——市干部队伍能力作风建设座谈会发言摘登

编者按：

23日上午，市委召开全市干部队伍能力作风建设座谈会，交流全市干部队伍能力作风建设活动开展5个多月来的经验和体会，检查活动开展情况和阶段性成果，激励和鼓励全市上下进一步围绕中心，开拓创新，求真务实，服务发展，推动高邮又好又快发展。现将此次座谈会上有关部门的发言摘登如下，供各地各部门学习、借鉴，以更好地开展干部队伍能力作风建设，努力为高邮未来长远发展打造一支有胆有识、英勇善战、素质高、能力强、作风硬、人民群众满意的干部队伍。

敢于动真碰硬  严格问责追究  为高邮经济又好又快发展监察护航

市优化投资环境办公室

市委和市能力作风建设领导小组就如何围绕中心、服务发展，加强干部队伍能力作风建设，召开专题会议，我们感到非常及时、非常重要。按照市委九届六次全会和市能力作风建设督查工作会议的工作要求，结合市委、市政府对优化投资软环境工作的最新要求，我们要着力在以下三个方面积极发挥职能作用，进一步加大工作力度。

一、发挥职能优势，推动“三服务”工作引向深入

一是积极配合相关部门联合开展督查指导工作，定期对95个市级机关部门与挂钩企业增进联系、提供服务、化解难题等工作的开展情况进行跟踪督查，确保“三服务”活动真正落到实处，并取得实实在在的效果；二是通过直办、交办、督办和会办等手段，配合市能力作风办着力解决一些企业发展过程遇到的困难和问题；三是“经济110”、行政效能投诉中心、能力作风建设投诉举报电话24小时在线受理企业、基层和群众的投诉、求助，涉及到市级机关部门的，第一时间进行协调处理；四是牵头组织开展9月份为投资者服务月活动。

二、强化制度建设，不断规范机关部门行为

本月初，市优化办印发了《关于严禁对生产性企业进行乱罚款的实施细则》的通知，旨在进一步遏制在少数行政执法部门中存在的较为突出的机械执法、执法创收等严重影响投资发展环境，企业反响较为强烈的滥查滥罚问题，为企业集中精力进行生产经营创造宽松的发展环境。同时，经市委批准，还建立了“企业点评机关”的制度，计划每年组织两次集中评议和点评。将点评出来的最不满意的5个机关部门和单位的考评结果纳入年度全面小康建设服务工作考核，给予相应扣分，影响全面小康标兵单位和先进单位的争创和评选。

三、敢于动真碰硬、严格问责追究，坚决打击能力作风和投资软环境建设方面反映强烈的突出问题

近期，优化办分成多个督查组，对各乡镇、各部门能力作风和投资软环境建设工作进行了集中巡查和明查暗访，对企业、基层、群众反映强烈的能力作风和投资软环境建设方面存在的突出问题进行了调查核实，并将一些涉企乱作为的影响投资软环境的典型案例制成了录像片，在月底即将召开的全市机关作风建设大会上进行通报曝光，对相关责任人和相关负责人正在实施组织处理和责任追究。按照市委主要负责同志关于软环境建设的工作要求，今后，我们将进一步加大监督检查的力度，加大动真碰硬和问责追究的力度，对少数执行九届六次全会精神不坚决，思想保守、本本主义、教条主义，甚至自挂红灯、不敢变通、效率低下，慢作为、甚至不作为的；对少数单位和个人存在的乱收费、乱罚款、乱捐赠的，对那些不给好处不办事、给了好处乱办事以及搞吃拿卡要的，发现一起，查处一起，决不手软，并严格按照《高邮市影响投资环境十种行为追究办法（暂行）》、《中共高邮市委关于进一步加强对经济工作组织领导的决定》、《高邮市行政首长问责暂行办法》的规定，对当事人和相关责任人进行问责追究，并将视情逐步加大对反面典型的集中通报和曝光的力度，始终保持打压态势，切实解决软环境问题有所反弹的问题，以确保在当前宏观形势趋紧、制约因素增多，企业发展困难的特殊情况下，高邮的投资软环境建设能得到较好的巩固和不断的优化。

