——市委九届七次全会分组讨论侧记

信心与目标“匹配”

“市委九届七次全会的目的是进一步坚定信心，迎难而上，加快发展，强势推进高邮各项工作在2008年基础上再上新台阶。我们在坚定信心的同时，更要高标杆、高要求、高定位地谋划明年的工作目标，使信心与目标匹配。”市委书记陈扬在22日下午参加三大园区、湖西四乡镇、临城片乡镇讨论时语重心长地说。

市委书记陈扬参加分组讨论      学智/摄

讨论中，大家一致认为，陈扬书记代表市委常委会所作的报告用“六个新”概括今年工作的主要成绩，实事求是、全面客观、恰如其分；指出的经济社会发展存在的问题和不足，认识清醒，针对性强。许多同志感慨地说，在宏观经济环境急剧变化、困难和挑战接踵而至的特殊时期，全市各个领域、各项工作仍然取得这样好的成绩，来之不易、令人鼓舞，这是市委、市政府审时度势、科学应对、带领大家干出来的，是全市上下解放思想、知难而上、克难求进、奋力拼搏的结果。只要我们有勇气、有智慧、善创新，就一定能趋利避害、抵御前进中的任何困难和风险。只要我们珍惜机遇，开拓进取，就一定能把危机的影响降到最小，把政策的效应放到最大。

讨论中，陈扬一一询问了与会的园区、乡镇主要负责人关于明年主要经济指标的预排情况，当得知不少园区、乡镇明年的主要经济指标的增幅低于或者等同于全市经济增长幅度时，陈扬十分焦急。他说，在当前金融危机的形势下，加快高邮追赶跨越发展比其他任何形势显得重要。从高邮近几年的发展上看，已经连续三年保持GDP平均增幅在20%以上，工业经济平均增幅在40%以上，财政收入平均增幅在30%以上。越是在困难的情况下，我们越是要对工作有高标杆、高要求、高定位。在大发展时，我们发展别人也在发展；在发展遇到困难时，我们坚持发展才有可能缩短与发达地区的差距，才是真发展，才是真本事。

陈扬强调，越是在困难的情况下，越要充满信心，越要善于以不变应万变，善于调整工作思路，找到一条在困难中求发展的新路子。开发区、城南经济新区、菱塘光电科技产业园区、湖西四乡镇及临城片几个乡镇是全市经济发展的重头戏，要勇挑重担，多挑重担，为加快建设更高水平全面小康新高邮作出新的贡献。

副市长、市经济开发区管委会主任汤学仁在讨论时信心满怀地说，明年开发区要全身心抓好招商引资和项目建设两大重点工作，打赢招商引资的攻坚战，打响科技创新的攻坚战，继续保持经济快速增长的良好势头，勇做排头兵。    郭玉梅

目标明确 责任重大 信心倍增

22日下午，市委九届七次全会进行分组讨论，市委副书记、市长范天恩，副市长乔国银参加东片、南片、北片的分组讨论。与会人员围绕2008年市委常委会工作报告，就如何面对当前复杂多变的宏观经济环境，做到保增长促发展、调结构强素质；如何紧紧围绕2009年的目标任务，大力推进各项重点工作，务求取得新突破等方面畅谈体会。

市委副书记、市长范天恩参加分组讨论     学智/摄

范天恩指出，要进一步坚定发展的信心，要了解形势、分析形势，在困难中谋发展，把危机化为契机；进一步解放思想，多思考破解难题的办法，让投资环境更优，发展速度更快；要进一步务实推进各项工作，遇到发展中的问题要想方设法务实推进，以经济建设为中心，切实抓好项目建设、招商引资、园区建设等各项工作。

汉留镇党委书记张贵龙在发言中深有体会地说，市委书记陈扬的报告用了“六个新”对今年的工作作了准确的估价，“五个一切”说出了与会者的心声。听了市委书记陈扬的报告、市长范天恩的讲话，深感压力和责任重大，两个报告给“蛮牛”打了一针清醒剂、给“病牛”注射了兴奋剂、给“懒牛”抽了一鞭子、给“孺子牛”架起了一副好犁。汉留镇将对照报告提出的全市2009年各项经济目标任务，进一步调整汉留镇各项发展指标，紧扣项目建设、集镇建设，打造“四大”经济增长极，全面推进“五大”战略。

