坚持解放思想，推进科学发展，建设美好高邮，我们怎么办（之补钙论一）

编者按

7月12日，市委召开九届六次全体会议，向全市各级党组织、广大党员干部发出了坚持解放思想，推进科学发展，建设美好高邮，沿着追赶跨越发展、科学发展、和谐发展的道路阔步前进的总动员令。

我市改革开放30年的实践充分证明：每一次经济大飞跃、社会大发展、人民生活水平大提升，都是思想大解放的结果。精神振才能观念新，观念新才能干劲足，干劲足才能发展好，发展好才能人民生活富裕安康。

市委九届六次全会前，市委书记陈扬在接受扬州日报专访时提出“解放思想新三论”，分别从我市发展的精气神、目标定位和发展方向做了精辟阐述，提出了“补钙论——论精气神，就是学习人家那种干事的激情、创造的活力”、“爬坡论——高邮第一平台是工业产值1000亿，必须尽快冲到这个平台。到这一平台后就可以为下一步调整打下坚实基础，否则想稳都稳不住”、“调整论——论机遇，如果不主动调整、主动变革，发展的压力会更大”的全新论述，为全市上下大力解放思想，实现又好又快发展，指明了切实可行的路径和全新方向。

为进一步宣传好、贯彻好、落实好市委九届六次全会精神，本报从即日起，推出《坚持解放思想，推进科学发展，建设美好高邮，我们怎么办》系列讨论专版，约请有关部门乡镇园区及企业负责人，结合工作实际，畅谈全会感受，明确发展目标，针对束缚高邮发展的老问题，围绕“解放思想新三论”，畅所欲言，共话发展。同时，我们也欢迎社会各界及广大读者踊跃来稿，积极参与。

让精神“补钙”助推开发区快跑

副市长、市经济开发区管委会主任  汤学仁

陈扬书记最近提出的解放思想“新三论”，对于高邮经济发展所面临的问题可谓是切中肯綮、直击要害，特别是“新三论”中的“补钙论”对于开发区来说更是具有非同寻常的现实意义。

开发区经过十几年的艰苦努力，目前已初具规模。尽管从纵向来看，发展势头是快速的，但从横向来比，与周边县市及兄弟开发区的差距还很大，在全省的省级经济开发区中还只是属于第三板块，位次也很靠后。因此，开发区要想取得迅猛发展，从第三板块迅速进入第二板块，更迫切需要进一步解放思想，在不断进取中补充精神上的“钙质”，才能使开发区这个“幼儿”骨骼发育越来越好，体格越来越健壮。

一补干事的激情。做任何事都需要激情，而激情来自对事业的热爱。开发区是全市83万人民的开发区，是高邮未来的“工业新城”和“城市新区”，承担着全市经济快速崛起的重任，承担着城市工业快速崛起的重任。从事开发区工作的人，应该油然而生一种舍我其谁的荣誉感和时不我待的使命感，产生对开发区事业的热爱之情，从而切实增强“不做事就误事、不尽责就失职、不认真就顶真”的危机感和干事创业的责任心、事业心、进取心，在自己的本职岗位上，恪尽职守、勇于进取、拼搏向上、知难而进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，有一份光，发一份热。唯有如此，开发区的腾飞才能指日可待。

二补创造的活力。开发区作为新的历史时期的新生事物，其本身就是解放思想、创造性思维的产物，它对从事开发区工作的人们提出了思想和实践上不断创造创新的更高要求。突破就在尝试后，提升总在探索中。只有在不断解放思想、不断创新思维、不断与时俱进、不断科学发展中，跳出条条框框，打破种种藩篱，不畏艰难、不畏风险，破解难题、真抓实干，才能永葆奔放的创造活力。对于开发区来说，当前最急迫的就是进一步解放思想，超常规、高强度、创造性地去找大项目、谋大项目、攻大项目，千方百计寻找新的增长点，不断追赶先进、超越自我，向着更高的目标攀登，只有这样，开发区的路才会越走越宽畅，越走越辉煌。