突出能力作风建设主题  促进工业更好更快发展

高邮市经济贸易局

今年以来，我局以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以创建和谐经贸、提升“五种”能力、打造“五型”机关为主题，勇于争先明确新目标，真抓实干树立新作风，开拓进取创造新思路，谋求实效争取新作为，深入实践能力作风建设活动，努力促进全市工业经济更好更快地发展。

一、深入一线，破解难题，全面开展“集中服务”

在能力作风建设中，我们围绕全市年初工业经济目标，积极转变思想、转变作风、转变服务，深入企业，全面组织开展了“集中服务”。一是领导带头。局班子成员每人重点联系一个行业和乡镇片区，相关科室参与，开展每季度一次的到基层走访调研，为基层破解难题的“集中服务”活动。二是沉到企业。今年已先后几次集中深入到基层、企业和项目一线，开展了调研、指导、解难“集中服务”行动，形成了一些调研成果，解决了一些实际问题。三是破解难题。建立了企业情况与问题的沟通协调机制、专人跟踪机制和责任落实机制，做到专人办、跟踪办、立即办，不断提高问题的解决率、回复率和满意率，全力化解企业的各种矛盾与困难。

二、大胆创新，化解矛盾，扎实开展“主题服务”

一是继续多形式开展银企合作。及时将有亮点、有产品、有市场的优质企业，推荐给银行等金融机构，继续放大担保公司作用，为各类中小企业解决资金困难。二是着力解决企业用工困难。通过纺织服装联合会等机构，对全市用工影响最大的纺织服装行业开展整治和管理，通过保证金和及时发放工资等方法和制度，稳定了服装行业劳动力市场。三是开展对企业节能服务。筹备成立了市节能监测中心，以年耗3000吨标准煤以上的重点“耗能大户”为主要对象，对企业在节能技术推广、节能产品推介、节能政策宣传咨询、节能政策落实、节能项目申报、节能管理技术保障、节能方案设计、节能评估诊断、节能工程施工、节能项目融资、节能效率监测等方面提供相关优先优惠服务。四是解决企业或项目供用电困难。着眼为企业在用电方面提供更加优先、快捷、优质的服务，深化零距离的供电保障机制，对急需用电企业优先调整安排用电计划，确保不因电力紧张影响企业或项目的建设发展。

 三、心系企业，促进发展，认真开展“经常性服务”

 一是突出加强引导产业结构调整服务。加快发展新能源、新型照明灯具、纺织服装、机电制造、电线电缆、新医药和新材料等六大重点发展产业，推动产业结构优化升级，特别是“三新产业”，增长势头猛，发展前景好，需要进一步彰显出其特色和优势。二是突出加强转变增长方式服务。大力发展高技术产业和工业循环经济，提高我市绿色制造水平，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，真正落实节能减排工作责任制，将有限资源向新兴产业和特色优势产业集中。三是突出科技创新服务。引导企业着力攻克制约全市工业发展的重大技术和关键技术瓶颈，不断夯实科技创新的技术基础。突出企业在科技创新中的主体地位，加快建设以企业为主体的产学研相结合的科技创新体系，努力实现新技术的产业化。四是突出工业布局调整服务。结合我市市域环路产业带和板块经济规划制订契机，进一步树立工业向城区、向特色园区集中的思想，努力提高园区发展水平，优化工业布局，提高土地利用效率，切实保障有利于产业升级的重点工业项目用地需求。按照集约集聚化发展原则，打破乡镇行政区划限制，推动板块经济发展，推进各类要素整合集聚。五是突出提升企业素质服务。加大专业培训、考察交流力度，举办高层次专业论坛，促进企业经营者之间的沟通和借鉴，拓宽企业经营者的思路,打造一支英勇善战的企业家队伍。进一步推进和规范现代企业制度，加快企业资产重组和资本运营的力度，通过股份制改造和上市融资，促进企业迅速做大做强。

切实加强能力作风建设   全力支持地方经济发展

市信用联社

今年以来，我社认真贯彻落实市委九届六次全会精神，深入推进干部能力作风建设，进一步动员全社干部紧紧围绕“三服务”主题活动，重点在服务企业方面狠下功夫，切实加大信贷投入，充分发挥了金融部门职能作用，有力地支持了地方经济发展。

