洛阳是中国七大古都之一，是首批国家历史文化名城，其出土物之多，历史文化遗存之丰富，一般城市望其项背，仅国家级文物保护单位就有7处，省级文物保护单位超过50处，龙门石窟还进入了世界文化遗产名录。
高邮虽是县级市，但文化遗存的拥有量，在同等城市中也是佼佼者，国家级文物保护单位有3处（盂城驿、龙虬庄遗址、当铺），省级文物保护单位也有7处。
我这里把高邮与洛阳放在一起来说，不是与洛阳比历史地位，比文化遗存的拥有量，那样的话就有点妄自尊大了。洛阳是十三朝古都，其历史文化底蕴之深厚，岂是高邮能够比得。我是从洛阳对文化遗存的保护、开发、利用上得到启发，比照高邮，说一点想法。
到洛阳，不论你观瞻龙门石窟，还是拜谒关林，参拜白马寺，都会让你深切地感受到，虽然文化遗存的年代有远有近，规模有大有小，实物有多有少，但外观内景，一律收拾得井井有条，清新别致。无一不是道路通畅，场地开阔，绿化高雅，美化怡人，功能配套齐全。比如龙门石窟，不管你是自助游，还是随团旅游，先是乘车到距景点一、二公里外的停车场，再换乘电动车到龙门石窟的牌坊下，买票检票后，进入景区。导游开始为你讲解。那大大小小的石窟，那以万计之的佛像，仿佛都有故事，都蕴藏着无穷的玄机，导游说得起劲，游者听得有趣，不知不觉中，二、三个小时过去了。这时要回去，没有车，只能安步当车。回去的路上有一个与商品一条街相类似的购物场所，地方特产的小吃，与景点相关联的读物及小纪念品，应有尽有，琳琅满目。第一次来者想买些东西做个纪念，来过几次的人，看看也是享受，这样一晃又是半个时辰。前前后后，半天就擦身而过了，看得开心，购得舒心，一点也不烦心。
其他景点也大致如此。这样一算，你想看尽洛阳的文化景点，没有个三两天是不成的。
何以如此，我以为，洛阳是按照旅游经济的要求保护、开发文化遗存的，无论哪一处文化遗存都能凸显“吃住行游购娱”六大要素（准确地说，吃住是由城市功能支撑的），而不是单纯的保护，也不仅仅是还历史的本来面貌，符合现代人精神与物质的需求，进一步说符合不同层次游人的需求，行家里手能从那里得到历史材料，一般游人也能得到通俗的享受，每个景点都有看头，都有说头，也都有想头。洛阳的文化遗存与旅游结合得非常紧密，几乎都是4A、5A景点（据业内人士介绍，5A是旅游景点最高等级）。
或者说，洛阳是把文化遗存植入了旅游经济的产业链中，带动了相关产业的发展，也给文化遗存本身输入了源源不断的保护性、开发性血液。据洛阳的导游介绍，龙门石窟仅每天的门票收入就超过一百万元，那么，相关产业的收入就更为可观了，地方财力壮大了，老百姓富裕了，文化遗存本身的扩展、维护、修缮费用自然也得到了落实。
文化遗存是历史演变过程中遗留下来的“标本”，但不一定能成为旅游景点，旅游景点必须有文化的内核。
就县市而言，门可罗雀的文化遗存，很难做大做好做旺，甚至难以留传下去，因为自身没有造血功能，国家又不可能大笔大笔地拨款修缮，不死才怪。
没有文化内核的旅游景点也难以做长做久，即使是农业生态游、现代工业游，也要开发文化内涵，谁愿意一而再、再而三地到一个一看就过、一看就忘、没有灵魂的景点游玩呢。
只有把两者有机整合起来，用文化遗存的文化内核支撑旅游景点，用旅游要素开发利用文化遗存，才能使文化遗存产生现代意义的社会经济作用。
