目标的定位，是做好工作的出发点、落脚点。践行党的宗旨，就是要全心全意为人民服务，就是要“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，就是要把推动高邮发展、造福高邮人民作为神圣使命。焦裕禄同志是人民的好干部，他秉承全心全意为人民服务的宗旨，心里装着群众，不向困难低头，不断开拓进取，为了兰考人民鞠躬尽瘁、死而后已。他的精神永垂不朽，他的事迹永远为人们传颂。吴登云同志扎根边疆，刻苦学习，救死扶伤，无私奉献，成为帕米尔高原上各族人民爱戴的优秀医生。对照焦裕禄、吴登云同志的公仆情怀，我们现在工作环境改善了，但少数党员干部不真心为群众，嘴上说是为了群众，实际上却是为了自己、为了小团体；不贴心为群众，出发点是为了群众，但却不真正了解群众，往往事与愿违，事倍功半，甚至适得其反；不恒心为群众，一时一事看起来是为了群众，久而久之却背离了群众，容易做的好事争着做老好人，遇到矛盾和困难又把群众丢在一边。我们要时刻牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的警示，小事不及时解决，也会有大影响，也很有可能会酿成大错。要强化“群众工作无小事”、“群众利益无小事”的观念，凡是涉及群众切身利益和实际困难的工作，再小也要尽全力去做，也要动感情去做；凡是对群众有利、有益于调动群众积极性的工作，即使再琐碎，也要不厌其烦地去做好。我们必须清醒认识实际工作与人民群众的要求之间存在的差距，始终坚持“没有最好，只有更好”的工作要求，把梳理问题、查摆问题、整改问题作为推进群众路线教育实践活动的有效行动，结合高邮实际，切实推进“持续增收、生态保护、社会保障、公共服务”等各项民生实事工程，真正做到民有所呼，我有所应；民有所困，我有所助；民有所求,我有所为；民有所盼，我有所办，实实在在为群众办实事、做好事。

牢记“依靠谁”，准确把握力量源泉。“依靠谁”，是工作方法的定位，是做好工作的重点。人民群众是创造历史的真正英雄，是推动历史前进的真正动力。现实中少数党员干部有喜欢当“英雄”的，个人至上，凡事只有他能他懂，不屑、不愿、不爱与群众交朋友，既不尊重群众也不尊重同事；有习惯当“霸王”的，武断决策，蛮横工作，听不进群众呼声，容不得半点意见，撞了南墙也不回头；有盲目当“衙差”的，来差办差不动脑筋、不结合实际、不顾群众感受，上面怎么说他就怎么干，出了问题他也不负责任。群众是我们党取得革命胜利的力量之源，也是我们进行现代化建设的力量之基。我们必须牢固确立人民群众的主体地位，充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，汇聚众志成城、群策群力推动发展的无穷力量。我们在推进高邮经济社会发展、新型城镇化进程中，必然会涉及到城乡群众的个体利益，也肯定会产生一些社会矛盾，关键是能否坚持以人为本，理顺情绪，化解矛盾，引导群众。我们必须始终坚持深入基层、深入群众、深入一线，从群众中汲取智慧和力量，在倾听中感悟为政得失、体察群众甘苦、明确努力方向，把群众满意作为衡量各项工作的唯一标准、最终标准，突出实践抓“四风”整改，破解难题求民生实效，推动高邮经济社会又好又快发展。

站稳群众立场   走好群众路线

市委副书记、市长  方桂林

党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记特别强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风问题的核心是密切党同人民群众的血肉联系。作为一名党员干部，要在践行群众路线活动中发挥好示范带头作用，必须回答好、解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”问题。

“我是谁”是立场问题，只有真正清楚“我是谁”，人生才能精准定位。我们党对党群关系有着极为深刻的认识，将其比之为鱼和水、种子和土地的关系。这些生动形象的比喻，强调的都是群众的主人地位和党员干部的公仆身份。作为人民公仆，本身就来自于人民，是人民群众的一分子，没有任何理由和资格高高在上、脱离群众。习总书记在菏泽市座谈时，特意念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”以浅显的语言揭示了干部与群众在身份上的关系。就我而言，在“我是谁”这个问题上，我就是来自群众的党员干部，就是要进一步强化人民公仆的观念，以进取之心对待工作，以敬畏之心对待法纪，以平淡之心对待名利，以律己之心对待自己。作为市委常委班子成员和市政府党组负责人，要以身作则，率先垂范，带头执行市委常委会集体承诺，带头以踏石有印、抓铁留痕的精神抓好工作推进落实，带头接受社会和群众的监督，带头规范自身言行，用心做事，干净做人。