一、坚持服务“三农”，加大信贷支农力度

一是积极支持传统农业发展。通过发放农户联保贷款、小额贷款等形式，及时满足广大农户在春耕、夏收、秋种期间购买化肥、种子、农药、柴油和农机具等生产资料的资金需求，特别是对困难农户，只要符合贷款手续，优先满足信贷资金。

二是重点支持特色农业发展。对绿色环保农业产品、高科技产品、农业产品深加工等项目给予了重点支持，集中信贷资金支持优质稻米、高邮鸭、扬州鹅、特色林业、特种水产等优势产业的发展。

三是全力支持涉农企业发展。加大了对“公司+农户”和“公司+农户+基地”等涉农企业的扶持力度，同时，还进一步加大对甘垛棉花产销合作社、菱塘鹅业经济合作社等农村经济组织的扶持力度。

二、突出支持重点，强力助推企业发展

一是加大城区规模企业支持力度。通过重点调查、银企对接、信息资源共享等多种措施，为企业做大做强提供了有力的资金后盾。

二是推进工业集中区企业发展。多次组织信贷人员到工业集中区对新近投产的企业进行调研，了解企业的经营及信贷需求情况，对发展前景好、产品销售宽、成长型的企业，尽最大可能给予支持。

三是构建乡镇特色工业发展平台。把支持湖西灯具业、汤庄的纺机配件、液压件和菱塘电缆等特色工业发展、满足这类企业扩张作为信贷工作的重中之重，开通信贷绿色通道，简化手续，特事特办。

三、提升服务水平，完善信贷服务体系

一是在信贷创新方面。我社通过加强调查研究、制订全年信贷计划、出台信贷营销举措、加大对信贷人员考核、开通“扬州融资信息网”、开办信贷资产转让业务、大力发展票据贴现业务等多种措施，进一步拓宽了企业融资渠道，千方百计地满足全市各业经济的信贷资金需求。

二是在信贷方式方面。大力推行了联保贷款、小额信用贷款、消费贷款、国家生源地助学贷款以及抵押、质押和担保贷款，建立经济档案，发放农户贷款证，根据客户需要合理制订贷款期限，对农户贷款实行集中审批、集中发放，简化程序，方便农户借贷；对企业贷款实行年度授信制度，授信金额一次核定，周转使用；完善了“一户一策”、“一企一策”的利率定价机制，合理确定利率浮动空间，满足各类客户利率需求；公开推行信贷服务承诺，实行限时服务，做到文明办贷、廉洁办贷、公正办贷。

三是在创新金融产品方面。在完善已有银行承兑汇票、票据贴现等服务品种的基础上，继续增加科技投入，加大圆鼎卡、农民工特色卡等业务的拓展力度，积极推行综合柜员制。

四、推进干部能力作风建设，提升服务效能

一是加强政治理论学习，提高决策水平。定期组织干部认真学习贯彻十七大和市委能力作风建设会议精神，培养干部的核心价值观和向心力，将学习成果转化为工作动力，引导大家为支持地方经济发展而勤奋工作。

二是加强队伍建设，提升实践能力。通过公开竞聘、定向培养和建立干部人才库等多种措施，着重把素质高、能力强、作风好、群众公认的干部选拔和配备到领导岗位上。同时，积极走访乡镇，深入企业和农户召开座谈会，倾听大家对农信社在服务功能、服务水平等方面的看法和建议，对提出的问题在第一时间内给予解决。

三是加强教育管理，推进能力作风建设。今年已举办了6期干部培训班，把转变作风、提高服务效能作为提升形象、优化环境、促进和谐、推动发展的重要抓手，进一步提高了干部队伍工作水平和服务质量。

转变作风提高能力  创新求变服务发展

高邮市国土资源局

一、找准整改提高这个关键点，改进作风，提升能力

一是深入剖析整改。一方面，通过走访座谈、发放征求意见函等方式，共征集意见和建议6大类30条，全部制定整改措施或进行答复。另一方面，召开了局党组民主生活会、全体党员及中层以上干部心得体会和剖析整改交流会，全系统人员以局域网为平台撰写文章，逐人剖析存在不足，明确努力方向。二是切实转变作风。扎实开展三服务活动，深入光明电缆和红旗电缆等企业调研走访，提出合理建议，解决实际困难。对两个企业现有用地无法满足发展的问题，明确专人全程跟踪，按照一次规划、分步实施的原则，分期分批供地，保证项目顺利实施。同时狠抓队伍教育培训。三是推进思想解放。针对在能力作风建设活动中发现的部分干部职工因循守旧、故步自封等不合时宜的观念和问题，我们提出要克服三不，走向三勇，即：克服安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的思想状态，做到勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利，使思想不断地与实际相对接，与形势相适应。