三补百折不挠的精气神。一项事业的成功，离不开三个要素：一个明确的目标、一份周密的计划和坚持不懈的努力。对于开发区来说，目标既定，计划已排，目前最欠缺的就是坚持不懈地努力，就是从骨子里透出的百折不挠的精气神。当前开发区少数人中还存在满足现状、不思进取、小富即安、思想懒惰、害怕风险、畏首畏尾、谨小慎微、裹足不前、浅尝辄止、知难而退的思想倾向，这些都严重阻碍了开发区的发展，必须彻底根除。只要我们紧紧围绕奋斗目标，以一种“虽千万人，吾往矣！”的豪迈气概，不达目标誓不罢休的干劲、求真务实的作风，把市委、市政府对开发区的各项工作要求落到实处，一件事一件事持之以恒地抓下去，一步一个脚印扎扎实实地走下去，开发区大开发、大开放、大发展的宏伟蓝图就一定能成为现实。

倪云达:人要有股锲而不舍的精神

 唐以军   韩粉琴

倪云达，高邮工业史上的一个传奇人物。他从一个做箱包的农民企业家，一脚跨进科技前沿的光伏产业门槛，成为扬州千亿光伏产业的领军人物。7月12日，市委九届六次全体会议上，市委书记陈扬一再称赞江苏顺大半导体科技发展有限公司董事长倪云达是解放思想、敢闯敢干、勇创一流的典范。

15日上午，记者专程来到位于扬州开发区的江苏顺大电子材料科技有限公司，见到了正在烈日炎炎下指挥基建的倪云达，面对面感受他锲而不舍、创勇大业的精气神。

从村办厂的营销员到乡镇企业老总，从传统密集型箱包企业到现代高新科技的光伏产业，从单晶硅到多晶硅，从亿元产值到千亿平台，倪云达一次又一次地突破跨跃，一次又一次地自我超越，把一个项目做成一个产业，挖出一座座金矿。倪云达谈起他的创业人生时，深有感触地对记者说：“人要有股锲而不舍的精神，做事业半点虚假的东西都不能来。”正是这种把职业当作毕生的事业追求，用全部的心血去谋划，脚踏实地、锲而不舍的精神，实现了倪云达一个又一个既定目标，创造了一个又一个别人想都不敢想的辉煌业绩。

记者在现场看到，建设安装好的各种连绵的管道、高耸的塔吊、现代化的设备……一座占地1900亩、东西长2、5公里、南北近1.5公里的顺大光伏帝国已经初现雏形。

倪云达说，如果单凭顺大、凭他自己的实力，没有这个资本，也不可能做出今天这个“巨无霸”的光伏帝国。倪云达告诉记者，解放思想天地宽，创新思维活水来。为了获得顺大多晶硅项目的启动资金，2005年，顺大出让25%的股份换取高胜、英联8亿元的风险投资。如今，为了长远发展，应对将来的市场过剩风险，顺大又大胆花15亿元从高胜、英联手中回购股份，并将40%的股份，出让给德国QCL、日本夏普、无锡尚德、河南晶澳等国际国内光伏产业巨头。这一在旁人不敢想像、不能想像甚至于有点“疯”的大手笔 ，让倪云达为实现他的光伏帝国打下了牢牢的根基。

倪云达感慨地对记者说：他不是不会算账，真正的企业家是要会算大账。人要懂得舍弃。只有真正会算大账、有大聪明，才能真正把事业做大做长做久。

倪云达真诚地说，高邮是个人杰地灵的地方，民间资本丰富。前些年顺大打算上线切割项目，需要2亿元资金，他一个晚上接到不下20个电话，当地很多并不起眼的人都能拿出1000、2000万元。由此可见高邮发展并不缺少资本，缺少的是敢创大业、能做大事、会算大账的魄力和紧盯项目、不达目的誓不罢休的精神。

采访中，记者始终感觉到倪云达身上散发出的超前思维和强烈的危机意识。“成本问题不解决就会给市场淘汰，环保问题不解决就会给社会淘汰。”他对记者说，办企业、做事情一定要着眼长远，有详细的远景规划，要始终站在市场的最前沿。