“为了谁”是宗旨问题，只有真正清楚“为了谁”，工作才能精准发力。我们党的根本宗旨，就是全心全意为人民服务。在新一届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记鲜明指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。再一次深刻揭示了我们党“立党为公、执政为民”的本质特征。就我而言，在“为了谁”这个问题上，就是要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。就是要坚持问需于民，多到基层一线把那些带着原汁原味、带着现场温度的群众诉求采集回来，真正了解群众所思所想、所忧所盼，注重从群众的呼声甚至是抱怨中，寻找政府需要加强和改进的地方。今年，市政府针对群众反映强烈的城市环境整治回潮、服装行业用工混乱、环境保护形势严峻以及一些重大项目进度不快、效益不高等问题，逐一进行了针对性的部署，强化督查推进，到年末，我们将邀请群众代表实地检验政府工作的成效，接受群众的监督和评判。

“依靠谁”是方法问题，只有真正清楚“依靠谁”，事业才能精准推进。人民是创造历史的真正英雄，人民是推动历史前进的真正动力。没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种执政资源，比赢得民意更珍贵。就我而言，在“依靠谁”这个问题上，就是要进一步用好从群众中来、到群众中去的方法论，充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众。今年是全面贯彻落实十八届三中全会、全面深化改革的第一年，政府在推动行政审批制度改革、农业农村改革、财税金融改革等方面的工作繁重而艰巨，必须充分尊重群众的主体地位和首创精神，激发群众的凝聚力和创造力，为深化改革赢得最广泛的民意认同和支持。同时，今年也是城市建设提升年，怎样把我们共同的家园建设得更加美好、怎样提升城市的精细化管理水平、怎样在税费征收工作上形成良好的社会氛围，等等，都需要通过密切联系群众，从加强与群众的互动沟通中增进理解和信任，从听取群众的意见和建议中找到改进和提高工作水平的方式方法，为各项工作的扎实、高效开展汇聚持续和强大的正能量。

作风建设永远在路上，群众观的树立也永远都是进行时。我将进一步回答和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这三个重大问题，进一步强化责任意识、担当意识，对自己坚持高标准、严要求，切实形成“以群众利益为根本、以群众参与为主体、以群众评判为标准”的群众工作“闭合系统”，把群众的新诉求、新期待转化为推进率先崛起的强大动力。

明确宗旨  注重实践  找准定位

市委常委、经济开发区党工委副书记    汤学仁

群众路线是党的生命线，自觉贯彻执行党的群众路线是我们党永远立于不败之地的根本。最近，通过进一步的学习和思考，我深刻地认识到，只有准确把握“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的内涵，才能提升自己的理论水平和党性修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，才能更好地为人民谋福祉。

准确把握“我是谁”，找准定位。我是谁？我是一名党员干部、我是一名人民的公仆。认清“我是谁”，就是要清醒地认识到自己的身份和地位是由谁赋予的，自己的使命和责任是由什么决定的，自己的根基和归宿又是向着什么对象的。答案就是由人民群众赋予的、决定的，又向着人民群众这个群体。 “得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这是河南内乡县衙最有名的三堂对联。党员干部的根基在人民群众，流着与人民群众一样的血液。党员干部具体的实践工作都是与人民群众相联系的。要想实现自己的价值、完成自己的任务、实践党的宗旨，就必须再次回到人民群众这个群体中，了解百姓冷暖，体味百姓情怀，才能让“价值”不断增大，让“任务”圆满完成，让“宗旨”顺利践行。 