三垛镇党委书记陈有春在发言中说，对照报告提出的要求，我们感到三垛镇排出的2009年各项目标任务同全市的发展指标还存在差距，我们将认真贯彻全会精神，调整目标任务、落实发展措施、突出重点产业、重点企业、重点项目、重点载体的建设，抓好“四大基地”、“四大工程”、“四大中心”的建设工作，全面提升古镇形象，谋求三垛镇各项事业全面协调发展。临泽镇党委书记王怀忠说，报告使我们感到成绩来之不易，报告深入分析了国际国内的经济形势，为我们进一步统一思想、确立目标拓展了思路、增强了信心。临泽镇将抓好全会精神的贯彻落实，对照明年的各项经济指标进行调整，强势推进工业经济、项目建设和新农村建设。

卸甲镇党委书记赵小峰说，听了报告信心倍增，卸甲镇2009年将全面实现小康镇、江苏省卫生镇、全国环境优美镇和全国电动工具之乡。

界首、横泾、周巷、司徒、甘垛等乡镇党政负责同志也纷纷畅谈体会，大家一致认为市委九届七次全会，给来年乡镇工作明确了目标，增强了发展信心。大家都表示，将认真贯彻落实全会精神，规划好来年，全面推进各项事业快速协调发展。  殷朝刚

为发展保驾护航

在昨天下午市委九届七次全会讨论中，第9讨论组人员一致表示，将为我市经济社会又好又快发展保驾护航。市领导朱德辉、沈兴华、高长明参加讨论。

讨论中，市政法委副书记王家斌说，明年的任务十分繁重、工作十分艰巨，全会提出了党建四项重点任务和目标，既是加强党的建设的自身需要，也是新形势新任务对干部能力作风提出的新要求。我们应该不断增强干部的使命感、责任感，关键时刻要冲得上去、豁得出去、带好头放好样。

市委常委、政法委书记沈兴华说，明年将不断加强和改进信访工作，强化工作责任制，完善社会矛盾纠纷调处机制和不稳定因素信息预警制，积极引导人民群众合法理性地表达利益诉求。要巩固和深化“平安高邮”、“法治高邮”建设成果，加强基层政法组织建设和人员素质培养，不断健全“大稳定”、“大调解”、“大防控”体系，努力为高邮经济社会发展创造公平正义、安定有序、和谐稳定的环境。

市司法局局长邵义坤说，各级干部还要不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性，不断增强驾驭复杂局面、破解发展难题的能力，奋发有为，敢作敢为，有所作为，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和干部队伍建设水平，不断在反腐倡廉建设上带好队、带好头。

与会人员纷纷表示，要进一步解放思想、抢抓机遇，知难而进、乘势而上，奋力拼搏、再上台阶，进一步创新科学发展的思路和举措，把思想和行动统一到这次市委全会的部署和要求上来，以更高的目标定位、创新的发展思路和扎实的工作举措，认真抓好全会各项工作任务的落实。 杨星

积极推进高效规模农业发展

22日下午，市政协各委办、农水口负责人就市委九届七次全会报告展开热烈讨论。大家一致认为，报告总结过去实事求是，分析不足切中要害，部署指导明年目标振奋人心、措施扎实有力。市领导倪文才、陆士坤、肖伯群参加讨论。

市政协主席倪文才在讨论中说，报告对2009年各项工作计划的部署，思路、步调积极，谋划振奋人心，对高邮经济发展是重要的。对提出的目标要求要加大组织力度和推进力度，调动一切积极因素，整合各方面的力量。要抓好新农村建设工作，集中精力搞好当前乡镇的人代会及十七届三中全会精神宣讲。市政协将发挥自身优势，积极推进各项目标任务的落实。

市国土局局长吴年平在发言中说，报告鼓舞人心，催人奋进。市国土局将按照市委市政府的要求，围绕2009年的目标任务，从规划服务、用地服务、审批服务“三服务”，坚守保护垦地

.不动摇，坚守保护农民权益的底线不动摇，坚守土地执法检测工作的高压线不动摇“三坚守”出发，全面落实各项工作计划。

市农林局党组书记吴华在讨论中说，报告总结恰如其分，2009年的目标计划呼应了国际、国内大的全球环境，呼应了周边兄弟县市的发展情况，呼应了高邮83万人民的心声，加快经济发展的步伐，思路清晰，措施肯定。市农林局将继续抓高效规模农业的投入，积极向上争取项目和资金；从平凡中抓典型，以点带面；抓质量，抓生态建设，积极稳步推进高效规模农业发展。  杨璐

