——高邮工商局服务经济发展纪事

今年上半年，我市新增民营注册资本71亿元，发展私营企业1418家，分别完成全年目标任务的71%和75%。这份成绩单的背后，离不开高邮工商人的智慧和汗水，他们树立“服务经济发展就是履行职能”的理念，全身心融入地方经济发展大局，为我市经济又好又快发展注入强大助推力。

转变理念，服务就是履职

“‘服务’这个词工商人一直在谈，今年我们强调的服务是围绕工商职能，把服务充实到每个监管行动中。不是为执法而执法、为罚款而罚款、为维权而维权，而是以服务的形式达到监管的目的，让企业更容易接受、群众得到实惠。”高邮工商局党组书记、局长李有楠介绍说。

工商部门肩负着市场主体的登记准入，监管各类个私业主的经营行为，查处假冒伪劣、合同欺诈，管理商标广告等职能，对一个地区个私经济发展软环境打造影响深远。

工商局大力实施“4111”心连心工程，即6位党组成员分别挂联4个乡镇和园区，6个业务科室分别挂联10家重点企业，8个基层分局挂联10个村和社区，40个基层岗区挂联10家私营企业。通过零距离的服务，增强工商干部服务发展的主动性和自觉性，密切与地方党委政府、企业的联系。

二季度以来，工商局还开展“思想大沟通、学习大提升、业务大比拼”主题活动，局党组书记、局长与所有中层正职和一半以上的副职以及至少百分之十的一般人员进行谈心，其他党组成员与分管范围内的所有中层副职和一半以上的一般人员进行谈心，科室和分局负责人与所在单位人员进行谈心。李有楠说，到目前，他的“大沟通”任务基本完成，花这么多精力做这件事，目的就是引导全局真正转变理念，进一步增强服务意识。

华尔光伏公司有意进行股份制改造，到工商窗口办理营业执照变更手续，高邮工商局外资科科长赵勇了解到企业面临的意图和难处，及时帮助企业送培专门办事人员，与扬州工商局联系送政策到企业。6月24日下午，李有楠会同扬州工商局有关负责人等专程到华尔公司，就企业关心的问题现场对接。工商人周到贴心的服务、亲密无间的交流氛围，令企业主十分感动。

务实服务，让服务落到实处、见到实效

近日，我市一家企业负责人来到工商局咨询，他的公司因金融危机后续影响，部分注册外资无法按时到账，但企业下一步发展信心充足、思路清晰，企业年检该怎么办。经办人员诚恳建议对方，与政府及相关部门沟通协商，表明投资的困难和后期投资的决心，提出书面申请并做出延期出资的承诺，凭市政府出具的书面意见，到工商部门办理延期出资手续，可为企业摆脱“存续”困境赢得时间。

工商部门职能很多，他们不求全，但求做事做到位，让服务落到实处、见到实效。

对于一年一度的企业年检工作，高邮工商人提出，“年检是务实监管，也是务实服务，不能放‘苍蝇’给企业吃，不能因为企业轻微违法而一棍子打死”。年检不再是“钱一交、章一敲”，各基层工商分局采取集中年检、上门年检等形式，与企业负责人广泛交流，对企业以往的过失、轻微违法行为，用行政指导告知书、行政指导建议书的形式进行提醒提示，不轻易处理一个企业；对未能及时年检的企业，先寄挂号信，再进行电话对接，遇到特殊个案指导处理，不轻易撤销一个企业。

上门年检也为工商干部向企业宣传优惠政策、法律法规及相关信息等搭建平台，拓展和延伸服务的范围和内涵。汉留工商分局利用当地庙会到汤庄镇上门年检，与朝阳公司老板交流中得知，参加对外投标，凭“重合同守信用企业”标牌可以加分，于是主动请缨、全程服务。企业负责人高兴地说，原以为申报省级“重守”难度大，有了工商部门全程服务，企业省心多了。

据不完全统计，通过年检等形式，工商部门积极向企业宣传商标注册、申报“重守”、质押贷款等政策和信息，成功申报“沙龙”服装中国驰名商标，预计今年将新增省级重守企业6、7家。

江苏中贸光源有限公司和江苏大熙照明有限公司是两家关联企业，分属台资和韩资，最近相继来高邮投资，注册资金分别为600万美元和400万美元。工商部门事先指导、帮助完善相关资料，与省市局窗口主动对接，中贸公司登记注册规定8个工作日完成的事，他们仅用3天就拿到营业执照。考虑到大熙公司的韩国老板来一趟高邮不容易，工商局提前介入，并牵头启动“涉外审批协调会商”机制，约请外经、外汇管理等部门现场办公，共同审验相关材料，为投资者建言献策。企业负责人感动地说，走过无数地方，还没有遇到高邮这么热心服务、高效服务的政府部门。

面对面服务、点对点联系，体现的是一种态度，传递的是一种情感，收获的是一份信任。高邮工商务实服务的温暖，深情款款地渗入每个投资者、经营者的心头。

创新服务，争先创优的话题数不胜数

 为充分调动工商干部队伍的工作积极性，今年，工商部门大力实施“双轮驱动”战略，一方面深化全系统干部人事制度改革，一方面强势开展“唯旗必扛、唯奖必争、唯杯必夺”竞赛活动，以此激活干部队伍的生机与活力，激活干事创业、勇争一流的热情与动力。

为推进诚信高邮建设，今年，高邮工商在服装诚信网的基础上建立“高邮企业诚信网”，在红黑榜信用公示、加盟企业、品牌展示、重守企业等栏目的基础上，增设合同指导站、重守企业网上申报、格式合同网上备案、抵押担保网上公示、网上资信等模块。从网上办公到实际生活的互动，工商部门指导特色产业、特色乡镇设立合同指导站、诚信联络站，如在菱塘设立红盾护农联络站，在光电产业园设立光伏产业联络站，在朝阳公司设立液压机械联络站，在兴厦集团建设建安企业联络站……

 以前格式合同5块钱一份，钱是小事，关键是不方便，现在要格式合同到网上下载；重守企业申报，可以网上办公；企业信用，网上查询、合同指导……一系列创新举措，赢得企业交口称赞，也引来国家、省工商局领导调研。

为让人大代表更多地了解、参与、监督工商执法工作，工商局主动征求市人大意见，发起形成人大代表联系工商制度，今年以来邀请人大代表参与红盾保春耕执法行动、食品安全检查、网吧整治等。这一开门纳谏的新做法引起省人大等部门的关注。

 针对外资审批登记要求高、手续多、各审批部门政策标准不太一致等情况，高邮工商今年首创的“涉外审批部门业务协调机制”在扬州工商系统推广，有效地促进外资项目更好、更快落户。