当前，随着抓作风、刹“四风”的持续深入，不敢担当、不愿负责的“为官不为”现象有所抬头，必须引起高度重视。6月30日，市纪委、市委组织部联合召开全市“为官不为”专项整治工作动员部署会，印发《高邮市党政机关、事业单位干部“为官不为”问责办法（试行）》和《关于在全市开展“为官不为”问题专项整治工作的实施方案》，拉开了我市“为官不为”专项整治工作的帷幕。

问诊把脉：认清“为官不为”的表现和成因

当前，高邮正处在改革创新发展的关键时期，应该说全市党员干部人心思正、人心思为、人心思进的主流是好的，但是我们应当清醒地看到，一些党员干部身上存在的“为官不为”问题，已经直接影响到招商引资、项目落地、园区建设、群众利益：一是消极混事不作为，认为反腐新政和作风新规之下，不贪不腐不“吃”不“喝”就可以高枕无忧，对于工作只求过得去，不求过得硬，“一杯清茶一张报纸，疲疲沓沓混日子”；二是胆小怕事不担当，少数干部存在“多一事不如少一事”的思想，特别是一些任现职时间较长的党员干部，缺乏工作激情和担当，有船到码头车到站的思想；三是拖拉办事不负责，少数干部抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走，拿条件不具备、情况很复杂来辩解，没有把尽职尽责作为从政之本。

蠹政病民：深析“为官不为”的危害性

“为官不为”危害很大，影响很坏。习近平总书记指出：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评。”实际上，不贪腐不滥权只是为官做人的底线，“在其位谋其政”只是党员干部的基本要求；“为官不为”轻则庸政懒政，重则失职渎职，其危害不亚于“为官乱为”，甚至不亚于腐败。“为官不为”既影响新常态下的改革发展全局，也影响党群、干群关系，其病菌虽然只存在于少数党员干部身上，但如不及时采取措施加以遏制，一旦放纵，既有失于干部用人上的公平正义，逐步消减作风建设的正能量，也将成为阻碍地方经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”，对高邮经济社会发展造成严重影响。

随着监督执纪问责越来越严，有的干部执行不力，抱着大干大错、小干小错、不干不错的错误思想，怕工作失误冒风险，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，致使市委、市政府确定的经济社会发展、城市建设改造、民生实事、重大项目、土地征收、社会稳定等重点工作滞后。有的不敢担当，对涉及“三重一大”事项，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策，导致决策失误、造成损失。有的不认真履职，工作中畏首畏尾，主管负责的工作打不开局面，被动落后，对分管部位的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部位工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管，造成负面影响，影响投资发展环境。有的为民意识淡薄，工作中态度生硬、语言不文明，故意刁难服务对象，对群众来信来访不按规定办理，造成群众长期上访。

对症下药：为“为官不为”寻良方

市委高度重视“为官不为”专项整治工作，市纪委、市委组织部多次研究会商具体事项，并联合印发了专项整治工作实施方案和“为官不为”问责办法。这次专项整治工作是深入贯彻党的十八届四中全会、中央纪委五次全会精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”、防止“四风”问题反弹、密切党群干群关系的一项重要举措，是对“为官不为”动“真格”、下“猛药”，出“重拳”、亮“利剑”。

一是强化宣传教育，增强纪律意识。必须把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位。守纪律讲规矩不是束住手脚、无所作为，而是履职尽责、依规善为。从来没有“为官不易”这一说，选择当公仆就不能不作为。市纪委、监察局要求全市纪检监察组织要强化监督执纪问责，将开展专项整治工作与落实中央“八项规定”精神、组织“三严三实”主题教育活动、实施基层党建“一把手”工程、开展市委巡察等工作有机结合起来，对监督检查中发现的问题，要建立台账、限期整改，对典型问题点名道姓通报曝光，持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。

二是强化专项整治，严格监督执纪。市纪委、市委组织部将成立专项督查组，通过监督检查、明查暗访，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，防止“小问题”演变成“大祸害”。继续抓住时间节点和重点环节，主动发现违反中央“八项规定”精神和“九严、十不准”规定，以及实施方案列入的“为官不为”问题。把“全市执法监管部门和窗口单位、服务行业庸懒散、不作为、乱作为专项治理”工作和市优办在全市上下开展的助推企业发展行动、行政效能提升行动、涉企“四乱”专项治理行动、涉企中介机构专项治理行动、行业协会商会专项治理行动，以及机关工作作风专项整治行动等“六大行动”与“为官不为”专项整治工作结合起来，与市级机关部门能力作风建设、执法队伍和重点科室作风建设考评结合起来，发挥综合治理的效果。

三是强化问责处理，严格责任追究。专项整治工作要取得实效，必须强化正风肃纪，把责任追究贯穿于始终。《高邮市党政机关、事业单位干部“为官不为”问责办法（试行）》，明确了问责的情形、方式和程序，以及问责结果运用，对于明查暗访发现的问题，要当场出具《明查暗访情况确认单》，下发《明查暗访整改通知书》。对监督检查、领导交办、群众举报、线索筛查发现的问题，按照权限和程序认真调查，依据相关规定严肃问责处理；对发现的顶风违纪、造成不良影响和重大损失的行为，不仅严肃处理当事人，而且要追究有关领导责任；对因执行不力、政策落不了地，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责，不搞“下不为例”“网开一面”；对违反党纪政纪的行为，严肃依纪依法予以处理。严格落实“一案双查”制度，对不作为、乱作为情节严重、影响恶劣的，还要追究领导责任。