团结一致促发展

为期一天的市委九届七次全会胜利闭幕，保增长促发展、调结构强素质成为全市当前及今后一段时期的行动共识。在分组讨论中，第4讨论组的与会代表们普遍认为，一年来，全市经济社会稳定较快发展的成就，源自在合力攻坚中彰显团结，在凝心聚力中推进发展的和谐工作环境。在全市经济社会发展面临严峻挑战和重大考验的明年，团结战胜一切的经验显得更加弥足珍贵。市领导张安龙、王志强、王薇参加讨论。

市级机关工委书记王鸿说，作为市级机关的牵头部门，市级机关工委明年将围绕全市经济中心，组织更多的党员干部参与到园区建设、招商引资、项目建设、城市建设、改善民生、扶贫济困等工作重心上来，狠抓重点，务实创新，认真落实科学发展观，努力打造好“四型”机关，为保增长促发展作出新的贡献。

市委组织部副部长秦兴龙则认为，服务发展还应不断加强基层党组织和干部队伍建设。组织部门将进一步建立健全以民主、公开、竞争、择优为核心的干部选用机制，大力推行两推一选、公推公选、公推直选等方法，提高选人用人的公信度。要积极开展确立一个主题、实施一项创新、树立一批示范党组织、培育一批示范党员的“四个一”精品工程建设，着力提升机关党组织服务发展的能力。

市侨办副主任万豪海认为，政府及相关职能部门要根据国家政策，帮助落户我市的台资企业最大限度地树立信心，鼓励做强做大。同时要抓住“大三通”带来的机遇，围绕全市产业链，狠抓招商引资，靠实发展路子，为明年保增长、促发展提供项目支持。      杨海蔚   杨星

推进高邮经济社会又好又快发展

22日下午，市金融财税组围绕市委九届七次全会报告展开热烈讨论。大家一致认为，报告催人奋进、实事求是，为我市今后的工作指明了方向，并表示将以克难求进，抢抓机遇、乘势而上，以更大的决心、 更足的干劲、更实的举措，全力推进高邮经济社会又好又快发展。市领导黄为民、尤泽勇、姚美学参加讨论。

在讨论中，市招商局局长张峰说，要推进高邮经济社会又好又快发展，第一要素就是要抓招商引资和项目建设等工作。严峻的国际国内金融形势，必将给我市招商引资工作带来一定的难度，但面对危机，我们要知难而进、乘势而上。张峰表示，2009年招商局将进一步解放思想，克难求进，走多元化的招商之路，依靠现有资源优势放大招商优势。

市人行副行长陈寿奎在讨论中说，在今后的工作中，市人行将切实增强金融部门的抗风险能力，并积极引导他们加大信贷投放力度。同时进行调查研究，切实解决中小型企业贷款难等问题，给中小型企业发展提供强有力的经济支撑。

在讨论中，市地税局、国税局、工商局等部门负责人也纷纷表示，将进一步克服困难、坚定信心，切实增强解决工作难题的能力，提高凝聚力、战斗力和创造力，为高邮经济社会实现又好又快发展作出应有的贡献。    晓莉

全力为企业发展服务

22日下午，政府办、人事局、发改委等服务部门负责人齐聚一堂，讨论市委九届七次全会报告，共谋良策，帮助企业度过难关、促进经济又好又快发展。市领导张少华、赵谈理参加讨论。

市委常委、副市长张少华说，市委书记陈扬的报告，全面总结了今年以来我市在工业、农业、三产服务业等方面所取得的成绩，理智客观地分析了成绩中的不足，切合实际地拟定了明年的发展方向和目标任务。要拿出拼的精神和敢闯、敢干的劲头，才能化“危”为机，获得优先发展的主动权。政府各部门要凝心聚力，用百倍的热情、认真的工作态度投入到为企业谋发展、为全市经济做贡献的实际行动中，让企业、投资者们在逆境中获得源源不断的动力。

讨论中，人事局局长朱光表示，2009年，人事部门将围绕为企引才、为企引智的目标，全力助企发展。全力组织好科技人才集聚、培养、提升工程和企业家培训工程，积极帮助有技术需求的企业向上申报人才引进计划，并组织他们走出去，多范围引进专业性、适合企业的人才；利用国外专家的技术资源，努力为企业和外国专家搭建交流的平台，解决生产上遇到的重大难题。

