日前，扬州市农村基层党风廉政建设工作推进会在我市召开。扬州市委常委、纪委书记张爱军充分肯定了我市以“清风惠农”行动为主题的农村基层党风廉政建设工作。长期从事农村基层党风廉政建设工作的省纪委党风廉政建设室副主任张俭也盛赞高邮“清风惠农”行动重点突出，措施扎实，使农村党员干部的作风得到了明显改变，农村党群干群关系进一步得到了改善，有力地促进了农村经济的快速发展和社会事业的全面进步。

清风惠农 与时俱进

市委书记陈扬指出：解决农业、农村、农民问题，事关全面小康建设大局，必须始终作为党的工作的重中之重。农村的全面小康，需要一支热爱农村、能挑重担、勇于创业、作风过硬、勤廉双佳的党员干部队伍。因此，我们必须抓好基层党风廉政建设这一关键举措，持之以恒，务求实效。

根据中央、省市有关文件精神，市纪委结合高邮实际，制订了一整套工作计划和规划。先后出台了《农村党风廉政建设实施意见》、《村干部述询评实施意见》、《村干部述询评流程和示范资料汇编》，尤其是去年4月中旬出台的《关于实施“清风惠农”行动，扎实推进农村基层党风廉政建设的意见》，给农村基层党风廉政建设提供了有利的抓手和有效载体。

“清风惠农”行动，从实现好、发展好、维护好群众的切身利益出发，将“纠正不正之风，改善政风行风，改进干部作风”作为主要内容，同时深化“三公开”工作，完善“三资”管理，在过去的一年里，取得了实实在在的成效。

清风惠农   合力推进

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。“清风惠农”行动似和煦春风，吹遍秦邮大地，受到机关部门乡镇单位、农村基层的积极响应。

今年为“清风惠农”改善政风行风年。市委农工办紧紧围绕中央一号文件和各级农村工作会议精神，按照“清风惠农”的要求，始终把农民负担监督管理工作作为重中之重，积极探索新时期减负工作新机制，努力控减农民负担，增加农民收入，切实维护农民合法权益。市民政局结合我市在农村基层开展的“清风惠农”行动，在全市280个村普遍建立了村民监督委员会，完善了村民自治，提高了党在农村执政能力，密切了党群干群关系，构建了和谐社会，推进了新农村建设，受到省市有关领导的充分肯定。

郭集镇在扬州市率先开展了村干部勤廉“述、询、评”活动。特别是在去年以来，该镇围绕市纪委部署，把“述、询、评”活动作为“清风惠农”行动的重要载体，以“述、询、评”活动推进农村基层党风廉政建设，取得初步成效。去年，省纪委党风廉政建设室把郭集镇作为扬州市惟一一家农村基层党风廉政建设联系点，并在去年9月召开的全省农村党风廉政建设会议上作交流发言。

菱塘回族乡围绕中心，服务大局，积极实施“清风惠农”行动，以改进服务作风、优化发展环境为着力点，强势发动全乡党员干部、部门单位人员使实招、求实效，全心全意为民办实事，收到了激扬清风惠泽群众的良好效果。2007年，全乡实现经济总量43.28亿元，比上年增长40%以上，兴办了一大批惠农实事，使全乡各项社会事业全面进步，长足发展，今年全乡可望如期实现全面小康的目标。

清风惠农  效果明显

“清风惠农”行动，虽然在我市实施刚刚一年多，但活动主题鲜明，工作重点突出，其效果非常显见。

农村“三资”是农村经济发展的重要生产要素，是集体和农民利益的集中体现，广大农民群众对此十分关注。2007年，我市在推进以“清风惠农”行动为主题的农村基层党风廉政建设工作中，坚持把强化农村“三资”管理作为顺应民意、加快民富、发展民主、改善民生的实事来抓，以公开运作为重点，强化监督为手段，保值增值为目的，稳步推进“三资”管理工作向纵深发展，有力地促进了农村基层党风廉政建设，促进了基层和谐发展。

资产保值增值。主要清产核资，摸清家底。去年下半年，全市对村组集体资产进行全面清核，登记造册，健全台账，张榜公布，接受群众监督，截至去年底，全市共有集体资产总额35.06亿元，集体净资产总额比上年增加了1.68亿元。盘活集体资产，确保增值增效。主要与招商引资、村干部“双带”创业、优势资产重组相结合，创新经营机制，推进社区股份合作。全市已组建社区股份合作社15家，量化集体净资产7522万元，其中个人股占71.2%。高邮镇邓桥社区股份合作社去　年每股分红达1200元，村民每人年分红4000元以上。

资金杜绝流失。完善了村账镇管代理制度，在所有权、使用权和收益权不变的前提下，由乡镇农经部门统一扎口管账、管钱、管合同，“三管”齐下，实行收支两条线，管好村级集体资金。严格执行财务管理制度，去年全市各村非生产性费用有了明显下降，有10个乡镇村组债务下降1960万元。

资源放大特色。稳定农民家庭土地承包经营权，推进农村土地股份合作，对“四荒”资源进行规范发包。全市共补换发《土地承包经营权证书》14.7万本；按照依法、自愿、有偿原则，全市共计流转土地25.71万亩，组建农村土地股份合作社92家，建立高效农业基地32.21万亩。临泽东沟村将500多亩低洼荡滩资源发包给上海客商，客商投资3000多万元，兴建了临泽生态度假村，发展高效生态观光农业和休闲度假产业，使过去不惹眼的荡滩资源，大放异彩，成为金土地。