做好四个调整   建设产业园区

菱塘光电科技产业园区管委会主任  周建峰

菱塘光电科技产业园区是市委、市政府顺应形势、顺乎民声而建立的一个以“三新”产业为主导的新型产业园区。产业园区要大发展、快发展，需要整合湖西地区资源、需要提升现有产业水平、需要大拆大建建立新城、需要破解种种难题，极具挑战性和艰巨性。不打破常规、不灵活巧妙、不大胆突破，难以实现预期目标。市委书记陈扬的“新三论”给了我们极大的启示和鼓舞，要想在新的天地、新的环境有新的作为，必须做到以下几点：

 一是将发展思路调整到最宽。思路决定出路，解放思想最为关键，观念一变天地宽。在当前宏观调控趋紧、资金紧缺等不利因素下，我们必须打破常规，积极稳妥地推进，既不能出事又要尽快干成事。

 二是将精神状态调整到最佳。干事业，既要有大胆开拓、勇往直前的精神，又要有任劳任怨、踏踏实实的品德。步伐既要迈快，更要迈实。我们将以良好的心态、饱满的热情、振奋的精神投入到工作之中；要冷静看待各种眼光、坦然接受各种议论、正确面对各种压力，将所有的眼光、议论、压力转化为一往无前的动力。

三是将产业调整到最优。我们将集中精力，一门心思做大、做长、做强、做优湖西地区现有的照明路灯、电线电缆、太阳能光伏和LED四大产业，坚决围绕“三新”项目进行招商引资，真正将光电产业园区建成科技型、环保型、高效型园区。

四是将措施调整到最实。宏伟的目标、良好的思路，需要有实实在在的措施去实现。我们将采取“画、建、引、筹、整”等五项措施，即：认真画好园区发展规划，加快建设基础设施，不断引进三新项目，多方筹措建设资金，有效整合湖西资源，努力把光电产业园区建成“全省高新区、扬州后花园、本市副中心、湖西新高地”。

依靠科技促调整  解放思想助发展

市科技局局长    詹惜文

市委书记陈扬在接受《扬州日报》专访时提出解放思想“新三论”，阐述精辟，直击要害，为我市加快追赶跨越发展提供了新的思想动力。尤其是“调整论”，对全市科技工作更具有现实的指导意义。如何调整？陈扬在全市科技创新大会上一语道破，“我们不沿江、不靠海，只有依靠科技创新，调整产业结构，促进跨越发展。”作为推进全市科技创新的职能部门，我们将紧紧围绕“调大、调优、调新、调高”的目标，为全市工业经济冲千亿提供强有力的科技支撑。

“调大”，就是要抓大企业、大项目。经过多年的发展，我市经济已达到一定的规模，却一直缺少顶天立地的大企业、大项目。要使我市工业经济跃上千亿新平台，大企业的发展、大项目的落户是关键。围绕我市重点企业、重点项目，我们将集中科技创新各种要素，强势推进科技创新，实行贴身服务，做好近身指导，使其成为工业经济攀千亿的“主力军”。围绕省科技成果转化资金项目，摸清底，把好脉，找准点，着力培育大项目，包装大项目，申报大项目，争取每年都有大项目获批，为项目做大做强注入活力。

“调优”，就是要优化产业结构。针对我市产业层次不高、传统产业比重较大、高新技术产业不强的现实，必须转变经济发展方式。搭建产学研交流合作平台，引导企业“走出去”、“引进来”，转变产学研合作方式，从个人合作向单位合作，从短期合作向长期合作，从单个合作向全面合作转变，年底前全市亿元企业要全部与高校院所建立产学研合作关系。加快传统产业应用新技术、新工艺、新装备的步伐，提高高新技术在传统产业技术结构中的比重，提升传统产业引进消化吸收再创新的能力。积极推动高新技术产品的研究开发和广泛应用，大力发展高新技术企业，培育“旗舰型”高新技术企业，提高高新技术产业产值在全市规模工业中的比重。

“调新”，就是要培植新兴产业。加快以太阳能光伏、LED照明、丙纶纤维等为代表的新能源、新光源、新材料产业的发展。加快制定和完善推进“三新”产业发展的各类优惠政策，推进创新要素向“三新”产业集聚，着力突破制约产业发展的关键技术，使之成为工业经济发展的最强动力。加快推进市科技创业中心建设，围绕“三新”产业链的调整扩张，大力开展科技招商，引进一批精品项目，培育一批“三新”企业。营造鼓励创新的优良环境和氛围，积极引导人才资源向“三新”产业集中，坚持在产业创新实践中培养、引进、凝聚创新人才，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配。抓住省委、省政府实施“科技创新创业双千人才工程”的契机，积极向上推荐我市高层次科技创新创业人才，培养造就一批科技领军人才和创新团队，为我市新兴产业的发展提供智力支撑。