结束采访时，倪云达满怀信心地规划着顺大的美景： 2010年顺大形成年产1.2万吨多晶硅、12亿片单晶硅的规模，2012年产值过千亿……

补“三骨”之钙  壮发展之基

市委研究室主任   李生

日前，市委书记陈扬对高邮经济的发展作了极为个性而深度的论断，他提出解放思想“新三论”之首的“补钙论”也给了我们更多的思考。立足高邮实际，该补什么样的钙，从哪些地方来补钙，应成为全市上下必须认真对待的重大课题。我认为，目前“补钙论”当中最为重要、最为关键、最为核心就是，如何在新形势、新要求、新挑战面前，大力塑造高邮的各级党政干部特别是领导干部，使他们都能具有铮铮铁骨的豪气，傲骨临霜的志气和锉骨扬灰的硬气。

 一要补铮铮铁骨的豪气之钙，力求无坚不摧。进入“十一五”以来，高邮的经济社会发展一直呈现高开高走的良好局面，这几年，我市GDP、工业总产值、财政收入的增幅都分别在20%、40%和30%以上。自己跟自己比确实很不容易，但跳出高邮看高邮，仍然差距很大、水平很低。尤其是前往泗洪、邳州、灌云等苏北三县市考察学习后，灌云人的激情奋斗、邳州人的“三干精神”、 泗洪人的奋力追赶更是给我们以心灵的极大震撼和视觉的强烈冲击。如果说，高邮经济社会发展离不开上下7000年文化特质的凝炼，离不开“开放、大气、创新、务实”高邮人的团结拼搏，但在文化底蕴深厚给我们众多优势的同时，也助长了高邮人特别是我们各级领导干部四平八稳、按部就班、随遇而安的现象。当前，在科学发展的新形势下，全市上下就要补铮铮铁骨的豪气之钙，打破一切阻碍发展的条条框框，就要说了算、定了干，不见黄河心不死、撞毁南墙不回头，就要有一种“敢同强者比、敢向高处攀、敢与勇者争”的激情和壮志，在高邮追赶跨越发展、科学发展、和谐发展中立大志、干大事、创大业。

 二要补傲骨临霜的志气之钙，力求无悔人生。能不能争先，想不想领先，敢不敢率先，是思想解放与否最直接的体现，也是苏北三县市以傲骨临霜的志气实现后来居上的根本动力。应该说高邮的每一次跨越发展都是各级党政干部一切立足于干、一切立足于快干、一切立足于干好、一切立足于干成的直接体现，各级党政干部也无愧于是高邮发展振兴的中流砥柱。但在践行科学发展观的当前，面对苏南县市遥遥领先、沿江县市百舸争流、苏北县市后来居上的发展态势，我们的各级党政干部特别是领导干部就要真正从小富即安、小胜即满、夜郎自大中清醒过来，就要真正从精神疲劳、动力缺乏和路径依赖中转变过来，就要真正从老经验、老办法、老套路中挣脱出来，始终站在推进高邮追赶跨越发展的最前沿，正视差距，不甘落后，奋起直追；敢于直面矛盾，勇于开拓创新，善于破解难题；真抓实干，勤勤恳恳，任劳任怨，忘我工作，在各自的岗位上激情奋斗，建功立业。

 三要补锉骨扬灰的硬气之钙，力求真情回报。多年来，广大群众自觉树立起“振兴高邮，舍我其谁”的责任意识，识大体，顾大局，积极响应和支持市委、市政府的重大决策部署，有的为发展舍弃小家，有的为发展建言献策，有的为发展义务奉献，一切为了发展已经成为高邮大地上的最强音，由此而形成了强大的推动力、空前的凝聚力、现实的生产力。但结合科学发展的新要求、宏观环境的新变化、高邮发展的新阶段、人民群众的新期待，我们如果还是停留在“要不要发展”、“敢不敢发展”的问题上，将无以回报全市人民群众。我们就是要以新一轮思想解放，不断推动干部群众的思想观念由粗放发展向科学发展转变，由发展传统产业向发展高效规模农业、高新产业、现代服务业转变，由抓常规工作向抓招商引资、项目建设、城市建设转变，由重分析问题、讲清利弊向破解难题、化解矛盾转变，由善提思路、拿出建议向深入实际、亲自动手转变，不计名利得失，不惧艰难险阻，不怕压力挑战，经受比以往更为严峻的考验，付出比以往更为艰辛的代价，创造比以往更为显著的业绩，以不断夺取“会不会发展”、“善不善创新”的全面胜利，真情回报全市83万人民。