二、找准改革创新这个突破点，创新思维、创新举措

一是在服务全市中心工作上有新举措。重点在统筹城乡发展用地，用好用活土地供应政策上下功夫，改进服务手段，提升保障水平，优先保障重大基础设施建设项目、高科技项目、环保项目、民生项目用地，促进全市经济社会又好又快发展。二是在土地参与宏观调控上有新举措。按照“调高、调优、调轻”的要求，加强用地政策与产业政策的协调配合，充分发挥闸门和杠杆作用，促进经济增长方式的转变、产业结构的调整和区域布局的优化，增强调控的针对性和有效性。三是在服务新农村建设上有新举措。集聚建设用地资源，把农村散乱、粗放、低效的建设用地置换到城镇；集聚耕地资源，实行大面积现代化的种植方式，增加实际种植面积，促进农业规模生产；集聚劳动力资源，转移农村劳动力，增加城镇人口人气；集聚市场资源，集中建设公共设施，加快形成新的市场。

三、找准节约集约这个落脚点，服务中心，服务发展

一是多措并举增容量。建立完善项目用地倒逼机制，继续严把项目审核关、土地供应关、合同管理关和批后监管关，严格执行投资强度审查制度，确保新建项目亩均投资强度不低于省定标准。大力推行零地招商、零地技改、零地发展，努力推行多层标准厂房建设，对生产安全和工艺流程上没有特殊要求的原则上不得建单层厂房，总投资低于2000万元的项目原则上不再单独供地。二是整合闲置盘存量。把向下挖潜作为缓解用地难题的主要手段，加快闲置土地整合，对占地面积大、效益差、不符合现行产业政策、达不到环保等要求的企业实行“腾笼换鸟”；对“圈而不用”、“多批少用”、“粗放利用”等形式的存量、闲置土地，按照一地一策、一企一策的原则采取有效措施，促进土地高效利用。三是用好政策挖增量。将目光瞄准上级留控的土地指标，把优势项目、优质项目纳入到省、市的重点项目盘子，争取独立选址和点供指标。同时积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，加快推进农村建设用地向城镇集中、零星建设用地向园区集中。

加强能力作风建设  不断提升服务水平

高邮质监局

干部队伍能力作风建设活动开展以来，高邮质监局切实转变工作作风，深入贯彻落实市委九届六次全会精神，扎实开展以“服务基层，服务企业，服务群众”为主要内容的“三服务”工作，牢固树立服务地方经济发展的理念，完善服务举措，提升服务水平，促进高邮经济又好又快地发展。

一、切实改进工作作风，提升服务水平

（一）强化服务意识，提高办事效率

 切实做到“四通”，即：凡我局职责范围内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；凡有利于经济发展的事，在不违法的前提下，要设法“变通”。

（二）实行“四个优先”，优化投资环境

优先为引资、合资、独资企业办理质监相关开业手续；优先为企业搞好标准化、计量、质量、特种设备安全使用和管理人员培训；优先为企业提供产品质量检验、计量器具检定、法律法规咨询等方面的服务；优先争创名牌、免检企业实施重点帮扶服务。

（三）利用自身优势，强化服务能力

一是出台了《围绕中心、服务经济30条》，作为质监部门服务高邮经济的行动指南。二是协助企业处理和调解产品质量纠纷，帮助企业挽回损失。三是帮助企业在技术改造、设备和原材料购进及办公用房、厂房（包括钢结构）建设时进行把关，最大限度地降低企业的投资风险，维护企业的合法权益。

