编者按:今年以来，全市上下突出经济发展，夯实全面小康建设物质基础；注重改善民生，夯实全面小康建设群众基础；坚持全民参与，夯实全面小康建设工作基础，全市全面小康社会建设取得了阶段性成果。根据三季度统计监测，对照省定四大类18项25个指标，我市已有19个指标达标，4个指标达序时，年内有望全部达标，森林覆盖率接近目标值，预计6个核心指标均可达标。

为总结回顾各乡镇（园区）在全面小康建设进程中的经验做法，展示创建成果，让人民群众全面了解小康，积极参与小康，全力支持小康，最终共享小康，本报从今日起陆续刊发“小康实践看高邮——乡镇（园区）篇”系列报道，以继续加大宣传力度，动员更多部门、群众参与全面小康建设，进一步推进我市经济社会发展，为顺利通过全面小康建设验收打下坚实的基础。

——“小康实践看高邮——乡镇（园区）篇”系列报道之一

高邮镇是我市的城关镇，全镇总覆盖面积56.07平方公里，共辖11个村，15个社区居委会，总人口15万人。2008年底，高邮镇所有村通过扬州市全面小康村达标验收，在高邮率先建成全面小康镇。日前，记者赴高邮镇采访，了解该镇在全面小康建设过程中的创新做法和实际成效。

高邮镇农民居住小区

幸福不幸福  百姓说了算

高邮镇一头牵着城市，一头连着农村。为使小康宣传进村入户，今年9月份，高邮镇开展了“全面小康集中宣传月”活动，利用广告牌、宣传标语、宣传车、宣传资料等形式在全镇范围内进行全面小康宣传，同时还通过“专题会议集中辅导”“领导班子带头集中宣讲”“中小学生‘小手牵大手’”等活动，使小康宣传“进村、进社区、进企业”。据统计，全镇共召开宣讲会87场，参加人数达万人。此外，奎楼社区还举办了“和谐奔小康”第二届邻里节开幕式，月塘社区开展了“共创和谐社区，打造美丽月塘”文艺演出活动，水部楼社区举办了“讲文明，创和谐”纳凉晚会，琵琶社区举办了“浓情七夕”纳凉晚会，水关社区在运河西堤举办了“小康生活，美丽家园”文艺宣传等活动，使小康宣传寓教于乐，深入人心。琵琶社区的王大妈说：“以前是愁生活怎么过，现在是忙如何丰富生活，如果没有生活上的小康，哪有今天的心情舒畅！”

高邮镇三路改造现场

在高邮镇农村，老百姓家家户户都能报出一笔“幸福账”。高谢村村民竺顺林对记者说，2007年以前，竺家基本靠种田获得收入；2008年，家里有3人进企业当起工人，每人月工资1000元左右；去年，企业工人工资上涨，每人每月拿1500元，加上土地入股年底分红2000元，全年家庭收入可达6万元。竺顺林又给全家今年收入算了一笔账，工资每人每月涨到1800元以上，加上土地入股分红，今年全家收入可达8万元。据竺顺林说，高谢村年收入超10万元的家庭多得是，他家只处于中等偏上水平。

据了解，今年高邮镇预计财政总收入可达4.2亿元，农民人均纯收入12400元，百姓对幸福感的平均打分达到90分以上。

把考核幸福指数权交给百姓

幸福是什么？百姓说了算！高邮镇主动问计于民，问需于民，组织镇村干部深入农户家中，除印发全面小康四大类18项25个综合指标体系资料让群众打分外，还设计具有高邮镇本地特色的“高邮镇小康综合评价指标体系”，其中包括环境卫生满意度、心情愉快程度、家庭收入满意度等10多项百姓最关注的“幸福指标”，群众关心什么，他们就考核什么，百姓出题、政府答卷、群众评判，把考核幸福指数权交给群众。

高邮镇政府所在地的武安东路、甘雨路、富民街因年久未修，既影响交通出行又影响镇区形象，群众对此有反映。镇党委政府问需于民，问政于民，以群众满意率评估发展。今年9月，镇里投入5000多万元启动了三路改造工程。镇区露天农贸市场原来设在富民街两侧，占道经营、脏乱差的环境严重影响集镇环境和居民生活，镇党委政府倾听民声，又投入600多万元新建农贸市场，使“生根”20多年的露天市场得以彻底搬迁，当地老百姓无不夸赞政府这一“幸福工程”。

把考核权交给老百姓这一全新的执政理念，使高邮镇所有干部的发展意志得到空前统一。现如今，整洁宽广的道路、高雅别致的农民小区、四季常青的花草树木、人气集聚的商业氛围、安居乐业的小康生活，无不彰显着“民生无小事”的百姓情怀。

为民谋福祉必须发展经济

“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”，这是老百姓心中的美好愿景。为老百姓谋福祉必须发展经济，这是高邮镇党委、政府一班人一直以来的共识。近年来，高邮镇坚持工业第一方略不动摇，以机电制造、轻工服饰、新型能源、生物医药四大产业板块为基础，强势推进项目建设、招商引资，促进工业经济转型升级和结构调整，今年预计全镇可实现国内生产总值29.1亿元、财政收入4.2亿元，全部工业可实现产值143亿元，实现建筑业总产值32亿元，实现服务业增加值10亿元，快速的经济发展，为“民本工程”“小康工程”提供了强有力的支撑。

高邮镇根据城市副中心的功能定位和区域特点，今年以来，重点推进了珠光路南延等一批重点工程和项目，其中丁庄拆迁安置小区一期工程如期竣工并交付使用，二期工程正在组织实施；珠光路南延工程进展顺利；武安东路、甘雨路、富民街三路联动改造工程已全面施工；今年9月份，高邮镇还顺利通过了国家级生态镇创建验收。

为了让全镇人民共享小康成果，高邮镇大力兴办民生工程，今年12月份将实施武安中心小学异地新建工程；投入50多万元的武安卫生院门前广场及配电设施改造工程正在进行中。另外，全镇正全面实施新型农村养老保险，进一步扩大社会养老保险覆盖面，所有符合60周岁以上领取基础养老金标准的农民，都可获得基础养老金，今年7月份已经开始补发……

小康达标后干什么？经济发展为什么？区域领先争什么？高邮镇正追寻幸福源头的三个“为什么”，谋划着更高水平全面小康社会的建设，努力把高邮镇打造成实力小康、魅力小康、和谐小康的幸福之镇。