市发改委主任赵广华认为，尽管当前国际宏观经济形势不容乐观，但中央日前出台的一系列拉动内需、促进消费的政策让我们看到了困难之中的机遇。发改委已排出106个扩大内需的项目，其中一些已成功拿到部分中央、省级项目扶持资金，明年他们还将围绕我市重点产业和主导产业，积极包装项目，向上争取，以促进企业和全市经济的稳步健康发展。

讨论中，市社保局、环保局、房管局、物价局等部门也结合自身工作实际，畅谈了如何全面贯彻落实市委九届七次全会精神，全力为企业服务，促全市经济发展的建议和工作规划。    管玮玮

社会事业再上新台阶

22日下午，尽管窗外寒风凛冽，但第10讨论室内却是热情高涨，社会事业口负责人一致表示，2009年将抢抓机遇、破解难题、乘势而上，知难而进，稳步推进社会事业再上新台阶。市领导张秋红、薛晓寒、钱富强参加讨论。

市委常委、宣传部长张秋红表示，陈扬书记的报告全面务实，鼓舞人心，2008年成绩来之不易。2009年，要深入学习实践科学发展观，努力保增长促发展，着力调结构强素质，牢牢抓住招商引资、项目建设、新农村建设等重点，知难而进，乘势而上，奋力拼搏，再上新台阶。文化社会事业口各部门切实增强服务企业意识，增强信心，顶住压力、担好责任，继续稳步推进各项社会事业。

市教育局局长许明深有感触地说：“从3年前本二达线刚过千人到如今的翻一番，优质教育资源得到迅猛发展，三校联动工程的稳步实施及教育现代化的坚实基础，无一不体现了市委的正确领导。2009年，教育局将坚持推进素质教育，提高质量；推进教育工程，促进均衡发展；加快优质教育，整合资源，全力保障高考总数、录取率再上新台阶”。

“切实增强企业科技创新能力，大力开展产学研联合，加强创新人才队伍建设，这是2009年全市科技工作的重点和中心。”市科技局局长詹惜文表示，2009年，市科技局将认真贯彻落实市委九届七次全会精神，加快农村科技产业的推进，围绕高效农业，加快转变经济发展方式，狠抓“3452”工程，即：抓好市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电产业园区三大园区的服务功能建设，争取高新技术产值达40%，重点扶持全市50家龙头企业科技发展，服务20名高科技领军人才。

“市委九届七次全会的报告为全市2009年的发展指明了方向”高邮中学校长王俊坤说，2009年，高邮中学将不负众望，继续在教学质量上求突破，在教育的精致管理上求突破，在教师队伍的建设上求突破，在学校制度、文化上求突破，加强学习，加强反思，加强创新。    姚静

营造良好政治社会环境

22日下午，市纪委委员、市纪委（监察局）机关各室、优化办的负责同志，在市委九届七次全会分组讨论中表示，进一步解放思想，认真履行职能，为高邮经济社会又好又快发展营造良好政治社会环境。市委常委、市纪委书记钱峰参加讨论。

朱震委员在讨论中说，这次全体会议是在特殊背景下召开的。会议在总结回顾今年工作的同时，明确了明年工作任务和主要目标，特别把“知难而进、乘势而上、奋力拼搏、再上台阶”确定为明年工作的基调，这是对新高邮精神的诠释。市委为开好这次会议做了许多安排和部署，组织外出参观学习，要求部门单位深入农村了解情况，服务企业解决困难等。从外地发展经验来看，人家多次在困难调整当中，抓住了机遇，加快了发展。改革开放之初，高邮与江阴、常熟、海门差距并不大，甚至还有优势，但后来，差距拉大了。虽然原因是多方面的，但别人思想解放的程度比我们大。市委定的工作基调，值得各级领导干部深入思考，很有哲理，给人启迪。

