——我市外商投资企业现状剖析

今年1至7月份，我市新批外商投资项目19个，协议注册外资18.3亿美元，实际到账7975万美元，同比增长92%，同时记者从工商部门了解到，截至目前，我市已累计登记注册外商投资企业203家，其中中国香港、台湾以及韩国、日本的投资企业数位居前四位。

“四大”亮点

亮点一：“量”到“质”的转变

尽管我市新发展外商投资企业数呈现波动趋势，但在利用外资上实现了从“量”到“质”的根本转变。为什么企业数出现波动趋势？记者了解到，一是由于国家对外资产业政策进行了调整，原来一些鼓励、允许类项目被调整为允许、限制类项目；二是国家土地供应政策、出口退税政策作了相应调整以及企业所得税的内外资的并轨，也抑制了部分外商投资的激情；三是国家对今年利用外资工作提出了明确的要求，制定出台了进一步“优化产业结构，促进产业升级”的发展规划。我市外资利用工作也随之发生了变化，工作重点从原来力求企业数的扩张转移到现在的引进先进技术、优势项目、高素质人才等方面，招商工作也由原来的招商“引资”向招商“选资”转变，从而推动了外资从“量”到“质”的嬗变。

据了解，在招商过程中，凡不符合国家产业政策，涉及环保问题的，无论是外资还是内资，我市都将“一票否决”，同时还力求项目区域竞争比创新力、比核心力、比可持续发展。从目前我市外资企业发展情况看，质态都比较好，很多外资企业项目都发展成为国内的行业冠军。

亮点二：企业规模呈上升趋势

从今年我市新发展的外商投资企业规模来看，投资总额、注册资本、外方认缴额与去年同期比均呈现上升势头，登记注册资本均在500万美元以上。这主要得益于我市在加大招商引资力度的基础上，注重提高引进外资的质量，做到规模与质量、效益并举，同时，积极引导外商投资企业成立股份公司，促进了企业做大做强。记者随机抽取了8家新登记注册外商投资企业的资料发现，投资总额达9633万美元，注册资本为7042万美元。

亮点三：独资化投资明显

今年以来，我市积极引导外商投资企业开设独资企业，新设立的独资企业占新登记外商投资企业的一大半以上。由于独资企业与合资、合作企业相比，具有决策独立、易于管理的特点，可以有效避免由于股东或管理层意见不一致导致公司内部矛盾而影响企业经营的情况。同时，国家逐步放开和取消了一些服务贸易领域对外商独资的限制性规定，加速了外商投资“独资化”、“大型化”的趋势。记者从5家独资企业资料上看到，投资总额、注册资本、外方认缴额分别为4898万美元、3200万美元、3200万美元，“独资化”、“大型化”尤为突出。

亮点四：产业结构日趋集中

从今年新设立的外商投资企业看，加工制造业仍为外商投资的主导产业，主要集中在数码机电、环保设备、LED新光源、太阳能光伏、车辆照明灯具等制造行业，尤其是太阳能光伏产业，已成为外商投资的重点产业。从7家制造业外商投资企业看，投资总额达9333万美元，注册资本达7000万美元。外商投资制造业最主要的原因是我市加大了对新兴制造业的扶持力度，尤其是对LED光伏产业的扶持，催生了以顺大、华尔光电为代表的一批LED光伏企业。

“四大”路径

虽然我市外商投资企业有不少亮点，但从中也可以看出，外商投资项目主要集中在一些周期短、见效快、技术含量较低的加工类配套型产品，高新技术企业偏少。

从投资者结构上看，来邮投资的外商主要集中于港台地区，而且来邮投资的外商以自然人居多。外商投资者结构单一，直接影响我市外商投资企业向技术密集型、资本密集型转型。

此外，从我市发展的外商投资企业分布看，主要集中在开发区、高邮镇、城南经济新区和湖西部分乡镇，不少乡镇至今仍为空白，企业分布存在地区间的不平衡。至今年7月底，我市实有外商投资企业的园区、乡镇有：开发区42家、高邮镇22家、天山镇11家、甘垛镇7家、城南经济新区5家、菱塘光电产业园2家、郭集镇5家、三垛镇5家，菱塘、汉留、卸甲等乡镇也有少数企业落户。

路径一：围绕优化产业结构招商

今年以来，随着国家宏观政策的调整，高物耗、高能耗、低附加值的产业发展面临严峻的挑战，而一大批高新产业、高附加值产业被各地争相引进。尽管我市顺应调整，大力引进高新产业项目，但未能产生“裂变”效应。业内人士认为，我市外向型经济要得到可持续发展的突破，除顺应国家产业政策调整外，还应对产业结构再调整再优化，重点发展科技产业、先进制造业和现代服务业，力求产业结构向高新型、骨干企业向规模型、产业质态向效益型、增长动力向创新型、制造模式向低碳型转变。

路径二：围绕优化投资者结构招商

针对我市外商投资者结构比较单一的实际，应充分发挥优势产业的优势，进一步整合现有的产业资源，在巩固港台招商成果基础上，着力拓展欧美客商，紧盯世界500强企业，强势推进大客商、大项目的引进，惟有如此，才能进一步提升我市外商投资项目的“高、大、新”、资本规模的运行质态。

路径三：围绕产业转移进行招商

由于国际金融危机对全球经济的影响，许多国际资本逐步向国内转移，特别是珠三角和南方沿海地区由于受“用工荒”、用工成本加大等诸多因素影响，许多产业有向内地二三线城市转移的势头。我市要抓住这一机遇，围绕产业的梯度转移，借助外来资本，全力打造载体平台、“腾笼换鸟”，力促外向型经济取得重大突破。

路径四：进一步优化服务的软环境

近年来，我市在极力提升园区载体功能的同时，各级领导干部把服务投资者作为第一责任，特别是市四套班子领导率先垂范，实行服务项目挂联制度；市工商局建立了与涉外审批部门业务的协调机制和季度联席会议制度；市行政服务中心建立了服务投资者“联审联办”制度等。但优化服务的软环境还需进一步打造和提升，土地、金融、用工等瓶颈因素还需要再突破，有关部门的自由裁量权要再规范，部门利益要服从服务大局利益，强化对服务部门的监督、检查和问责力度，以一流的软环境引大商、引大项目、引“回头客”。