——我市疏浚整治农村河道工作纪实

前不久，汉留镇曾钰村党支部、村委会及村民代表冒雨赶到汉留水务站，将一块写着“整治村庄河塘、改善人居环境”匾牌送到汉留水务站,以此表达全体村民的深深情意。

曾钰村是省试点生态示范村,今年以来，汉留水务站在市水务局、汉留镇党委政府支持和指导下，将该村境内沟塘进行全面疏浚整治,一塘不丢，一塘不漏。目前该村河塘四周“穿”上驳岸护坡衣，塘里种植了观赏性荷花，岸边栽植了紫薇、桃树、垂杨柳、大叶女贞等景观树苗。村民生活环境、居住环境明显改善，他们都称赞水务部门为老百姓做了一件好事、实事。

这是我市开展农村河道疏浚整治工作中腾起的一朵美丽“浪花”。

改善水环境，83万高邮人民的迫切呼唤

高邮地处里下河腹地，河网密布、河沟纵横。据统计，全市共有大、中、小河道1966条3800公里；干、支、斗、农渠1.65万条6200公里，塘库3570个。水是城市的灵魂，河是水乡灵动的风景，是人们饮用、运输、引排、生态保护的生命线。

菱塘龚家沟经过整治后重现迷人“身姿”。

然而，人们在重视经济建设的同时，忽视了水环境保护，河道建设及管理相对滞后，出现了重经济、轻水利，重改水、轻环保等状况。遍布城乡的河道脏了、丑了、断了，老百姓中流传着这样的顺口溜： “水面盖盖子、河底拽拽子、河岸生癞子”，即指乡村河道普遍水草丛生、垃圾覆盖、河床淤积、乱垦乱植，造成水体污染、防洪防旱能力下降、河堤安全系数下降，严重影响着秦邮大地的防洪安全、饮水安全、灌溉安全和生态安全。

龙虬镇三荡河一带是罗氏沼虾养殖国家标准化示范区养殖核心区，由于水质恶化、河床淤塞，傍河而筑的4000亩精养虾塘常常面临无水可用的尴尬境地。“那时候每到夏季，虾农们守着河没水用，急得到村里吵、打电话给环保局长、到市里上访、不肯交水费，我们村干部头都大了。”龙虬镇张轩村村主任梅德洋感慨地说。

那些年，我市因水而起的各类矛盾纠纷举不胜举，改善水环境是83万高邮人民的迫切呼唤。

实施碧水工程河道清障，为民办实事、办好事

2003年，省委省政府提出，“利用5年左右的时间，将全省主要骨干河道疏浚一轮”，并将河道疏浚作为为农村兴办实事的重要内容加以实施，省财政拨出专项款对县乡河道疏浚工程进行补助。

小泾沟原貌是我市众多乡村河道杂草众生、河床淤塞的缩影。

市委市政府以前一直有心而无力治理面广量大的河道，有了省里的政策支持，市主要领导旗帜鲜明地表态：“实施碧水工程河道清障，是为民办实事、办好事，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是新农村建设的迫切要求，而不是搞形象工程，不是搞政治运动一阵风，不得搞各种弄虚作假、敷衍应付的形式主义。”

自2003年起，我市对农村河道疏浚整治作了两轮三本规划。2004年，我市成立了碧水工程领导小组，统一领导碧水工程建设；2005年市水务局又专门成立河道管理处，专职负责河道建设与管理等业务工作；2006年年底市政府成立了“农村水利工程建设与管理指挥部”，确定“全面清、重点疏、强势推、长效管”的工作思路，强势推进碧水工程建设。

市委市政府加大督导力度，成立了领导小组，分片成立了督查工作小组，切实加强对农村河道疏浚整治工作的组织领导，严格对农村河道疏浚整治工作的督查和考核验收。

每年的4月和12月是全市碧水工程清障突击月，并作为一项制度坚持至今，按照“五个无”的目标要求，年年组织发动广大干群投工投劳，按规划对一道道市乡河道、农村河塘进行环境综合整治。

市委市政府高度重视、长抓不懈，各镇村组织真抓实干、全力推进，涌现出许多可歌可颂的感人事迹。幸福河是马棚镇钱厦村附近的一条生产河，自上世纪50、60年代开挖后一直未清理过，由于当地农民在这里淘洗慈菇等原因，造成河床日渐淤积，有的河段淤深1.8米，河床几与岸平，有的河段已经断流，严重影响东部圩区灌溉排涝。省市命令一下，幸福河上率先打响高邮市疏浚农村河道“第一枪”。 2003年6月，镇党委政府组织召开拆违现场会。面对部分群众因河边的猪圈、草堆、树木要清除，切身利益受损而千方百计阻挠整治河道工作，分管镇领导掷地有声地喊出，“违章种植第一锹我来铲，乱搭乱建第一砖我来搬，杂树清除第一棵树我来砍……”挥舞棍棒者、无赖纠缠者的器张气焰被这股浩然、凛然正气镇住了。幸福河顺利清障整治，重现碧波清流，两岸绿树红花掩映，美不胜收，成为马棚镇乃至全市的示范河道。