“调高”，就是要提高产品档次。进一步明确企业在重大创新活动中的主体地位，引导和支持企业加大研发投入，促进科技成果向现实生产力转化。依托“3+1”科技支持工程，充分发挥科技经费“四两拨千斤”的作用，积极引导企业研发高科技含量、高附加值、高竞争力的“三高”新产品，积极申报国家名牌、省级名牌，不断提高产品档次。加大专利制度培训，以专利示范企业为重点，建立和完善企业专利工作制度，指导和支持企业开发专利技术，形成一批拥有自主知识产权的专利产品。加大知识产权保护力度，强化管理和监督，及时处理专利侵权纠纷，维护专利发明人和企业专利技术、专利产品的合法权益。

确立新观念    打造新亮点

汉留镇党委书记     张贵龙

市委书记陈扬提出的“新三论”，论述精辟。汉留镇将按照陈扬书记来汉留调研时提出的“汉留要抓住区位优势，科学规划当前及未来五年的发展，打造高邮市东南部的经济增长极”的要求，确立新观念、打造新亮点，加快发展，负重拼搏，创新突破。

在目标定位上调高标尺。面对日趋激烈的竞争态势，没有一种不服输的精神，不敢争先、不去争先，只能被动落后。为此，我们今年提出了“主打安大板块，奋力小康起跳，实现全面提升，拼抢全市一流”和全面小康考核“保八争五”的工作定位，要求全镇上下坚决摒弃自己与自己比、今年和去年比的思维方式，敢于在高邮乃至更大范围瞄准一个争的目标、锁定一个争的对象、落实一套争的措施，切实做到“四增三提”（总量增大、效益增高、项目增多、活力增强；企业品牌提位、队伍素质提高、集镇形象提升）。

在打造载体上调优规划。随着安大路的贯通、扬泰机场的建设，随之而来的是巨大的人流、物流，汉留将成为扬泰机场受益最大的空港经济区。我镇处于交通节点位置，要求我们要先人一步、快人一拍策应市域环路经济产业带发展战略，突破传统的区域观念，立足更大的空间、更长远的视野、更高的目标定位、更大的手笔，在构建高邮东部发展框架中承担起应承担的责任。我们将聘请专家，在现有镇区和工业集中区的基础上重新规划，尽快明确产业定位，打造特种机械产业集聚区。

在产业布局上调佳结构。调佳工业结构，围绕我镇现有产业特色，着力打造高邮东部特种机械产业园，继续招引同类项目，促进产业集聚；继续招引上下游延伸项目，拉长产业链，提高产品科技含量；继续加大品牌创建力度，在“特”字上求突破，以品牌的优势抢占市场；继续在做大做优鞋业上下功夫，倾力打造“雪地鞋之乡”。调佳农业结构，大力发展现代高效农业，一是建设高效农业产业基地，全面落实“3+1”工程（“3”即3个千亩示范园：千亩景观苗木示范园、千亩丝瓜络示范园、千亩蔬菜示范园；“1”即每个村至少建成1个面积在100亩以上的高效农业特色园区）。二是坚定不移地推进农业产业化，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担的合作体系。三是坚持不懈地改善农业生产条件，进一步加强农村基础设施建设，开展农村环境综合整治，实施“三清”工程，推进“一池三改”，继续实施农业综合开发项目、土地复垦项目，进一步加强通村通组道路建设，从根本上改善农业生产条件。

刻意抓调整     立意促发展

卸甲镇党委书记    赵小峰

“调整论”是市委书记陈扬对高邮工业经济发展极为准确而深刻的判断，是以解放思想促进科学发展作出的极为个性而深邃的思考。实践证明,近几年，高邮的经济经过刻意调整产品结构，缓解了发展的压力，增强了发展的活力，实现了跨越发展。卸甲的经济社会事业在经过了连续多年高速发展、高位运行之后，遇到了许多新情况、新问题、新矛盾和新困难，处在攻坚克难的新阶段，只有把准脉搏，刻意调整，抓住机遇，主动调整，才能实现全镇经济社会又好又快发展。

调清发展思路。思路决定出路，在新的发展阶段，思路创新是做好农村工作、促进经济发展的前提。针对变化了的新情况，要大胆跳出就发展论发展的思维定势，结合镇情，及时调清发展思路，谋求好快并举，下一步，我们将围绕“全国再进位，扬州争一流，全面达小康，建设新卸甲”的总体目标，按照“以高大新外为重点，大力推进工业新型化；以规模高效为重点，大力推进农业产业化；以联动突破为方略，大力推进三产现代化；以优化环境为重点，大力推进农村城镇化；以关注民生为根本，大力推进社会和谐化”的工作思路抓好今年和今后几年的各项工作。

