开发区拆迁系列报道之一

近日，记者走进开发区规划分局局长陈松发办公室，办公室墙上几幅彩色开发区规划图纸引起了记者注意。陈松发告诉记者，规划就是生产力。

谈及目前的区域规划，就不得不提及当前正在进行的拆迁工作。资料显示，开发区共涉及司法强拆7户347.23平米，涉及行政强拆6户278.24平米。陈松发认为，拆迁，正是为了迎合开发区整体规划的4方面需求：一是规划控制的需求；二是开发区自身发展的需求；三是节约土地，实现土地资源共享，有效改善村民居住条件的需求；四是推进新农村建设实施步伐的需求。

据了解，2007年初，由上海同济大学设计的开发区控制性详细规划分布方案，经市四套班子共同商讨即将实施，规划区面积为35.82平方公里，规划范围东至京沪高速，西至文游北路，南至北澄子河，北至东平河。陈松发告诉记者，“三轴六线五片区，一城四心多节点”正是开发区空间总体布局结构最好的概括。所谓三轴线，一是作为重要的公共服务和公共景观轴线的秦邮路沿线，它是展示由高速进入市区的重要形象通道；二是作为联系中心城区重要中轴线的屏淮北路沿线，它是我市城市中心向北拓展并贯穿开发区的重要联系通道；三是作为滨水公共景观轴线的关河沿线，它是开发区与龙虬镇交界处的水网密集处。六线主要指开发区内的各条主要干道，主要用来承载货运性交通，即南北向的文游北路、屏淮北路、S237（省道），东西向的秦邮路、凌波路以及即将实施的扬桥路。五片区则指秦邮路与外环路交叉口的道口流通商贸片区；新的运河港口及其附近包括规划仓储物流及服务等功能用地构成的港口物流功能区；横泾河以南及关河两侧规划形成的生活功能主导片区；横泾以北的大多用地将主要发展工业并形成工业生产主导功能区；开发区东侧的重要发展备用地，即高新产业园区。

陈松发说，此次拆迁最重要的片区之一就是四支渠以南，为的是重点打造外环以北、四支渠以南的高新产业区，因此，需对该区域以内的花王村、扬桥村约600户民房进行集中拆迁，其目的就是保证大项目的承载能力。

规划带动发展、提升生产力，否则就没有支撑大项目的平台，就无法实现开发区经济总量的突飞猛进。

同时，为了开发区自身的发展、开发需要，以及品位、对外形象的提升，为大项目搭建平台的需要，拆迁工作更是刻不容缓、首当其冲。据了解，开发区从正式启动至今近7年时间共落实项目300余个，但与苏南的经济开发区环境及经济总量相比还是存在着很大的差距，关键就是缺少大项目的有力支撑。今年年初，开发区党工委结合市委市政府的要求，提出“招、培、拆、建”四字要求，即通过招大项目、培植大企业、民房拆迁让地以及新建基础设施来吸引大项目落户。

其次，则是为了节约土地、资源共享，改善村民居住条件的需要。随着国家对于土地宏观政策的实施，土地紧控及紧张已成为制约项目进园的瓶颈。通过拆迁置换土地指标，从而接纳工业落户。今年，市政府第28号文件也明确提出，北至四支渠南侧，南至八里河庄台北侧，东至规划的外环东路西侧，西至运河东堤范围内，对各类居（村）民的个人住宅建设进行严格规划控制，统一实行货币安置或公寓化住宅楼安置小区集中安置，坚决打击违章建筑蔓延势头。