为了群众、发动群众，碧水工程捷报频传

市河道管理处的一位同志颇为感慨地说：“河道疏浚整治是好事，但好事常常多磨，工作中最艰辛、最难处理的不是施工难，而是人的认识和素质问题，最突出的难题是资金的短缺。”为了群众、发动群众、惠及群众，勤劳智慧的高邮干群在实践中大胆尝试、不断创新，积累了在全省、全国范围内叫得响的宝贵经验，有效地实现了河道疏浚整治与长效管理。

全市300多名“清河夫”，实现乡村河道长效保洁。

——政府花钱买环境。周巷镇河网密布。过去一度时期，河道成“农村厕所”、“垃圾箱”。水环境与集镇环境同等重要，镇党委政府痛下决心，2004年3月，在全国率先成立乡镇级河道保洁公司，组建33人的河道保洁队伍，镇财政出资4.3万元给河道保洁人员发工资，镇村组三级联动。有了经费保障和人员保障，周巷境内“三纵五横”河道从此彻底变了模样，《中国水利报》专门刊发了这一新闻。去年，周巷镇创成“全国环境优美乡镇”，当地干群都由衷地说，清洁的河道为成功创建立下汗马功劳。

——林权租赁。汉留镇水务站面对河道整治资金短缺难题，主动向地方党委政府提出，由政府协调河堤两侧土地给水务站种树，水务站负责河道的疏浚整治与保洁，走出一条“政府不出钱、老百姓不负担、河道得保护”的新路。如今汉留镇水务站已在联谊河、5号河等河堤上种植11万株树，还把“林权租赁”的经验输送到邻近的甘垛等乡镇，取得经济效益、社会效益、生态效益全面丰收。汉留以林权养河道的典型经验在全省叫响并大力推广。

——水面发包。马棚镇渔民仇开华在横泾河中设了若干道鱼簖捕鱼为生，后来河道整治要求清除所有阻水障碍物。面对这一历史遗留问题和仇开华的实际情况，镇党委政府化堵为疏，将境内的58公里的河网水面粗养权和捕捞权发包给仇开华，承包金纳入镇河道保洁经费，而仇开华自拆网簖，从刁难户变成带头户，还主动协助保洁人员清洁河道。

——土源置换。三垛镇是我市东部中心镇，集镇建设、房屋开发需填土量大。在东平河疏浚中，该镇在河边划出一片低洼地，卖土给有关建筑方，然后将疏浚的河泥回填，配套绿化，有效弥补了资金缺口。

——五位一体。市水务局多次主动与界首镇党委政府定目标、议方案、拿措施、出主意，成立“界首镇公共环境保洁公司”，整合河道、路道、林业、村庄、联防五方面的资金、人力资源，重新组合，重新招聘，以“五位一体”的模式管护好乡村环境，如今界首镇的水环境焕然一新。

……

7年疏浚整治，4333条河道沟塘变了模样

7年疏浚整治，我市共完成县乡级河道共2408条，长1278.2 公里，总土方1964.6万立方米3；共完成村庄河塘1925条，总土方1094.3万立方米。在市财政相对窘迫的情况下，我市出台了相关考核奖惩政策，完成投资13557.4万元，争取省市投资3823.2万元，市级财政配套资金682.3万元，有力地推进了全市农村河道疏浚与环境整治的进度。汉留、菱塘、界首、马棚、临泽、天山、周山、司徒等8个乡镇已初步实现了“碧水之乡”。

曾钰村送匾牌。

为了巩固整治成果，实现河道长效保洁，我市22个乡镇（园区）基本成立了河道保洁公司，招聘300多名保洁员，坚持每天有人保洁河道，全市每年投入河道的保洁经费超100万元。以三荡河为例，水务部门先后投入三四十万元，将5.7公里原来不足1米深的河道浚深近3米，落实专人保洁，如今的三荡河碧波荡漾、虾农取水不愁。“以前不肯交水费，现在主动上门交的人多了。”龙虬水务站涂会计笑着说，“前些年水务站没啥地位，这几年吃香多了，村干部、村民主动找上门来，请水务站把他们村的河塘早点列入规划，早日整治。”

碧水清流润民心，人水和谐生态美。7年疏浚整治，河道、沟渠、河塘水系畅通了，水资源优化了，生产条件改善了，生活质量提高了，党群干群关系改善了，老百姓主动要求疏浚整治河道、自觉保护河道的多了，水务部门在地方党委政府心目中的地位提高、工作好做了。“情系三农、惠民似水”、 “整治村庄河塘、改善人居环境”等一块块匾牌、一面面锦旗是人民群众对水务部门的真情表白，是水务部门在群众心中树起的巍巍丰碑。