调佳经济结构。近年来，我镇的经济发展，特别是电动工具行业，遭遇了贸易壁垒增高、材料价格暴涨、人民币升值、出口退税率下降等不利因素的制约，发展受阻。为此，我们已经并将把握机遇，把准脉搏，把住关键，刻意进行适应性调整和战略性调整，调佳经济结构，加快发展步伐。工业结构向高大新外上调，向产业集聚上调。“高”就是培育高新技术产品、高新技术企业、高层次人才，“大”就是做大企业、上大项目、壮大产业，“新”就是引进新项目、应用新技术、采用新工艺、开发新产品，“外”就是招引外商、吸纳外资、增加外贸，扩大外向度。提升配套出口，增加主机出口，建好特色园区，打造产业集群，拉长增粗电动工具产业链。农业结构向“绿色五业”上调，向“三大合作”组织上调，向规模高效设施农业上调，向产业化经营上调，向劳动力转移上调，真正实现农业增效，农民增收。第三产业，将充分发挥毗邻城市的得天独厚的区位优势，使三产项目向生产性项目与流通性项目联动上调，向物质性项目与非物质性项目联动上调，向传统项目与新兴项目联动上调，向镇级项目与村级项目联动上调，真正实现三产快发展，大繁荣。

调优工作效率。效率就是执行力，就是生产力，就是竞争力，针对当前存在的“松、懒、散，糊、推、拖”等不良现象，在调清思路、调佳结构的同时，下决心调优工作效率，保障经济社会发展。调优工作效率要从每一级、每一个部门、每一个人、每一件事、每一个细节做起。要简化程序，加强督查，强化政策导向，提高服务质量，履行好各自职能。要以岗位责任制规范岗位职权，以承诺制明确服务要求，以追究制严肃工作纪律，通过制度管理，加强效能建设。要优化工作流程，量化绩效评估标准，加快运转速度。要确立大局观念，准确定位，主动融入，加强上下级和部门之间的协调配合，形成合力。

调整优化产业结构 登攀更高产业平台

郭集镇党委书记   张德宏

市委书记陈扬“新三论”中的“调整论”，精辟地闸述了抓产业结构调整对于高邮经济发展的重要意义，深刻分析了全市各大产业当前的结构状态和今后的产业方向。作为全市六大主导产业之一——道路照明产业相对集中的郭集镇，在国家宏观调控形势下，既有机遇又有挑战，产业必须调整转型升级，才能赢得发展先机。

1、在战略上调整。郭集现有的发展模式促进了经济社会进步，但也带来了产业层次不高、产品竞争力不强等矛盾和问题。灯具目前仍以加工制造为主，在竞争日趋激烈、国家宏观调控持续的情况下，无论是产业结构，还是发展模式，都必须进行调整。我们将充分认清灯具产业结构调整和转型升级的艰巨性和紧迫性，以不达目标誓不罢休的干劲，化挑战为机遇，大力创名牌、创品牌，加大产品结构调整和产业转移力度，努力取得新的发展。

 2、在战术上调整。一是提升传统产业。切实做好灯具产业的更新换代，做强喷塑原料、电焊条、磨片等灯具产业下游产品，开发引进光源制造等灯具产业上游产品，招引飞利浦、亚明和三乐等国内、外大型企业建立生产基地，设立销售网点。二是发展新兴产业。引导、促进企业在新材料、新能源、新光源灯具产品上做文章，将工业三区作为“三新”产业发展区，凡进入的企业必须发展三新产业。鼓励全镇现有LED、太阳能灯具、无极灯等“三新”企业做大做精。LED重点在大功率道路照明灯具的运用上做文章；太阳能路灯主要做好与外地知名企业联系，动员其加盟；无极灯产品加大市场开发力度，提高占有率。同时，通过努力建立“三大中心”：灯具设计中心、产品质监中心、网络展销中心，为产业结构的优化调整打造坚实的技术、服务、宣传平台。三是培育朝阳产业。重点做好单晶硅产业发展，主要在下游产品上做文章，今年力争新上光伏类企业2家以上。