二、大力开展三大战略服务，引领企业快速发展

（一）实施“名牌战略”服务，促进企业提高产品质量

 对申报名牌的企业在制定培育计划、改进和提高企业基础工作以及申报过程中给予全程指导，全力帮助企业实现创建目标，增强市场核心竞争力。同时，进一步加大名牌产品培育力度，完善名牌扶持机制，提高企业创牌积极性，鼓励企业更多更高层次创牌，以品牌扩大影响，以品牌拓展市场，提升名牌产品集聚效应。

（二）抓好“技术标准战略”服务，提升企业技术创新能力

积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，推动建立以技术标准为核心，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。

（三）抓好“科技兴检战略”服务，拓展技术检测项目领域

多次召开技术机构研讨会，不断改进现有检测手段和检测方法，提高公共检测服务能力和水平，强势推进技术机构发展，注重吸纳社会资源，逐步建立完善满足我市经济发展需要的检测检验体系。邀请专家免费为企业质检人员进行培训，帮助企业把好产品出厂质量关。

三、转变执法手段，树立服务理念

（一）实行提示引导，严格执行“首查不罚”

在行政执法中做到“三不罚”。一是对新办企业或招商引资企业不规范的行为，采取先生产后规范的方法，帮助整改不予处罚；二是对涉及“三重”的企业，发生轻微违法行为“首查不罚”，帮助企业整改，没有投诉举报则不到企业检查；三是对省质监系统规定的十项轻微违法行为严格执行“首查不罚”。

（二）制定整改措施，提升企业产品质量

第一步按照后处理责任单位的复查计划，对产品质量监督抽查不合格的企业实施复查和产品检验，并及时将合格检验报告发送企业；第二步帮助企业查明不合格产品产生的原因，并根据不合格产品产生原因制定整改方案，帮助企业在管理、技术、工艺设备等方面采取有效措施，建立和完善企业的质量保证体系；第三步召开不合格企业厂长（经理）培训班或产品质量分析会，提升企业负责人的产品质量意识。

（三）广泛征求意见，全面强化行风建设

积极走访乡镇，深入企业，并召开规模以上企业负责人座谈会，逐家了解企业对质监工作的服务需求，倾听企业对质监部门在综合管理、技术服务、行政执法以及收费等方面的看法和建议，对企业提出的问题，在第一时间内给予解决。

解放思想　真抓实干　建设全面小康高邮镇

高邮镇党委

自能力作风建设活动开展以来，我镇紧紧围绕“解放思想、提升能力、转变作风”主题，把查摆问题放在首位，深入基层和群众，坚持开门搞活动，取得了阶段性成效，有力地推动了当前各项工作。

一、解放思想，攀登更高的发展目标

我镇先后组织相关人员到温州柳市镇、宝应安宜镇和天山顺大公司参观学习，找差距，排不足，引导广大干部群众切实增强忧患意识和危机感，紧紧围绕党委、政府提出的“扬州争第一、苏中创一流、全面达小康、全国争进位”的总体目标和“跳出高邮、立足扬州、放眼江苏、眺望全国”的追赶发展定位，牢固树立追赶发展意识，科学应对目前面临的复杂局面，解放思想，坚定信心，变差距为潜力，化压力为动力，以思想大解放来引领高邮镇的大发展，以思想大解放促进和推动当前各项工作。

二、提升能力，探索科学的发展方式

加强能力作风建设，最根本的目的是要推进科学发展，建设更高水平的小康社会。在经济工作的指导思想上，我们从重抓企业向重抓产业特别是特色产业转变，从单纯“植树”向有目的地“造林”转变。做强新型能源产业，以光伏储能蓄电池、高效节能灯为龙头,打造江苏蓄电池名城和新型电光源生产基地。做强机电产业，以无刷、有刷电机及发电机组、电动工具、电线电缆等机电产品为龙头，以与中国电器之都温州柳市镇缔结友好镇为契机，强化内引外联，积极打造柳市江苏电器之都。做强轻工产业，以包装制品、服饰、箱包鞋产品为龙头，发挥品牌优势，开拓国际市场，拓宽发展空间，拉动轻工产业的扩张。做强生物医药产业，以氨糖系列产品为龙头，强化技术、资金的引进、消化和吸收，打造江苏保健品生产基地。在园区和项目建设中提高准入“门槛”，大力引进资源节约型、环境友好型企业，杜绝高污染、控制高耗能企业入园。在大力发展工业经济的同时，以“一园两基地”为重点做优农业，放大兴厦集团一级资质效应做壮建筑业，借助城区优势做大服务业；以“三大合作”新农村建设为抓手，引导农民向有产股民转变，实现农村富余劳动力向非农产业的充分转移，逐步消除城乡二元经济结构，实现各业经济同步发展，实现城乡统筹协调发展。

