——“小康高邮水歌嘹亮”系列报道之三

日前，记者在市海潮污水处理厂现场采访时，一组数据引起了记者的注意。 去年污水处理平均出水指标为：CODcr 21.5mg/L、NH3-N 4.05mg/L、SS 8mg/L……厂运行科工作人员兴奋地告诉记者，别看这些数据简单枯燥，这可是我们水利人几年来的不懈努力和顽强拼搏的结果。这组数据同时说明了我市城市污水收集处理完全达标净排放。

然而，我市海潮污水处理厂未建设运行之前， 高邮城区污水排放状况令人堪忧。

城市污水乱排放

高邮城区地势平坦，区内河流纵横交错，水系较为发达。由于受地理环境的影响和经济、财力等因素的制约，城市排水设施发展缓慢，而市区河流众多给就近排放污水提供了十分有利的自然条件。

由于社会的发展，自来水的出现，人的生活用水习惯的变化，绝大部分生活污水和大部分未经预处理的工业废水排放至城区各种水系，城区河水变黑变臭，BOD5、CODcr、NH3-N等各项指标严重超标，不得不进行清淤、活水，加之受琵琶洞、南水关洞、自来水厂引水洞、头闸以及高邮船闸等引流限制，整个老横泾河、护城河、盐河、北澄子河水流基本处于静止状态，仅靠几个进水洞定期引水来补充“新水”，难以实现水体自身净化功能。

特别是进入新世纪以来，随着经济和社会的发展，我市城区人口急剧增加，城区规模不断扩张，生活污水、工业废水也与日剧增，并通过各级排水管道就近排入城区河道，城市水域的严重污染，已经造成了日益突出的环境问题和社会问题，制约了城市经济和社会的可持续发展，影响国家南水北调东线水源地水质。

建设城市污水处理厂，综合治理城市水环境已迫在眉睫，是全市人民的强烈愿望，更是提升城市品位的目标。

流域治理抓机遇

我市位于淮河下游、江苏中部里下河地区腹地，是淮河流域的一个重要的县级中心城市。1995年国务院183号令《淮河流域水污染防治暂行条例》中指出，淮河流域县级以上地方人民政府应当按照淮河流域水污染防治规划要求，建设城镇污水集中处理设施，淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质要达到淮河流域水污染防治规划的要求，实现淮河水体变清。

淮河流域部分县市的生活污水未经处理直接排放是影响淮河流域水环境的主要污染源，我市也在其列。因此，建设高邮市城市污水处理厂，不仅能改善附近水域的生态环境，而且作为淮河流域水污染综合治理的组成部分，对淮河水质的改善也有积极作用，这也是淮河治理规划的要求。

为了进一步贯彻国家“淮河流域治理”的路线方针以及切实改善高邮市城区的水环境，满足广大市民不断提高生活质量的迫切要求，按城市总体规划和排水规划，市委、市政府决心建设高邮市城市污水处理厂。

经过多方向上努力争取，我市海潮污水处理厂被列入国家1998年至2006年度“三河三湖”淮河流域水污染防治和国家“南水北调”江苏省东线治污工程项目，江苏省发改委批准立项建设。该项目包括处理厂厂区建设与厂外收集系统建设，设计总规模为污水处理能力5.0万t/d，分两期建设，一、二期工程各2.5万t/d，主要收集城区西起京杭大运河，北自新区大道，东至经六路，南及省道S333 范围内的生活污水和工业废水，受益人口20万人。厂址选在我市城区东部，东外环路东侧、北澄子河南侧附近，占地面积84.6亩。

临危受命快推进

市海潮污水处理厂自2002年立项之后，由于技术、资金和建设难度等原因，一直未进入实施阶段。2005年3月12日，市政府召开常务会议，决定实施水务一体化，对城市涉水事务管理体制进行调整，将市海潮污水处理厂划交到市水务局，项目建设由市水务局承担。面对这种形势，市水务局迎难而上，勇挑重担，以不辱使命的信心和决心立即投入到项目建设中去。

海潮污水处理厂划交到位后，市水务局立即成立项目建设指挥部，下设两个分指挥部，即污水处理厂厂区建设分指挥部和污水处理厂厂外污水收集系统建设分指挥部，由局主要负责同志担任指挥,分管负责同志担任副指挥，举全局之力，从诸多方面入手，全力推进建设。2005年4月海潮污水处理厂全面开工建设。2005年7月13日国家发改委投资司司长陈大江一行对正在建设的海潮污水处理厂进行了全面检查，对项目建设进展情况表示满意，并给予充分肯定。