准确把握“为了谁”，明确宗旨。毛泽东同志指出，我们党的宗旨就是要“全心全意为人民服务”。 习近平同志指出，“时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。”人民群众是党和国家决策的出发点和归宿点，也是“为了谁”的真正归属。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。不管世情、国情、党情如何变化，党的工作内容、形式、任务如何变化，党的根本宗旨始终不会变，一切为了群众、一切依靠群众的根本立场始终不会改变。作为一名党员，在思想上一定要自觉坚持马克思主义群众观，站稳群众立场；在行动上要做到眼睛向下看、身子向下弯、工作向下沉，把党的主张与群众心声统一起来。

准确把握“依靠谁”，注重实践。人民群众是党和国家生存与发展的力量源泉。 “依靠谁”就是要铭记我们所要依靠的力量，就是要从这个群体中去汲取智慧，就是要依靠这个群体去推动社会的进步。人民群众始终是我们党的坚强的后盾，始终是我们奋进的不竭动力和力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。得民心者得天下。从中国现代史看，如果没有人民群众的真心拥护、真诚执行、真正支持，党和国家的各项事业也不会顺利进行。作为一名党员，在思想上要牢固确立尊重人民群众主体地位的观念，发挥人民群众首创精神，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，把人民群众的实践创造作为源头活水。只有充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，才能使我们党的事业不断发展壮大。

作为在开发区工作的一名领导干部，群众路线落实到自我的工作当中，就是要吃透开发区情况、找准开发区发展路径，扎实推进开发区经济发展，让发展成果更多地惠及于民。我们必须时刻摆正自己的位置，牢记自己的使命，清楚自己肩上的重担，始终把发展经济作为第一要务，始终把人民群众放在心中最高位置，增强公仆意识。只要我们少点私心，多点爱心、公心、细心和关心，就会最大程度地让群众放心、舒心、开心。 

时刻践行“三正”   正确回答“三清”

市委常委、组织部部长    孙建年

坚持群众观点，践行群众路线，迫切要求我们回答和解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。只有认清“我是谁”、清楚“为了谁”、清晰“依靠谁”，才能够切实增强践行党的群众路线自觉性。

摆正自己位置，认清“我是谁”。毛泽东同志曾经指出：“我们的权力是谁给的？是占人口百分之九十五以上的劳动群众给的”。这就要求我们一定要清醒地认识到，领导干部的权力在本质上来源于人民，领导者是受人民的委托，代表人民群众来行使权力。只有认清这一点，才能够摆正位置，找准定位，履职尽责。一要认清自己是群众一员。作为群众一员，要做到心与群众一处想、劲与群众一起使，苦和群众一起担，主动深入基层、深入一线，与人民群众“零距离”接触、面对面交流，将心比心、以心换心，触摸群众脉搏，贴近群众心窝，当好群众的“贴心人”。二要认清自己是共产党员。作为共产党员，要在工作中带头践行立党为公、执政为民，主动到群众意见最多的地方去了解实情、到困难最多的地方研究对策、到工作推不动的地方去献计献策，不管分内分外，都要以解决问题的实效取信于民，让党性在服务中闪光、在群众满意中升华。三要认清自己是组工干部。作为组工干部、组织部长，要充分发挥组织部门管干部、管人才、管党员的职能优势，切实做到与发展大局思想同心、目标同向、工作同步，努力把组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为率先崛起提供坚强有力保证。

正视履职岗位，清楚“为了谁”。组织部门担负着为事业发展用干部、聚人才、打基础的重要职能，归根到底还是做人的工作。选准用好干部、引进培育人才、建强基层组织的最终目的是为了更好地引领推动发展、增进民生福祉。一要选优配强骨干队伍。要按照好干部的“五条标准”培养选拔干部，切实将那些服务发展有韧劲、谋划发展有思路、推动发展有方法、实现发展有贡献的干部及时选拔出来，合理使用起来，让所有优秀干部在推动率先崛起的舞台上建功立业。二要构筑沿河人才高地。要牢固树立党管人才、人才是第一资源、人才为纲等理念，积极推进招才引智，深入推进实施“秦邮人才集聚计划”，创新落实人才政策，加快本土人才培养，提高各类人才对经济社会发展的贡献率，真正形成事业凝聚人才、人才助推发展的生动局面。三要夯实基层战斗堡垒。要以深化服务型党组织建设为契机，抓书记强班子，抓发展明思路，抓规范建制度，抓阵地建场所，抓保障增收入，努力构建与经济社会发展相适应的组织设置和工作格局，把党组织的优势转化为推动发展、服务群众的强大力量。