三、求真务实，落实更新的发展举措

一是大力推进招商引资。强化招商意识，加大奖惩力度，调整充实驻外招商机构和人员，扩展招商成果，积极招引符合产业政策、投资强度、节能减排要求的高层次项目。二是大力推进项目建设。把项目建设作为经济发展的龙头紧抓在手，主攻大项目和外资项目，以大项目带动大发展。三是大力推进园区建设。按照“立足长远、分步实施，体现特色、节约适度”的思路，举全镇之力建设高邮镇工业集中区。四是大力推进和谐社会建设。推进全民创业，加大全面达小康创建力度，继续实施社会保障工程、城乡低保工程、农村“五保”关爱工程、百户结对帮扶工程、消灭零就业家庭工程和60周岁以上老人及特困家庭等特殊群体医疗救助工程，开展平安创建活动，注重生态文明建设。

四、改进作风，营造优良的发展环境

深入开展学习实践科学发展观和能力作风建设推进年活动，紧密联系工作实际，重点解决当前部分干部中存在的目光短浅、悟性呆滞、本领恐慌、效率低下、力行肤浅的问题。坚持求真务实，继续实行镇三套班子挂钩联系企业、村、重大项目、招商引资、拆迁等一揽子工作制度，把全部班子成员推上经济建设的主战场、矛盾和困难的最前沿。深入开展“服务企业、服务基层、服务群众”活动，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事。

创新思路求突破　提升能力促发展

菱塘回族乡党委

今年市委提出开展干部队伍能力作风建设活动以来，我乡按照市委和市能力作风建设领导小组的部署，坚持规定动作不走样，做到自主动作敢创新，通过一系列面对面、硬扎硬、实打实的举措，有力推动了经济社会实现又好又快发展。我们的主要做法及成效是：

一、重心下移，面对面深入一线

大力推行实施“一线工作法”，要求全体乡级干部做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、创新在一线推进、重用在一线提拔。从今年起，我们在过去基础上提出了“十个一点”的工作规范，实行了乡级干部“五联”制度，即分别联系一个支部、一个村、一个企业、一个项目和一个贫困户。其中：在联企工作上，我们突破思维，在过去只由副乡级干部联系的基础上，扩大到全体乡级干部个个都上阵，签定一体化责任书，每个月到企业的次数不少于3次，做到“三个清楚”，即当月的产销要清楚，当月的税收要清楚，当月的增幅要清楚。在联村工作上，我乡实施了“3+1”工程，即：由一名乡级领导干部、一名乡级中层干部和一名部门干部共同挂钩联系一个村，严格细化捆绑式考核机制，实现“八个一和八包”目标，具体为：建好一个示范庄台、包环境美化，推进一批全民创业、包树立典型，办好一个高效园区、包一定规模，帮办一批惠民实事、包群众满意，解决一批疑难问题、包社会稳定，帮助一个特困家庭、包脱贫致富，落实一批群众就业、包户户增收，培植一批和谐先进、包村风文明。

二、重拳出击，硬扎硬破解难题

一是从光电产业园区拆迁上来看，抽调专门人员组建了3个工作组，并因村制宜定方案、拿着子，包宣传到位、包拆迁到位、包安置到位。其中，我乡严格兑现执行了“重用在一线提拔”的一线工作法，形成了“能者上、庸者让”的正确用人导向。二是从推进项目建设角度上来看，我乡严格执行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，对重点项目实行“一个班子、一套人马、一抓到底、全程服务”，坚持做到“厂里的事情厂长管、厂外的事情政府管”，实现“四零”，即进入菱塘零障碍、机关办事零距离、投资环境零杂音、工作质量零差错，为创业者营造良好、清净、轻松的发展环境。三是从全面创优争先上来看，我们于年初就提出了“全面跨越、全面争先、全面提升、全面小康”的发展战略，特别是市委九届六次全会后，按照陈扬书记提出的解放思想“新三论”要求，我们更加鼓足了创优争先的精、气、神，做到敢于破题、敢于打拼、敢于超越，牢固确立盯着先进不放、扛着红旗不让的争先意识。

