近日，市委市政府正式印发《高邮市工业产业调整和振兴规划》，勾画了我市工业下一个三年、五年的发展目标、发展方向、关键技术和重点项目等。目前这份规划不仅传达到各乡镇园区，全市500多家规模企业也是人手一份，成为高邮工业今后一段时期的科学发展、跨越发展的行动指南。

新背景：响应国家和省产业振兴规划，化金融危机为产业调整升级的良机

市经贸局局长杨向东向记者介绍说，未来几年是加快经济发展方式转变、调整优化产业结构、全面建设更高水平小康社会的关键时期。为积极应对金融危机，今年以来，国家已出台了10个大产业振兴规划，江苏省也出台了12个产业振兴规划，并配套专项资金，推动工业转变经济发展方式、提升产业结构层次、增强整体竞争力。我市从今年4、5月份开始，就及时了解国家和省产业政策信息，并根据市委市政府主要领导要求，积极研究高邮工业的发展方向、主攻着力点等，努力化金融危机为产业调整升级的良机。7月，市委常委扩大会和市委九届八次全会相继对《高邮市工业产业调整和振兴规划》进行了重点讨论，使规划不断完善。

新平台：三大产业门类、八大优势特色产业

《规划》提出，我市全部工业产值2010年突破1000亿元，2012年突破1600亿元，2015年突破3000亿元，这一系列目标是建立在坚实的基础之上的。

截至2008年底，全市共有各类工业企业近6000家，职工总人数已达17.3万人，实现全部工业产值587亿元，其中规模以上工业产值345亿元，工业增加值在三次产业结构中的比重达43.2%。我市产业结构不断优化，产业门类不断拓宽，产业集聚不断加快，产业结构不断优化，菱塘电线电缆、郭集送桥灯具、开发区服装服饰、天山太阳能光伏、卸甲电动工具、汤庄液压机械、三垛纺织、临泽鞋业等形成一定的规模和特色。

新目标：到2015年，全部工业产值突破3000亿元，创省级以上品牌100个以上，年产销过亿元企业达300家以上

为有效推动我市工业结构调整、产业升级，规划不仅提出了经济规模的目标，还明确了技术创新、品牌建设、产业集聚的目标。

经济规模：全部工业产值2010年突破1000亿元，2012年突破1600亿元，2015年突破3000亿元，其中规模以上工业2010年、2012年、2015年分别实现产值600亿元、1000亿元、2000亿元；八大优势特色产业2010年实现产值807亿元，占全市工业80.7%；2012年实现产值1360亿元，占全市工业85%；2015年实现产值2700亿元，占全市工业90%以上。

技术创新：到2015年，规模以上高新技术产业产值达800亿元，占全市规模工业40%，年均增长36%以上；新培育高新技术企业80家，培育省以上高新技术产品和新产品300个；实施重大科技成果转化与技术攻关项目50项以上。

品牌建设：到2015年，创省级以上品牌100个以上，其中国家级品牌20个以上。

产业集聚：到2015年，年产销过亿元企业达300家以上，形成高邮工业企业的“百亿航母、十亿板块、亿元群体”。

新路径：主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化

根据国家和省相关产业调整与振兴规划的要求，《高邮市工业产业调整和振兴规划》按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”发展思路，进一步拉长延伸现有产业链条，做大做强三大产业门类八大优势特色产业，调优调高产业结构。

新兴产业着力发展以太阳能光伏产业为主导的新能源产业、以LED为引领的照明器具产业、以秸秆综合利用为主的生物质产业。机电装备制造业着力发展以超高压电缆和特种电缆为特色的电线电缆产业、以石油机械为重点的机电设备产业；轻纺制造业着力发展以品牌经营为引导的纺织服装产业、以地方特色农副产品为原料的食品加工产业。

规划还描绘了每个优势特色产业的规划目标、发展重点、布局规划和项目支撑，让各园区乡镇及企业认清产业发展方向、重点项目、关键技术，方便各地围绕产业重点，开展包装项目、招商引资补链扩链和向上争取工作，使规划更具前瞻性、科学性和可操作性。

新亮点：分类更规范 突出绿色制造

杨向东介绍，这一《规划》大量消化吸收最新的国家和省相关产业政策信息，分类更规范科学，如我市以前一直谈““照明灯具产业”，而这就没有把我市正在崛起的电光源企业涵盖在内，现按国家统计部门的口径称“照明器具产业”，既覆盖了路灯生产企业，又包含了各类新光源企业及终端产品应用企业。华富公司原来不知该属于我市哪类优势产业，现在从其大力推进的适应新能源汽车需求的新型高效无镉动力铅蓄电池，以及光伏和风能储能电池项目出发，将其列入新能源产业，以便从政策上给予更好的支持引导。华美公司、新兴公司原来笼统地归入新材料、新医药产业，现从纺织服装产业链的延长拉长角度出发，将其列入纺织服装产业。“以地方地方特色农副产品为原料的食品加工产业”从原来的粗放初加工转向深加工，地方特色传统食品生产定位为“加快开发功能性食品和速冻、微波加热、保鲜、调味、中西式快餐等方便休闲食品”，向产业更高端进军。

《规划》坚持科学发展理念、突出绿色制造。新能源是世界各地目前最热门、最具潜力的新兴产业，我市早已搭上新能源“快车”全力推进已有一定规划和影响力的顺大等太阳能光伏产业、LED照明器具产业，扶持刚露头角的林源、朝阳等 “生物质产业”， 培育宏远的高压特高压电极箔，卫星的高品质卷烟用水松纸，助剂厂、三友、一洋、科凌等企业的新材料新医药项目。机电设备制造业和轻纺制造业也突出强调提升产业层次、提高资源利用率、大力发展循环经济、注重节能减排技术应用，牵引高邮工业在绿色发展道路上阔步前进。