端正工作态度，清晰“依靠谁”。人民群众是推动历史进步的根本力量。让群众参与，拜群众为师，请群众评判，是我们开展各项工作的力量源泉和不竭动力。一要让群众参与。敞开组织部门的大门，通过逐步增加群众参与组织工作的领域、扩大听取群众意见建议范围的方式，让群众来出主意、提意见、抓监督，让每项工作、每个环节都能有群众参与，真正做到集思广益，充分调动和发挥广大人民群众的积极性和主动性。二要拜群众为师。做包括组织工作在内的各项工作的本领，不会自然而然地随着年龄增长、职务升迁而“水涨船高”，只有坚持不懈地向群众请教，学习怎样说群众话，锻炼怎样办群众事，在群众生产生活中检验、调整我们的政策措施，才能把工作做到群众的心坎上。三要请群众评判。高度重视群众的口碑，把评判权交给群众，从群众需要的地方做起，从群众最有意见的地方改起，经常用民心的“镜子”照一照思想上的“病”，用民意的“尺子”量一量作风上的“短”，真正把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作、评价成绩的的重要标准，切实做到纳谏如流，使各项工作经得起实践和历史的检验。

践行为民宗旨  与人民群众同行

市人大常委会副主任   葛桂秋

深入开展党的群众路线实践教育活动，切实解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，既是新形势下贯彻党的群众路线需要深入研究和回答的重大理论课题，也是找准定位、明辨方向、坚定信念，更好地践行党的全心全意为人民服务根本宗旨的现实问题。

常思“我是谁”，定位自身的坐标。党员领导干部无论职位高低、权力大小，都是人民群众的一员，都要时刻牢记自己是人民的勤务员，来自人民、根植人民、服务人民的属性永远不能变。人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标，维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益是我们的任务，我们必须把群众放在心中最高位置，视群众为亲人、把群众当主人，始终摆正同人民群众的关系。要在思想上牢固树立群众观点。老百姓心里有杆秤，称的是干部的作风 、为官的品，焦裕禄、孔繁森、吴登云，在老百姓心里重千斤。我们要始终坚持公权为民，对老百姓心里的那杆秤永远充满敬爱之心、敬仰之心、敬畏之心。要在行动上拉近与群众的距离。带着责任，带着感情，深入做好群众工作，时刻与群众面对面、肩并肩、心贴心，做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。要在作风上促进与群众的感情。严格执行中央“八项规定”、纠正“四风”，改进工作作风，提高工作效率，以真抓促发展，以实干谋实效。

常思“为了谁”，找准航程的方向。我们党从诞生之日起，就把“人民”二字写在自己的旗帜上，融进到全部的革命和建设航程之中。正因如此，我们党才赢得了人民群众的拥戴和支持。要解决好“为了谁”的问题，具体到人大工作就是要一切为了人民、代表人民，体现人民的主体地位，维护人民的正当权益，坚持公平正义，促进社会和谐稳定。要依法履行好人大监督职权，重视推动经济社会发展，着力保障经济发展战略贯彻实施。要切实关注民生，把改善和保障民生作为想问题、办事情的出发点和落脚点。要大力提倡“亲民、爱民、为民”，到基层一线实实在在地为群众多干事、干好事，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。要积极围绕事关改革发展稳定大局以及人民群众普遍关注的热门难点问题，问计于民、建言献策。

常思“依靠谁”，增添力量的源泉。人民如水，依靠人民方能载舟前行，脱离人民必有覆舟之险。一个地方要发展，凝聚民心是前提。民心聚，就会形成发展合力；民心散，就会民怨沸腾，大事小事不断，良好的发展环境更无从谈起。充分尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众首创精神，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，是我们坚持和完善人民代表大会制度，依法治国、依法执政最重要的政治保障。我们要以群众路线为主线，提升工作理念。思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依托群众，把人民群众的实践创造作为源头活水，时刻不忘人民的重托，充分地体现人民的意志。要以代表作用为核心，提升履职水平，提高代表素质，搭建代表履职平台，激发代表联系人民群众的正能量，依法履行人大代表的神圣职责。要以转变作风为关键，加强自身建设。践行群众路线，锤炼过硬本领。

