今年1至6月，我市落户重大项目240个，同比翻一番，增长幅度达289%。

知情人说，服务也出生产力。我市行政审批服务中心大力开展能力作风建设，优化服务、创新服务，为留住项目、吸引客商，立下汗马功劳。

创优服务   增强能力

故事一：“章程OK了，谢谢啦。顺便发自内心地想说：你们才像真正的公务员，有空来南京坐坐。”6月2日下午，在扬州办完事的罗女士特意发来一条短信，向行政审批中心工商局窗口的赵勇致谢。

受意大利方老板授权委托，罗女士在邮办理的是江苏顺大太阳能玻璃有限公司从中外合资到外商独资的相关手续。5月30日（星期五）中午11：30左右，刚拿到《外商投资企业批准证书》的罗女士直奔高邮行政服务中心的工商窗口。虽然已到下班时间，负责外资事宜的赵勇仍然热情接待了她。在办理过程中，赵勇发现申报材料中的《公司章程》与新公司法有关条款要求不太相符，无法进入微机联网处理程序，于是赵勇主动打电话与扬州工商窗口登记人员联系，请他们先受理《外商投资公司变更（备案）登记》申请，他将在最短时间内帮助投资者完善章程。随后的第一个工作日，赵勇一早将修改完善好的新公司章程交中心商务中心打印好，从南京赶来的罗女士取材料没耽搁一分钟。下午3点钟，罗女士到扬州工商窗口将所有股权变更手续办好。

故事二：今年初，市开发区引进煌卓（扬州）置业有限公司。外资企业开发房地产须国家商务部批准资质。外经贸窗口一接到项目申办材料，立即与国家商务部对接联系，放弃吃饭休息的时间帮助完善报批材料，并连夜派行政服务科的同志乘火车去国家商务部面呈审批材料。商务部工作人员审核报批材料后，窗口工作人员即时查收审批网络系统反馈信息，在第一时间为企业送去了批准证书。

画外音：行政审批是政府行使职能的重要形式，过去人们常说到机关办事“门难进、脸难看、事难办”。 市行政审批中心主任陈然禄跟中心全体工作人员开会时常说“我们握有的不是权力，我们的天职是服务。目前各地招商引资竞争激烈，招商人员在外面辛辛苦苦把商招回来，如果因为服务不好、效率不高，让项目黄了、客商跑了，我们就是高邮发展的罪人！”

今年以来，市行政审批服务中心进一步提高办事效率，优化发展环境，促进招商引资。

首先，精简办事环节。建设窗口将原来的17项审批事项精简到7项，对一些不再列入前置条件和申报要件的项目，在具体办理过程中采用“抄告相关”的办法，实行并联审批。交通窗口对部分许可事项在去年15天办结调整为1天办结的基础上，今年又通过代理、代办的方式，缩短到1个小时之内办结。

其次，减少前置条件。依据相关法律法规，对涉及6类事项的前置申报条件再次进行梳理和清理，又取消调整前置申报条件13项。质监窗口在扬州率先创新设计了消灭无标生产告知书，将同步进行的产品标准录入变为告知的形式，前置后移，先根据营业执照，对照标准目录，为企业办理代码，事后再主动上门服务。

第三，审批流程再造。发改委窗口将承诺件转为即办件（省规定10个工作日），凡权限内的审批事项，只要材料齐全，随到随办。环保窗口在不违背环保政策情况下，对于环评书表管理类项目，变通办理，确保项目及早注册落户。卫生窗口对重大项目许可实行告知承诺制，变通为项目申办人办理临时卫生许可证，为企业迅速办理其他相关证照赢得了时间。

第四，优化上门许可服务。中心多次组织 “上门许可、服务到家”活动，对需现场踏勘的项目，相关窗口工作人员都能超前介入，在第一时间赶赴现场，极大地减少了投资者的申报时间。

此外，中心还不断健全服务网络。在去年建立市公安局交巡警大队车辆管理所分中心等11个分中心的基础上，今年全市20个乡镇全部建立了乡镇便民服务中心，建立村便民服务室243个。

创新审批   提升能力

故事一：6月5日傍晚，市唯康机械制造厂法人代表刘芳到市行政服务中心办理个人独资企业登记手续。工商窗口工作人员拿出一张 “一表制”公用表格，刘芳在15分钟内就填毕。其他的组织机构代码证办理，国地税登记等窗口均可信息共亨、系统联合审批，大大缩短了办事时间。她高兴地说：“‘一表制’真是太方便了，投资者不再走冤枉路、填多余表格了。”

到政府部门办事，许多人都有这样的体会：填材料烦。今年年初，市政府领导高度重视、多次批示，专项拨款，支持市行政服务中心开发“一表制”审批系统，使中心工商、地税、国税、质监、公安、环保、卫生、文化等窗口所需填写的20多张表格、400多项内容，通过计算机软件的处理，缩减成1张表格、20多项内容，使投资者填写表格的时间由五六小时缩短为15分钟。

故事二：6月20日上午，由浙江客商在周山镇投资的扬州瑞泰食品有限公司的负责人带着相关材料急匆匆地来到中心，要求为该项目办理营业执照及其前置审批手续给予帮助、协调。该项目投资总额5000万元，注册资本1500万元，主要从事营养面加工。按照相关法律法规的要求，食品加工企业在办理营业执照时必须提供卫生许可证和环境影响报告手续，否则公司无法设立。目前，该公司资金已经到账，急需公司营业执照办理项目立项、项目用地、项目规划等手续，以确保2008年底正式投产。

市行政服务中心立即启动重大项目联审会办机制，召集工商、环保、卫生等窗口负责人专题会商、变通办理，对扬州瑞泰食品公司的经营范围变通处理，避开相关前置许可条件，优先保证公司注册登记；在项目具体实施过程中，卫生、环保等窗口帮助其完善卫生和环保等许可手续，变更公司经营范围。仅仅用了不到10分钟时间，一个困扰投资的难题迎刃而解，该企业于当天领取了工商营业执照，投资者紧锁的眉头终于舒展。

画外音：面对越来越紧的宏观调控形势，行政服务中心不断创新服务，在创新中提升能力。2005年，行政服务中心在全省范围内首创服务事项24小时办结模式；去年他们创新设立的《重大项目联审会办制度》、《重大项目许可（服务）结果新闻发布制度》、《超时默认许可制度》等机制，在省县级行政（审批）服务中心主任联席会简报推介交流；今年，他们又先后创新制定了审批服务重大项目的《全程跟踪制》、《会办督办制》、《限时办结制》以及《联合现场踏勘制度》、《缺席默许制度》等配套机制，创新企业设立登记“一表制”审批系统。许多投资者感慨地说，在高邮行政服务中心基本实现项目办理“不找第二人、不填二次表、不收二次费、不等第二天、不跑第二腿”。