 3、在战策上调整。一是做“响”品牌。叫响“中国路灯制造基地”这一金字招牌，鼓励企业创立自主品牌，放大品牌效应。力争今年新创扬州知名商标4个，省著名商标1个，两年内获得国家免检产品1个。二是做“大”规模。完善加快发展规模企业的激励机制，动员灯具企业二次创业、合作共赢，尽快形成一批带动能力强、牵引作用大的骨干企业。重点培植引进“三新”产业航母级企业，以新的骨干企业不断引领产业升级，推进结构调整。三是做“美”载体。尽快建成工业二区，做好工业三区规划调整，呼应菱塘光电科技产业园；加快园区基础设施建设，做好园区美化，提升园区品味。四是做“优”环境。对重大项目实行“一对一”挂钩、一事一议方法，举全镇之力新上亿元项目。五是做“强”能力。产业调整，关键在人，必须坚持 “说了算、定了干、一抓到底，务求必成”。

趁势而上快发展

司徒镇党委书记   沈恒桃

最近,市委书记陈扬提出了“新三论”,对全市经济发展走向做了精辟的前瞻性论述,这对我们经济体量不大的乡镇来说,具有较强的现实性和指导性。司徒镇将进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神，负重爬坡。

趁势而上，工业经济大追赶。近年来，司徒镇工业经济增速较快，但总量仍然偏低，在全市所处的位置靠后。面对咄咄逼人的发展态势，我们决心按照市委九届六次全会精神要求，鼓足精气神，唱响主旋律，打一场工业经济发展的追赶战。坚持以项目为中心，突出抓好重大项目建设，努力形成大中小项目一起上的格局。目前，我们一方面加快投资3000万元的高邮市四方机械有限公司开工建设的进度，计划用6个月的时间力求一期工程建设完工并投入生产。另一方面落实好投资1.2亿元的扬州旭峰畜牧科技公司的全部工程建设，力争明年上半年投产。同时抓好上海客商的箱包生产项目和常熟客商的消防器材生产项目，争取在今年鸭蛋节前正式签约，年底开工建设。

强势而发，农业经济大提升。农业经济是我镇的强势经济，国家种养业高新科技示范项目全国闻名，2万多亩的罗氏沼虾养殖通过了省级无公害养殖论证，并取得出口备案，4万多亩的传统水产成为农民的聚宝盆，近万亩的稻麦棉良种生产闻名遐迩。在新一轮追赶发展中，我们将牢固树立科学发展观,以循环经济理念为指导，继续做大做强特色和朝阳产业，依据自然资源和环境容量，合理地调整产业结构和生产布局，在产业化、增效增收、创优创牌上做文章，使区域内的资源利用、环境保护与经济增长形成良性循环。

顺势而为，全民经济大发展。巩固和放大“三级联创”成果，以促进党员干部“双带”为抓手，进一步把农村党员干部赶下科技海，逼上致富路。目前全镇有劳动能力的350多名农村党员、干部人人有致富项目，个个有创收门路，其中拥有50亩以上养殖规模的就有100多人。在党员、干部的带动下，全镇已发展各类养殖户2200户，其中水产养殖户1950多户，能够做到自产自销的养殖户达1650多户，农民经纪人180多名，其中党员干部经纪人近60名。一名党员就是一面致富旗帜，我们将充分发挥党员干部的龙头带动作用，有组织地把生产能手、专业大户、科技人员和经纪人连接起来，以他们为核心，创办基地，兴办实体，并辐射带动千家万户，合作生产，合伙经营，掀起一个全民发展经济的新高潮，达到家家有项目，人人有事做，村村有特色，户户能致富的目标。

加快结构调整 促进产业升级

市委农工办主任 郭登明

市委书记陈扬提出的“补钙论”、“爬坡论”、“调整论”，充分体现了唯物主义的辩证思维和科学发展观的内在要求，既具有普遍意义，又切中高邮时弊。就农业农村工作而言，加快农业结构战略性调整，增加农民收入，保持农村经济健康快速发展，是新时期农业农村工作的中心任务。

1、围绕区域特色抓调整。加快农业结构战略性调整，必须瞄准行情，立足实情，从我市资源条件出发，扬长避短，走自己特色之路。我市耕地水面资源丰富，农产品资源丰富，高邮鸭、扬州鹅、罗氏沼虾、优质稻米、水生蔬菜等一批名特农产品，为形成特色奠定了良好的产业基础。在新的历史发展阶段，我们既要充分利用好得天独厚的资源优势，弘扬“绿色五业”，也要善于在固有的束缚中冲破自我，在新的挑战中审视自我。大力发展“四水”（水禽、水产、水生作物、水上农业生态观光）、“四绿”（绿色稻米、绿色蔬菜、绿色水产、绿色禽蛋），大力发展高效设施农业，着力打造“三带”（城郊产业带、安大路产业带、湖西产业带）、 “四园”（甘垛、三垛、周巷、开发区四个万亩高效种植业产业园）和乡镇千亩高效示范区，村级百亩示范片，形成一村一品，一乡一色。走集约化、规模化发展之路，提高农产品市场竞争力和市场份额，努力把我市特色产业、产品做大、做强、做优，推动产业升级，让潜在资源优势变为现实的竞争优势。

