——我市再度蝉联“中国羽绒服装制造名城”的背后

11月22日，全国纺织产业集群工作会议在北京人民大会堂隆重召开，我市顺利通过“中国羽绒服装制造名城”称号复审，捧回金灿灿的奖牌和证书。

这份国字号荣誉的背后又折射出什么？日前，记者进行了采访。

5年，服装行业实现惊人跨越

2005年9月和2006年1月，我市相继获得“江苏羽绒服装制造名城”和“中国羽绒服装制造名城”的称号。2010年11月，我市再次蝉联“中国羽绒服装制造名城”。这块奖牌更厚重、更名副其实。

市经信委有关负责同志感慨地说，5年，高邮服装行业实现惊人跨越！

从产业规模来看，行业快速壮大。截至2009年，我市共有规模以上纺织服装企业86家，比2005年增加51家；从业人员近6万人，比2005年增加2万多人；全行业实现总产值近82.4亿元，其中规模以上企业实现产值63.4亿元，分别比2005年增长4.3倍、4.6倍。

从项目建设来看，“中国羽绒服装制造名城”带来的产业集聚效应明显增强。据不完全统计，2006年以来，全市纺织服装行业累计实施1000万元以上的工业项目126个，累计投入达35.8亿元。其中，2006年初，波司登公司与我市沙龙公司合作投资3.5亿元，成立江苏波司登制衣有限公司，实现当年投资，当年投产达产，预计今年产销规模达30亿元；2006年，浙江客商来我市投资5亿元建设中国纺织服装城，并于次年营业；2007年，江苏雅鹿与我市华联、龙腾公司合作，投资2亿元，成立雅鹿制衣并于当年投产；2008年，我市经纬纺织与外地公司合作，投资2亿元新上亿泰竹纤维纺织项目，当年底即陆续投产；我市天宇服装、东鹏服饰分别投资1亿元和1.2亿元，从城区整体搬迁到开发区，恒丰、神游等分别投资1亿元和1.5亿元，到园区建设新厂区。波司登与我市华美丙纶合作成立永辉纺织科技有限公司，总投资1亿美元的特种纤维系列产品项目正在建设，一期工程预计明年初投产。

从品牌建设来看，2006年以前，我市服装企业各类商标和名牌产品基本空白。经过政府引导和企业努力争创，至目前，我市纺织服装行业累计拥有中国驰名商标、国家免检产品各1个，省著名商标、省名牌产品各1个，扬州市知名商标、名牌产品分别为2个、4个。

从技术进步来看，服装行业的技术改造、产学研结合意识明显增强。我市70%的缝纫机进行了升级换代，引进带电脑控制的缝纫机等，大大提高生产效率和质量。华美公司与江南大学等院校建立产学研合作关系，经纬与江南大学长年技术合作，神游公司投资百万元建立企业技术中心。我市服装行业不再是以前有订单再租一片场地，买几十台二手大头机就开工赚钱的“低门槛”产业，而是具备一定的资金实力、管理能力、用工资源和风险承受能力的充分竞争产业。

政府搭台，助推传统产业转型升级

今年以来，我市服装行业行情极好、订单充足，导致一大批无照经营的家庭作坊式加工点出现，冲击正规经营厂家的正常生产经营秩序，也带来用工不规范、加工质量难控制、安全生产无保障等问题。市委市政府获悉这一情况后，从7月份开始，迅速研究制定服装行业管理专项整治工作方案，向全市近300家有一定规模的服装企业送达一封公开信，相关企业负责人签署“不向无照经营户发单的承诺书”。同时，我市通过拉网式调查汇总出不规范经营户名单，工商部门对一批无照经营户进行立案查处，人社部门对一批用工不规范企业落实限期整改措施，税务部门将几家“漏网之鱼”纳入正常纳税申报和监管。

为了让“中国羽绒服装制造名城”影响力更大，各级党委政府积极搭台唱戏，想出了许多“金点子”，形成了许多行之有效的措施，有效促进了全市服装行业健康可持续发展。

纺织服装行业是我市工业支柱产业，也是我市重要的富民产业，“十一五”期间我市将其列为重点扶持发展的重点产业，并就纺织服装行业单独编制了“十一五”发展规划，明确行业发展目标、发展重点、发展布局。我市还专门出台了《关于扶持服装行业发展的政策性意见》，激发了广大服装企业主引资合作、做大做强、创牌创新的积极性，波司登、雅鹿等一批外地知名品牌企业先后来邮投资合作，经纬、天宇、东鹏等一批城区企业退城进园扩大生产，纺织服装产业集群更加壮大、产业链不断延伸。

在行业组织建设和公共平台搭建等方面，2006年，我市组织成立纺织服装行业联合会，全体会员共同签署《行业自律公约》。此后，开发区分会、龙虬分会、周山分会等又相继成立。我市还采取走出去、请进来等办法，组织了不同形式的行业交流活动，举办两期“中国羽绒服装产业合作与品牌发展”论坛，进一步扩大声势，开阔视野，推动行业进步。2007年，市质监局向上级主管部门争取并投资300万元，于当年10月成立江苏纺织服装产品检测高邮分中心。几年来，中心共为企业检测服装70多批次，为行业产品质量稳定提升发挥了重要作用。

针对服装行业发展过程中出现的用工大战、恶意逃薪等不良行为，2008年，市政府及时成立服装行业管理办公室，先后出台了《市政府关于规范企业用工行为解决企业拖欠职工工资问题的意见》、《关于联合设立“高邮市服装企业诚信网”的通知》、《关于加强服装企业管理、推进诚信建设、促进服装产业健康发展的实施办法》等文件，在行业中率先建立工资保证金制度，开通服装企业诚信网、开展专项整治等，市经信、人社、工商、总工会、公安等部门联动，强化规范引导，强化属地责任，强化监督检查，行业秩序明显好转。

传统产业并不是落后的代名词

一提起纺织服装业，许多人就将它与“夕阳产业”联系起来。高邮传统服装产业历经大浪淘沙、市场洗礼，虽然还存在一些问题，但产业仍然光彩四射，特别是“中国羽绒服装制造名城”花落高邮后，前进步伐更快更猛。目前，全市纺织服装行业年产销规模近90亿元，吸引6万人就业，纺织服装企业纳税占全市工业比重近30%，服装产业作为富民产业、支柱产业的地位更加牢固。

“中国羽绒服装制造名城”再度花落高邮，只是开启一个新征程。霓裳羽衣谱新曲，我市将进一步加强规划引导、继续加大投入、提升产业层次、继续扶持发展，努力实现由代加工向自主经营、由贴牌向自主品牌、由制造名城向创造名城的跃升。