日前，在车逻街道上，4辆载客的客车与2辆出租车相互对峙，致使几十名顾客滞留，幸亏当地警方及时赶到，才恢复正常通行。

据当地群众讲，6辆车当中有2辆1路公交车与2辆高邮——伯勤农公班中巴车。自4月份个别乡镇路线调整后，农公班车本不应从车逻集镇的街道走，而应走车汉公路。然而路线调整以来，农公班也走1路公交车的路线  ，致使公交车和农公班的驾驶员矛盾不断增加，当天2辆公交车和2辆农公班车正好齐聚这里理论；两辆出租车也因为拼客带人遭到了中巴车驾驶员的质问。后来，附近居民报了警，警察赶至现场经过20分钟的调解，才恢复正常通行。

在高邮，这样的事时有发生。为何城乡公交一体化改造后，公交车、农公班车、出租车之间的矛盾还解决不了？记者就此作了深入调查。

据介绍，去年底，根据有关文件要求，我市结合农村客运市场实际，对全市原有十三条农公班线、237辆农公班车进行公交化改造。此次改造，除将原中型普通客车改造为空调型公交大客车外，还对原十三条线路进行了优化，对线路走向进行了调整，复线运营线路尽可能地合并，断头线路段尽可能覆盖。此外，农公班由原班车化运营改变为公交化运营，由原核定17座改变为核定34座。自改造运行4个月以来，新型空调公交大客车一时间成为我市农村客运线上一条亮丽的风景线。不仅社会各界普遍反映良好，而且大大改善了高邮城乡之间乘客的出行，改变了过去农公班车车辆破旧、运行时间长、不准时等现象，有力地推动了我市公交事业的发展。

然而好景不长，由于城乡公交一体化运行后，城乡公交车和农公班车经营体制、票价等并没有形成一体，社会效益与经济效益之间无法统一兼顾，引发了一些社会矛盾。

据了解，目前农公班车是由私营业主向道客公司租赁经营。而城市公交则是由华兴公司管理。道客并没有与华兴结合起来运营。为了维护自身的利益，农公班承包经营者自然不愿意在自己营运的线路上出现更多竞争者，会想尽一切办法阻碍公交线路延伸到自己的营运线路之内。而且农公班认为，出租车也在与他们抢“饭碗”。例如，坐农公班到三垛需要5元，然而2、3个人拼车打的到三垛，每人也只需付5元。为此，许多乘客都选择了方便、快捷的出租车作为出行的首选。另外，许多市民普遍反映，虽然城乡公交一体化了，但他们到乡下并没有享受到城乡公交的票价。花5元、10元坐所谓的公交车到某乡镇觉得还是挺贵的。面对如此呼声，农公班也有话要说，原来农公班车主经营的是自己的车，现在则是开着租赁的车，除了每年要缴纳一定的费用给道客公司，而且还要缴纳客运附加费等多项规费，自然车票价格降不了。

对于出租车拼客一事也是众说纷纭。交通局相关负责人告诉记者，目前，农公班、城市公交、出租车没有明确的界定，行业自律也没有到位，所以客运市场自然存在无序、紊乱的现象。但也有市民对出租车拼客持肯定态度。市民赵先生认为，国家提倡节约能源，合乘就是节能的一项举措，没有什么理由打击合乘。

如何给城乡居民提供一个秩序井然的客运市场？业内人士认为，城市公交、农公班、出租车要成立相应的行业协会，提高行业自律，规范各自行为。另外，上述三方应先从自身找原因，如农公班、公交车要不断提高服务质量，从乘车舒适度、满意度上吸引乘客。该业内人士同时建议，市政府应从发展公益性事业着手加大行政推动力度。首先，积极扶持，出台相应的优惠政策，适度减免运管费、养路费、税费、工商管理费等；或实行安全等级减免制度，即对达到安全A级(无人员死亡的交通事故)的农公班车或车队(站)给予全免税费，达到安全B级(发生一起重大责任事故)的减免50%，以此类推。其次，要开展整治行动，对违法载客营运进行坚决打击，净化客运市场。此外，要科学合理制定农公班客运票价。有关部门应根据农村市场和农民的承受能力，再结合国家和省、市物价规定，以惠民为准则，制定出合情合理的农村客运票价，推动农村客运市场的发展。

记者手记：

农村客运市场关系到农民的切身利益，关系到农村经济的繁荣和发展。随着我国经济的发展，改革开放的逐步深入，带动了农村经济的繁荣和发展，为农村客运市场的发展带来了良好的机遇。具体表现为:一是随着农村乡镇企业的发展，大量上班一族往返于城乡之间，成为农村客运市场的常客;二是农村大量剩余劳动力流向城市，使客运市场客运量剧增;三是农民经商意识日益增强，往返于乡镇、城乡之间的经商者众多，增加了出行的需求;四是各级政府加大了公路建设力度，公路等级不断提高，为农村客运市场的开发和建设创造了有利条件。然而，农村客运市场的开发和建设是一个比较复杂的系统工程，既涉及到硬环境的建设，如路、站、车辆的建设，也涉及到软环境的建设，必须引起各方面的高度重视。特别是农村客运市场点多、线长、面广、流动、分散的特点，给农村客运市场的管理工作增加了不少难度。面对这种情况，一方面要提高管理水平，积极探索适合农村客运市场管理的方法和措施;另一方面，要针对目前农村客运市场秩序混乱的突出问题加大管理力度，规范农村客运市场，让我市城乡公交真正做到社会效益与经济效益的双赢。