坚持新一轮思想大解放 服务新一轮经济大发展

市行政服务中心主任   陈然禄

市委书记陈扬提出的解放思想“新三论”是对“坚持解放思想、推动科学发展”的精辟阐述，是破解高邮当前经济社会发展所面临的一系列难题的良策。市行政服务中心作为市委、市政府对外服务的窗口和平台，在新一轮追赶跨越发展中，如何理清思路，如何创新创优服务，如何正确定位？本人认为，当前最紧迫的工作就是贯彻落实市委九届六次全会精神，把“知实情、破难题、寻良策”当作主抓手和切入点，着力在“三减、三变、三提高”方面寻求新突破，为我市经济社会又好又快发展提供一流的许可服务环境。

“三减”：一是减少办事环节。依法减少环节或合并环节，实行流程再造。继续强化“一表制”系统研发，完善服务功能，拓展覆盖范围，利用现代信息技术将流程虚拟化，以增强流程的刚性约束和环节间的无缝对接。二是减少申报要件。对法律依据不足，可有可无，尤其是上一流程已经提供的申报要件坚决取消。三是减少前置条件。对除涉及安全生产和人民生命健康安全的前置许可条件，变前置审批为前置服务，同时按照法律法规明确应达到的最低标准操作，切实降低市场准入门槛。

“三变”：一是变前置把关为预审告知。对符合产业结构调整指导目录的企业设立或变更登记时，依法需要前置许可的事项，由相关行政许可机关书面告知申请人从事某一生产经营活动应当符合或者达到的条件、标准和要求以及应承担的法律责任，并在第一时间提出预审意见或核发有关许可证，同时核发营业执照。二是变坐等服务为全程跟踪服务。建立健全各类企业服务档案，明确专人主动对接，并在项目建设和经营过程中实施全程跟踪服务，及时帮助和指导项目业主完善相关行政许可手续，有效降低企业市场准入时间和成本。三是变事前审批从严为事后监管从严。按照“依法申办、宽进严管”的原则要求，放开、放宽市场主体准入门槛，完善行政管理方式，统筹安排行政管理力量，加大事后监管力度，确保市场主体依法经营。

“三提高”：一是提高协调能力。充分发挥中心综合部门的作用，加强团结协作，主动介入、超前介入，妥善处理好窗口与窗口、窗口和后方的协调与配合，主动帮助申办人破解项目申办过程中的难题。二是提高办事效率。在依法行政的前提下，突出一个“早”字，体现一个“快”字，做到一个“好”字，实现许可服务工作的高效规范运转。三是提高服务水平。按照“五个”一样的标准接待每一位服务对象，为服务对象提供亲情服务；严格落实岗位职责、首问负责、责任追究、一次告知、限时办结等制度，为服务对象提供规范服务；继续深化重大项目联审会办制，启动外资项目全程代理服务，开通网上咨询、答疑、网上投诉、查寻等服务，为服务对象提供多元服务；通过采用电话回访和追踪问效等形式，主动了解服务对象的感受和意见，为服务对象提供跟踪服务。

解放思想  更新观念  强势推进项目建设

市发改委主任   赵广华

刚刚胜利闭幕的市委九届六次全会，发出了坚持解放思想，推动科学发展，建设美好高邮的号召。作为全市经济综合管理部门，发改委更是要不断解放思想，创新工作理念，以重大项目为抓手，推动全市经济社会又好又快发展。