三、重点突出，实打实关注民生

我们把关注民生、纾解民困作为党员干部提升能力作风的根本和关键，要求全乡党员、三级干部、人大代表，包括企业负责人，主动与困难群众“结穷亲”，每年初我们都以文件形式明确“一对一、几帮一”帮扶济困对象，坚持在春节前开展“扶贫大行动、现场献爱心”活动，年度的扶贫爱心款都在60万元左右，使全乡的特困家庭逐步脱贫致富奔小康，做到用保障稳人心、用解困感民心、用真情换真心。今年我乡又对考入名牌或重点大学的优秀学生设立奖学金、对考入高等院校的家庭困难的学生设立助学金等“十金”。

加强干部能力作风建设  推动经济社会又好又快发展

甘垛镇党委

自从开展干部能力作风建设活动以来，我镇全面贯彻落实高邮市《关于加强干部能力作风建设的决定》精神，认真围绕“增强五个方面能力”和“大兴五种优良作风”的要求，进一步统一思想，提高认识，扎实推动干部队伍能力作风建设活动深入开展，促进了全镇经济社会又好又快发展。

一、加强能力作风建设，突破思维瓶颈

我们借助干部队伍能力作风建设活动的契机，把解放思想、创新思维作为首要任务来抓，教育引导广大党员干部牢固树立“三种意识”，一是牢固树立发展意识。二是牢固树立创新意识。三是牢固树立目标意识。我们提出了“奋战三年、经济翻番，领跑东部、全面小康”的发展目标。同时，明确了狠抓“两区”建设的战略构想，即加快园区建设，大力发展工业经济，走工业强镇之路；加快高效农业示范园区建设，大力发展现代高效规模农业，走富民壮村之路，最终实现“打造东大门，建设新甘垛”的奋斗目标。

二、加强能力作风建设，加快科学发展

一是把加强能力作风建设体现在工业经济的突破上。近几年来，我镇始终以加快工业发展为核心，进一步突出工业主导地位，坚持走工业立镇、工业强镇之路。二是把加强能力作风建设体现在招商引资和项目建设上。我镇始终把招商引资和项目建设放在头版头条来宣传、部署和落实，并取得了新的突破。1至8月份，全镇实际利用民资4.6亿元，占年计划的73 %；其中，新开工项目9个，投资在亿元以上项目1个，投资在3000万元以上项目8个，已经竣工投产项目5个，已签约项目3个，正在洽谈项目5个。三是把加强能力作风建设体现在工业园区打造上。我镇在打造载体方面，从发展大局出发，举全镇之力，整合资源，加快工业园区建设，增强园区对项目建设承载力。四是把能力作风建设体现在发展高效农业上。我镇把大力发展现代高效农业作为富民强镇的重点来抓，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营、企业化管理、市场化运作思路，着力推进五大高效农业示范区。

三、加强能力作风建设，提升服务水平

一是转变职能，提高服务效率。在推进重大项目实施过程中，集中全力抓好项目落户、项目审批、工商注册、税务登记、土地出让、规划报建等工作，落实各项服务承诺，及时解决企业遇到的问题，为新项目的进入、建设、投产铺平道路。努力做到引进一个项目，建成一个新厂，开发一片小区，形成一个增长点。二是改变作风，提高服务质量。对事关全镇经济发展的重大项目，实行领导挂钩联系制度，明确任务，明确要求，明确时限，对一些棘手的难题，通过现场办公抓落实。三是顾全大局，形成服务合力。严格要求各职能部门要识大体、顾大局，心往一处想、，劲往一处使，切实把为项目建设服务作为职能工作的硬指标、硬任务来完成，作为一项重要职责来完成，努力为企业服务，多解决一些“瓶颈”问题。同时，还要求各职能部门要正确处理好本职工作和中心工作的关系，坚决反对为了部门利益而偏离中心，游离于大局之外，通过上下协调，横向配合，整体联动，多为企业办实事、办好事、解难事，齐心协力推动经济建设。