拿这一点衡量我市有一定份量的文化遗存还差之远矣，截至目前，仅文游台为2A景点，其他的还无A可言，只是我们自封的旅游景点，即所谓的文化旅游。而且，如文游台、盂城驿、王氏纪念馆、当铺等文保单位，不仅内部的实物很少，而且外部环境也不敢恭维。文游台前几家有碍观瞻的小店依然开着，王氏纪念馆门前的通道狭窄，盂城驿西侧运河堤脏乱不堪，当铺也仅仅是几间房子。像这样的景点能让游客看什么，又有什么让游客得到娱乐。王氏纪念馆的门票才2元一张，而且去的人极少极少，连工作人员的工资都难以解决，还谈什么开发提高呢？景点自身的收入尚且如此，对其他产业的拉动力能有多大就可想而知了。据旅游部门统计，今年五一黄金周期间，我市共接待游客6.23万人次，一日游旅游者为4.73万人次，过夜游客比例很小。
高邮的旅游理应打历史文化游的招牌，一个县级市有3处国家级文物保护单位实属不易，而且盂城驿还准备申报世界文化遗产，一旦申报成功就更不简单（全国进入世界文化遗产名录的仅33处），但那还只是对历史的保存，要使之成为旅游景点，要做的工作还很多。
据笔者所知，我市要将两者结合起来，产生更好更快的效果，还存在着两难制约。管文保的没有开发的本钱，管旅游的既没有本钱也没有权属；给别人去开发经营，不仅体制机制不允许，情感上也割舍不下。所以我们自视为宝贝的几处文化遗存一直是僵而不发、温而不火。
有关人士曾对此提出过一些建议，诸如成立一家旅游开发公司，负责对外包装招商开发文化遗存，文化局、文物局负责行使文物保护监督权，旅游局行使旅游市场监管权，说白了就是进行体制和机制改革，创造活力，营造合力，共同作为。这是宏观的，微观的建议也不少。有人提出要对盂城驿进行扩容，兴建马神庙和马饮塘湿地公园。还有人提出将盂城驿西侧运河堤建成驿道，再在盂城驿与镇国寺之间开通水上龙舟，有马奔驰于驿道之上，有船泛流于运河之滨，增加游客的参与性项目，丰富游乐内容。这些想法都是富有建设性的，但一直没有动静。
我不知道洛阳的文化遗存与旅游景点是在什么体制机制下融合的，但我敢断言，不会如我市这样“二元分割”，刻板的体制、僵硬的机制，怎会生发勃勃生机？龙虬庄遗址权属划归龙虬镇而短时间内旧貌变新颜，就很能说明一些问题。自龙虬庄遗址景区建成以来，所有权、管理权、经营权都集中在文化部门，由于长期投入不足，景区得不到维护，致墙损屋漏，游人稀少。今年，市委、市政府将所有权、经营权划归龙虬镇，文化部门依法行使文物保护监督权。龙虬镇投入四十多万元，对景区内的道路、绿化进行了整治，修缮了房屋，增设了新的景点，一个全新的龙虬庄遗址景区已于五一与游客见面，得到有关方面的充分肯定。如果仍然在原有的体制机制内运行，会是怎样一个结果呢？
旅游业是绿色产业，也是朝阳产业，其对优化经济结构、吸纳就业、壮大地方财力、树立良好的对外形象、提高人民群众的生活质量都具有无可替代的作用。一个周庄镇一年旅游门票收入早已突破亿元，沙家浜镇的沙家浜景区建成期不超过四年，门票收入也在亿元以上。旅游业的影响力、带动力，由此可见一斑。我市发展旅游业有着得天独厚的优势，历史文化深厚，民间文化资源丰富，自然风光优美，区位优势明显，而且旅游业已经产生了一定的知名度，只要敢于解放思想，敢于突破，敢于创新，以体制机制改革为先导，以发展文化旅游为突破口，扶持发展乡村游，使文化遗存成为旅游景点，我们就一定能打开旅游发展的新局面，迎来旅游业大发展、快发展的春天。