推进项目建设，就是要在解放思想、开拓创新上下功夫。苏南地区的领先，苏北地区的崛起，靠的都是思想解放，打破陈规，勇于创新，在推进重大项目上走出一条新路。古人云“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。在新时期，我们的着力点要放在冲破传统观念束缚，推动与时俱进、开拓创新、真抓实干上。对发改委来讲，就是要解放思想，在与时俱进观念指导下，改进服务方式，提高服务效率，树立服务重大项目，服务全市经济工作中心的理念，真正实现“外面能做到的我们必须做到，外面没有做到的我们尽可能创造条件做到”；凡是有利于地方经济发展的，能放则放，能宽则宽，能快则快。

推进项目建设，就是要在精心包装、全力招商上下功夫。深入开展重大项目建设突破年活动，集中主要精力和领导力量抓牢、抓实、抓成一批重大项目；对年初排出的45个亿元以上重大项目，积极开展招商引资，务求尽快取得突破。进一步围绕我市业已形成的六大主导产业，拉长产业链条，在项目的发现挖掘过程中，要注重从主导产业中引导一批支柱项目，从超亿元企业中培育一批关联项目，从产学研结合中扶持一批科技项目，从招商引资中吸引一批外资项目，从产业链当中派生一批新项目，这样才会发现大量的有前景的项目源。进一步加大招商引资力度，重点组织好各类招商推介活动，不断创新招商引资方法，集中力量主攻重点地区，积极引进资本、技术密集的基地型、龙头型、旗舰型大项目。进一步强化企业招商，围绕做长做粗产业链，推动现有企业紧盯与我市产业相关的世界500强、中国300强企业，以上市公司、知名品牌企业为重点，大力开展招商引资，实行合资合作。

推进项目建设，就是要在强化领导、着力化解要素矛盾上下功夫。扎实推进重大项目建设，进一步健全各项工作制度，不断强化单月公布进度、双月开工、季度督查机制。充分发挥重大办在重大项目调研、协调服务、跟踪督查、综合管理等方面的职能作用，集中有限的资源，攻克一批重大项目，特别是超5亿元、10亿元重大工业项目。进一步创新工作方法，采取扎实措施切实帮助项目单位解决项目推进难、资金保障难、政策处理难等突出问题。加大顺大单晶硅、华钻石机等项目的点供地省级报批工作，积极争取更多的土地指标；加大银企、银项对接力度，引导和鼓励金融机构扶持大企业、大项目；积极应对，合理布局，加快建设，全力满足重点工业企业和重点项目用电需求；进一步强化职业教育和技能培训，发挥劳动力市场的中介作用，帮助企业外出组织招工，解决企业用人矛盾。

立足大手笔 谋求大发展

市建设局局长   夏正山

通过认真学习市委九届六次全会精神和参观苏北三县市的城市建设，我们真切感到，城市建设要有大发展、大作为、大变化，就必须思想大解放。思想解放程度决定城市发展的速度，唯有思想的大解放、规划的大手笔、建设的大气魄，才能为全市社会经济发展构造好大基础。

坚持大发展理念，致力于提高创新性。陈扬书记近日就解放思想提出“新三论”中的“补钙论”十分鲜明地揭示发展压力到形成动力之间还缺少一种介质，明确提出高邮要向苏北学，学人家那种干事的激情、创造的活力，学习那种从骨子里透出的百折不挠的精气神。激情、活力和精气神落实到城市建设工作中，就是要有创新的勇气，走出“先建设，再提升，富规划，穷建设，只注重经济效益，不注重环境效益”的怪圈；就是要有追赶的底气，在城市建设中打造超出同行的精品，营造与众不同的亮点；就是要有跨越的士气，不断突破旧的框框，不断拓宽发展的思路，一着不让，一环不松，一步不停，一招不差，攻坚克难，自我加压，全面提高城市化水平，提升高邮在周边县市的城市建设地位。