朱桂明委员认为，市委书记陈扬的报告很实在，总结工作客观，谋划来年具体，提出了务求实现六个方面的新突破。检察机关一定要有大局意识，认真履行职能，惩治腐败，为明年目标实现作出应有的贡献。黄安良委员说，政法机关要为经济社会发展保驾护航，支持企业诚信守法经营，关注农民工工资问题，加强执行积案清理工作。李苏俊委员认为，陈书记报告提出倾力构建和谐，意义重大，良好稳定的环境对高邮发展至关重要，公安部门将认真研究分析深层次问题，尽量掌握主动，务实工作，营造好社会环境。潘寿田委员在讨论中说，陈书记的报告客观务实，重在总结经验体会、分析问题、明确思路。今年市委对惩治腐败旗帜鲜明，态度坚决；抓作风建设、优化环境，动真碰硬；抓警示教育，很有成效。市优化办将一手抓服务，充分发挥经济110作用，一手抓监督管理，充分履行职能，为高邮经济社会又好又快发展营造良好环境。    陆业斌

加快新农村建设步伐

22日下午，农村、涉农部门党代表在市委九届七次全会分组讨论中纷纷表示，认真宣传贯彻会议精神，为新农村建设作出积极贡献。市领导刘春晓、吴平权、徐永宝参加讨论。

车逻镇太丰村党支部书记肖有明说，听取了陈书记的报告和范市长的讲话、邗江区瓜洲镇建华村支部书记朱快乐经验介绍，令人鼓舞和振奋，我们将做好全会精神的宣传贯彻，带领村民发展现代高效农业，促进农业增效、农民增收。同时，凝聚力量，整合资源，发展二、三产业，不断壮大村集体经济，为全村社会和谐，人居优美，环境宜人，作出积极贡献。

菱塘乡三里村党支部书记胡春俊认为，他们村这几年通过发展蘑菇高效种植，不仅增加了村民收入，而且化解债务，壮大了村级集体经济。下一步，他们将围绕全会精神，进一步推进高效农业建设，加快推进农村“三大合作”，加快社会主义新农村建设的步伐。

“全面小康社会考核指标共有4大类18项25个，森林覆盖率是其中的一项重要指标。市林业站将继续推进‘绿色银行’大行动，努力提升我市森林覆盖率。”市林业站站长孙羊林讨论中表示，明年实现造林5万亩，新建农田林网8万亩，新植四旁树木240万株，新建省级绿化合格村100个，为新农村建设作出积极努力。   陆业斌

坚定信心共渡难关　创新思路保持增长

昨日下午，经贸组就市委九届七次全会报告展开热烈讨论，大家一致认为，面对复杂多变的宏观经济环境，我们要坚定信心共渡难关，创新思路促进增长，全力保障明年全部工业产值和规模工业产值增长36%以上。市领导王正年、郭海平参加讨论。

虽然国际金融危机当前，不少企业正常运行受到影响，但无论老企业家还是新生代都坚定地说：前途是光明的、道路是曲折的，无论何时信心不垮。升达集团老总张椿年率先发言，他说，“10月份以来，升达也出现了增长速度放缓、订单下降等状况，但国家出台的扩大内需保证增长政策，给企业发展创造了宽松的宏观环境，金融危机也使企业投资成本降低，升达对明年发展充满信心。”万嘉面粉老总任有毅说，“形势严峻，危中有机。有市委市政府的大力支持和各部门的关心，企业将力保明年开足生产线，保持增长不动摇。” 虽然电动工具行业竞争惨烈、金融危机对外贸出口企业冲击雪上加霜，但金飞达公司“少帅”张春元说了八字“目标明确、坚韧不拔”。他解释说，金飞达经过多年调整，以国际化为导向，确立企业的定位，开发了欧洲最大超市等终端销售客户，对来年发展充满信心。

讨论会上，许多企业代表发言都亮出了明年发展的新招。朝阳集团这几年来，公司不断投入，调整结构，开发了石油钻机井架、工程模具、水利机械、生物质发电设备等符合国家产业政策导向的新品，为应对当前金融危机奠定了坚实基础，目前1至4月订单已经饱和。华兴轻工针对客户需求调整内外贸产品档次，并与国内知名品牌合作开发户外登山鞋等。液压成套设备公司开发的环保脱硫设备已接下明年订单8000多万元。华尔光伏计划明年新上大英寸石英坩埚。华兴石油机械面对国际市场钻机及配件下降的趋势，大力开发西部市场，保持了企业稳步发展。赛德公司抢抓国家扩大内需的政策机遇，利用多年培育的成熟销售渠道，积极开发铁道电缆、核电缆等，以扩大市场份额，保持增长势头。卫星卷烟材料公司退城进园，投巨资建新厂区、购新设备，老总王传祥坚定地说，“争取明年做到行业第一、第二位的水平”……    韩粉琴