深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”的大讨论，对于我们来说，是一次精神的洗礼，认识的升华，才智的增长，修养的淬炼，通过这次讨论，我们要在依靠群众接地气下真功夫，在为了群众增底气上花大力气，从人民群众中汲取推动事业发展的无穷智慧和强大力量，勇于开拓、勇于创新，不断提升人大工作的新水平。

“三看”自己定好位  群众评判有作为

市政协副主席、统战部部长   张贵龙

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，我们党是靠人民群众起家的，其政治合法性就来源于广大人民群众的拥护。作为一名党的基层领导干部，一切工作成果均须由人民群众来评判，要在工作过程中看重自己，看清自己，看好自己，真正弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”。

看重自己，弄清“我是谁”。“我是谁”就是要心里装着群众，真情回馈群众，始终不忘群众。弄清“我是谁”，才能看重自己，把握自己的正确定位。我们每一个人要明白，党组织把自己放在一定的领导岗位上，既有自己的努力，更重要的是人民群众的信任。身在其位，就要爱岗敬业，敢于担当。要时刻把工作岗位当做实现人生价值的舞台，要以干好各项工作为最终目标，真心实意为人民群众服务。“你把群众放在心上，群众才能把你举过头顶！”焦裕禄同志亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神，永远值得我们领导干部学习。联系自己的工作历程，我深深认识到：统战工作是党的全局工作的重要组成部分，是党特殊的政治工作和群众工作。作为一名统战工作者，要看重自己，既不能居高临下、盛气凌人，也不要低三下四、矮人三分。要消除自卑感，树立光荣感，增强自信心，以对党对人民对统战成员高度负责的精神，认真履职，尽心尽职。要结合部门工作职责，化虚为实，变闲为忙；化软为硬，变被动为主动；化冷为热，变“冷板凳”为温暖之家，保证统战部门有人办事，有钱办事，有力量办事。

看清自己，弄清“为了谁”。“为了谁”就是要一切为了群众，真心服务群众，维护群众利益。弄清“为了谁”，才能看清自己，找准前进的方向。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。焦裕禄同志“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风深深感染着我们。市委提出“四查四看四治”的要求，首先就是查宗旨意识牢不牢，看为民服务，治漠视基层、脱离群众之病。宗旨意识牢，群众观念强，才会有“为民务实清廉”的高度自觉。现在我市经济发展充满活力，社会矛盾纠纷燃点增多，群众政治参与热情提高，统战工作助推经济发展、维护和谐稳定、政治教育引导的作用越发重要。在新的形势下，我们必须自加压力、找准定位，真心依靠人民群众，集中群众智慧，尊重群众首创精神，着力提升统战工作科学化水平，争先进位，努力走在扬州市各县（市、区）前列。

看好自己，弄清“依靠谁”。“依靠谁”就是要从群众中来，到群众中去，充分凝聚力量。弄清“依靠谁”，才能看好自己，找到工作的力量源泉。一切依靠群众，贯穿于我党由小到大、由弱到强、由革命党变为执政党的全过程。人民群众是真正的英雄，是历史的主人。谱写中国梦高邮篇章，实现高邮率先崛起，必须紧紧依靠高邮人民，充分调动83万高邮人民的积极性。统战工作是群众工作的重要组成部分，主要是做团结人的工作，更加需要坚持群众观念。党的群众路线实践教育活动开展以来，市委统战部边学边改、即行即改，提出与党外人士交友要做到“三必谈三必访”，组织开展统一战线“同心服务进社区，凝心聚力促和谐”活动，把统战文化、网络、服务、帮扶和交友送进社区。今后，我们想问题，作决策，都要把握统一战线大团结、大联合的主题，充分调动方方面面的积极性，团结一切可以团结的力量，为高邮在沿河地区率先崛起提供强大的正能量。