坚持大手笔规划，致力于提高前瞻性。以新一轮《高邮市城市总体规划》为依托，完成经济开发区、城南新区、南北历史街区、历史文化名城、综合交通等六个专项规划的编制，从市域范围内对城市空间结构进行全面调整，赢得新一轮城市发展机遇，逐步形成资源整合、设施共享、集聚发展、特色鲜明的城市发展格局，充分发挥远景规划统筹发展、专项规划优化布局、详细规划指导建设的作用，充分发挥规划的前瞻性和调控引导作用，创新理念，科学定位，高起点、大手笔地编制各类专业和详细规划，特别是配合做好市域环路产业带、城市东部新区等重要规划，整合空间结构，优化产业布局，完善城市功能，营造和谐环境，促进集聚发展。

坚持大气魄建设，致力于提高承载性。以建设区域性中等城市为己任，以建设“四大名城”为追求，做好“水景、街景、绿化、文化”四篇文章。做活水景文章，在建设中确立亲水理念，加快盐河风光带建设，精心打造滨水景观，塑造水乡风韵，真正让水成为城市灵魂；做美街景文章，进一步把握好城市尺度，注重城市建筑特色，营造优美的城市天际轮廓线，让街景丰富城市形象，提升城市品位；做足绿化文章，注重运用现代生态理念，不断完善城市绿地系统，以创建省级园林城市为抓手，提高绿化覆盖率，加快绿化广场建设，大力推进“绿色通道、绿色家园”；做优文化文章，在建设中注重古城保护，弘扬历史文化和浓厚的邮文化，以南北门历史街区规划为指导，积极吸收先进文化理念，尽力拓展视野，塑城市独特个性，让文化成为城市名片，充分彰显高邮的魅力。

务实创新  真抓实干 努力实现招商引资工作新突破

市外经贸局、招商局局长  张 锋

要实现高邮追赶跨越发展、科学发展、和谐发展，关键在于坚持推进招商引资和项目建设不动摇。当前，我们必须深入贯彻市委九届六次全会精神，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，锐意进取，加快招商引资理念和方式的转变，大力推进产业链招商、专业招商和企业招商，以招商引资工作的新突破，为全面建设小康新高邮作出应有的贡献。

一是进一步强化目标意识，确保完成和超额完成全年招商引资目标任务。在招商引资争夺战中，我们必须冲破唯条件论、唯基础论的束缚，牢固树立“业在人创，事在人为”的奋进精神，咬定全年工作目标不动摇，强化招商引资不松劲，以“把每月当成第12月，把每天当成第31日”这种时不我待、只争朝夕的姿态抢进度、快落实，排定时间表，明确责任人，制定切实可行的工作措施，鼓励先进地区能超则超、困难地区奋力直追，确保全市招商引资目标任务的全面完成。

二是进一步强化责任意识，充分发挥部门职能作用。及时研究、把握国内外资本流动的新特点，及时学习、借鉴先进地区招商引资的新经验，及时领会、掌握国家开放型经济新政策，不断提出新思路、新举措、新对策，充分发挥参谋作用。及时领会、贯彻、落实好市委、市政府有关招商引资的新要求，精心策划、具体组织好一系列招商活动。下半年重点组织好珠三角招商周和“双节”经贸招商活动。切实加强驻外招商人员的管理、指导和督查，切实帮助、推动有关重点企业定向招商，切实细化、深化产业链招商，围绕五大支柱产业，明确专人组织定向强攻，充分发挥牵头、协调、指导作用。在做好面上有关工作的同时，健全、完善全局在职人员招商目标责任制和局领导、科室挂联驻外办事体制，进一步细化、硬化引介、促成规模项目责任和奖罚机制，确保完成和超额完成本局的各项招商任务，充分发挥生力军作用。此外，跟踪本局引进的美锋、西堤开发、传艺等千万美金、亿元以上项目到账，并力争再引进千万美金项目2个以上。

三是进一步强化服务意识，千方百计地做好优质、高效的服务。当前重点是对全市在手洽谈的项目进行逐个梳理排队，对已签约的重大项目特别是外资项目，主动提前介入，明确专人和时间，帮助谈判、起草有关文件和跑部、跑省报批，全方位跟踪对接，全力推进项目落户进程。对全市已注册、目前尚未全部到账的项目，排定到账时间表，继续坚持定期联系制，坚持每周与投资者、项目实施单位对接，及时掌握项目建设进程，全力督促企业早到账、早投产。