 2、围绕产业化经营抓调整。加快农业结构战略性调整，发展现代高效规模农业，离不开龙头企业的支撑和拉动。农产品要提高附加值，要靠龙头企业多次加工；农产品要标准化生产，保证农产品质量安全，要靠龙头企业牵头来实施；农产品要抵御市场风险，要靠龙头企业做后盾；农产品要打造品牌，提高市场竞争力，要靠龙头企业来运作。因此，我们要把做大做强龙头企业，加快产业化经营作为调整的关健。要通过现有龙头企业资产重组、资源整合、资本集聚，形成拳头，做大做强；要通过招商引资，引进外来资本发展新型龙头企业；要通过现有规模企业技术改造，产品升级，提升龙头企业。要加强龙头企业与基地、农户的利益连接，拉动农业结构调整。充分发挥农村“三大合作”组织在农业结构调整中的作用，鼓励农民经纪人把本地特色农产品销出去，把市场需求信息带回来。

3、围绕科技抓调整。科技创新是农业结构调整的支持点，只有依靠科技支撑，才能回避调整的传统型、粗放型、趋同型、低档次、低效益。要加强与大专院校、科研院所“结对攀亲”，大力开发引进、试验示范、推广各类优良品种，更好适应市场需求；要抓好科技推广应用，科学规划和利用资源的空间和时间，推广新型高产、节本技术，降低农产品的成本，推广生态环保生产方式，降低农业面源自身污染，走生态效益型之路，各类园区要成为农业科技的载体、没有院墙的科技学校、引导农民结构调整的示范基地。

4、围绕品牌建设抓调整。随着经济的发展和人们生活水平的提高，农产品不再是满足温饱的需要，而是满足人们文化、健康、休闲更高层次的需求，农产品的品牌越来越被市场所看重。因此，我们要大力发展生态农业、有机农业，加强农产品质量控制，制定和采用先进农产品生产、加工、包装、销售的技术标准和规程，争创品牌。同时要整合现有品牌资源，以少而精，少而特，少而名而取胜，通过现有品牌整合，放大金字招牌农产品效应，以品牌赢市场，以市场争效益，推动农业结构战略性调整向更高层次跨越。

成长型企业应抓住调整好时机

亚立不锈钢有限公司总经理 陈德春

29日，记者来到位于车逻镇的亚立不锈钢有限公司采访，进入厂区看不见工人也听不到机器声。原来供电公司正帮助“亚力”将80KV的变压器换成250KV的，公司这天停产。公司总经理陈德春听明记者的来意后笑着说：“变压器小换大也是调整，市委书记陈扬的‘新三论’对于我们这些成长型企业来说，具有指导意义，经营思路调整了，市场调整了，产品结构调整了，企业就会又好又快发展。”

面对原材料价格上涨等不利因素，成长型企业如何快速发展？陈德春自有一番理论，他说，在经济整体呈现“紧运行”的情况下，也并不是所有企业都步履维艰，高新技术产业依然高速增长，受挤压的主要是高耗低效的粗放型增长企业。亚力不锈钢也面临许多困难，不锈钢原材料由原来的1万多元一吨涨到现在的2万多元一吨，工人工资也一天一天在涨，这些都加大了企业的生产成本。面对矛盾和困难，我们必须转变生产经营方式，走调整发展之路。

陈德春说，亚力不锈钢将做好三个方面的调整。一是主动顺应国家宏观调控，依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，实现从投资驱动为主向创新驱动为主的调整。目前亚力公司已投入300万元进行技改，新进一批自动化生产设备，解决了生产过程中许多工艺问题，提高了产品质量和工作效率，增强了市场的竞争力。二是实现产品结构从一般的加工为主向自主研发为主的调整，变“亚立加工”为“亚立创造”。目前亚立公司对所有的2000多种系列产品进行筛选、调选，将集中精力主打几种精锐产品参与市场竞争。三是实现销售市场的调整，亚立公司将主攻山东、河北、天津、北京、内蒙古等市场，这些市场销售潜力巨大。

陈德春对企业发展充满信心，他说，早调早主动，早调早得益，当我们经过调整挺过难关、走出困境时，企业发展必将更加健康、更有活力、更具可持续性。钱程 殷朝刚