在国家、省、市有关部门和领导的关心指导下，在 市委、市政府的正确领导下, 市水务局克服时间紧、任务重、资金缺等诸多困难，强势有序地推进海潮污水处理厂建设、运行等各项工作。经过一年半时间的紧张建设，完成了厂区粗格栅及进水泵房、细格栅及旋流沉砂池、鼓风机房、百乐克生化池、匀质池、紫外线消毒渠、浓缩脱水机房、变电所、办公楼及附属设施等所有项目及厂外污水收集系统规定建设内容，并于2006年11月28日顺利通水试运营，改写了我市没有城市污水集中处理设施的历史，同时海潮污水处理厂也成为我省首家由水利部门自主投资建设、自主运营管理的城市污水处理厂。2008年9月27日项目一期工程顺利通过省发改委组织的综合竣工验收，为扬州市各县（市、区）中首家。

市海潮污水处理厂一期工程的建成投运，对于改善区域水环境，实现我市减排目标，完善城市功能，提升城市品位，具有十分重要的意义，也为我市“全面达小康，建设新高邮”和“五城”同创作出了贡献。

然而，随着近几年经济的发展，工业废水的增加，污染物浓度提高，市海潮污水处理厂一期生产工艺已经不能很好适应达标排放要求，需要技术改造、提标升级，满足出水水质达到一级A标准，加之污水收集管网不够完善，排水设施不能满足要求等客观原因，一期工程已不能适应形势发展需要。为了适应社会、经济发展和城区的扩建需要，改善南水北调东线水源地水质，策应国家节能减排的战略部署， 2009年海潮污水处理厂二期工程启动，成为我市城建十大重点工程之一 ，建设周期为2009年至2011年。

经过强势推进，去年8月，一座污水处理工艺先进、自动化程度高、具有现代化气息的城市污水处理厂投入试运行， 提前完成了市委、市政府下达的建设任务。同时 ，厂外污水收集系统建设也紧锣密鼓，已建成珠光北路、通汉路、健民路、海潮东路、珠光南路、大小淖河、马饮塘河、大寨河等污水管道25公里及欧洲城污水提升泵站，南关干渠污水提升泵站正在抓紧建设。

目前，我市城市污水集中处理设施从无到有、由小变大，先后完成了海潮污水处理厂一、二期厂区工程项目建设并投入运行，城市污水收集系统也已建成配套管网66.1公里、污水提升泵站5座，累计完成投资近2亿元。我市城区污水管网的覆盖范围不断扩大，污水收集能力和处理率不断提高。

治污减排见成效

为提高设施运行效率，充分发挥污水处理厂作用，改善水环境质量，海潮污水处理厂依照《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》要求，着力强化企业内部管理，建立健全各项规章制度和管理标准，制定完善机电设备运行操作规程及日常台账，细化企业运行管理事项，在工艺调试、检测化验、设备维修保养、职工培训教育、安全生产、节能增效等方面都做了扎实有效的工作，企业运行管理工作逐步走上规范化、标准化、程序化的轨道。

同时，积极推行城市排水许可制度，严格按照《高邮市城市排水管理办法》及有关文件规定，加强城市排水规划管理和建设指导工作，确保新建项目一律实施雨污分流，不断扩大城市雨污分流区域，促使城市排水逐步规范有序。

目前海潮污水处理厂运行质态良好，管理科学规范，厂区布局合理，环境优美整洁。日收集处理污水近3.0万t，投运至今，累计处理污水2795.5958万t，削减COD cr3351.28t、NH3-N 365.4t、TP 30.8t、TN 1175.4t,社会效益和环境效益显著，是我市重点减排企业。

海潮污水处理厂项目建成投运后，我市城区污水处理能力达5.0万t/d，尾水由一级B排放标准提高到一级A排放标准。城区生活污水集中处理率逐年提高，由2007年底52%提高到目前75%左右，2012年底将达85%。每年可削减污染负荷CODcr 3193.75t、BOD5 1733.75t、TP 22.81t、NH3-N 200.75t、SS 2190t，有助于顺利完成省政府下达的污染物总量控制目标；有助于彻底清除水质污染，降低城市污水对环境的污染，保护城市环境；有助于改善居民生活居住环境和城市景观，创造良好投资环境，促进县域经济又好又快发展，提高市区人民的物质和文化生活水平；有助于改善城市生态环境，创造良好的创业和人居环境。北澄子河水质由劣Ⅴ类提高到Ⅲ-Ⅳ类，为改善高邮市城区水域环境，打造南水北调东线工程“清水廊道”，保证北澄子河三垛西大桥国控断面水质稳定达标以及我市生态市创建打下了坚实的基础。