省级文保单位——高邮东门宝塔，历经400多年沧桑，依然伫立在文游南路边，一直是高邮籍在外游子心中温暖的记忆，也牵引着南来北往客商旅人的目光。

然而，东塔及周边地块脏乱差的现状一直是高邮人心中的痛。去年以来，市委市政府确定实施东塔景区环境整治，预计总投资1亿多。东塔景区环境整治工程有着怎样的意义，具体情况如何，拆迁补偿标准是什么？社会各界有何评价？记者日前进行了专门采访。

东塔景区打造，公益项目造福于民

东塔景区位于我市南部老城区，省级文保单位东塔与国家级文保单位盂城驿之间，是我市城市总体规划中确定的重点改造区域，也是旧城区控制性详细规划明确打造的重点区域。该区域的打造对于体现我市历史文化名城特色有着重要的意义。

近年来，由于城市建设的不断加快，广大市民对启动东塔周边地块改造的愿望越来越迫切，每年都有大量的市民建议和网上留言，要求实施东塔景区环境整治。每年“两会”期间，东塔景区整治建设一直是人大代表、政协委员们的热点话题之一。市十三届人大四次会议作出了以高邮撤县设市20周年为契机、全面提升城市品质的决议，充分反映了全市人民对加快城市建设步伐、全面提升城市品质的热切期望。

2010年，市委市政府决定投入巨资，启动实施。东塔景区打造及周边环境整治成为继文游广场、大淖河整治等高邮城市建设、历史文物保护和改善民生的又一民心工程、实事工程，目前这项工程正在有序推进之中。

市规划局副局长夏国华介绍，从城市规划建设角度审视，东塔景区整治建设无疑是加快城市步伐，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位的需要。新的休闲活动场所必将大大提高群众生活质量，增强城市集聚和辐射功能，促进城市发展。同时，也是我市创建国家级历史文化名城的重要内容，既有利于更好地保护历史文物，又能充分展现东塔景区风貌。

市第十三届人大代表、琵琶社区副主任施军说，我们经常遇到一些游客、投资者参观盂城驿、镇国寺的同时，想再去看看有着古老历史印迹的东门宝塔，但东塔周边路难行、环境差、景不美，许多人望塔兴叹。东塔景区改造对于改善城市人居环境，提升城市品位等都有重要意义，既是保护省级历史文物的功德之事，也是造福子孙后代的民心工程。

美好蓝图先睹为快

据了解，东塔景区目前规划建设面积近2.9万平方米，投资总规模达1亿多。建设内容包括道路、景区、绿化、广场、配套设施及周边环境整治。

景区规划范围从琵琶路沿街建筑向南至规划中的馆驿路，从文游南路向西至规划中的广场西侧，由景区绿地、水体与硬质铺地组成。以古迹东塔为整个广场核心，景区绿地部分采用了传统园林式设计手法。对现存里下河民俗博物馆，在保护外部风貌基础上加以充分利用。西侧根据空间围合需要，布设廊、亭，其余部分为绿地，其间点缀些具有传统文化元素的小品，同时做活环塔水工程，向南与马饮塘河连通形成活水系统工程，增添东塔广场之水韵灵性。

拆迁政策公开公正

目前东塔景区拆迁工作正在有序推进之中。就拆迁政策等问题，市房管、监察等部门有关负责人接受了记者采访。

关于拆迁程序，市房管局副局长张澍说，市有关部门先期对东塔景区环境整治工程的拆迁工作进行摸底。在建设项目批准文件、建设用地规划许可证、土地批准文件、拆迁补偿安置方案、拆迁资金到位证明等要件齐备，并举行了许可前听证、进行了社会稳定风险评估后，市房屋拆迁管理部门依法发放了拆迁许可证。同时，按规定选择评估机构进行正式评估。

张澍介绍，该拆迁项目依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、《高邮市城市房屋征收与拆迁补偿评估技术细则》、《高邮市规划区内房屋征收与拆迁补偿安置费用标准》、《高邮市城市房屋征收拆迁重置价格标准》等有关规定，实行市场化评估，真实准确地反映了被拆迁房屋的市场价格；拆迁补偿还包括装饰装修及附着物补偿费、搬家费、临时安置费、水、电、空调、太阳能热水器等设施补助费、提前搬迁奖励费等，在政策上充分保障了被拆迁人的合法利益。

市纪委监察局执法室主任、拆迁效能监察组组长胡克明确表示，拆迁政策面前人人平等，坚决杜绝“先签约的人吃亏、后签约的人讨便宜”的现象发生。各责任单位在拆迁补偿等政策问题上严格按规定办理，不得违反规定乱开口子，更不允许滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，严格坚持拆迁政策的严肃性和统一性，确保阳光拆迁、规范拆迁。

城市建设的新起点、新节点

龚定煜，连续八届的市政协老委员、城市规划专家组成员。听说记者采访东塔景区的事，他放弃一个重要活动，冒着风雪接受记者采访。

“东门宝塔周边整治为广大市民关注和期盼已久。政协十一届一次会议期间，我就提出过《开发连接文游路与盂城驿道路的馆驿巷，挖掘古文化》的提案。现在，东门宝塔周边整治先行实施，令人欣慰。”龚定煜由衷地说。

东门宝塔拥有着独特的建筑风格，是高邮城市的一个古迹文化、特色标志，但被品位不高的建筑包围，被菜地、粪坑、垃圾污损，实在可惜。这次东塔景区整治工程抓住了城市南区发展要领，必将展现城市新面貌，形成城市发展新节点。东塔景区环境整治将把净土寺塔、盂城驿、镇国寺等历史文化资源有机连接起来，将形成文物保护的新亮点、城市建设的新亮点、旅游开发的新亮点。他诚挚地希望广大被拆迁户对这一重点工程、民生工程，给予更多的理解和支持。

政协委员、市人保局副局长叶芸告诉记者，她家住在琵琶路边，亲身感受到越来越多的外地游客对东塔、盂城驿、镇国寺等地方特色景点的喜爱，但是路难行、周边环境不美、配套设施不全等给本地百姓、外地游客都留下遗憾。她希望市委市政府对东塔景区的规划建设更宏大、更有特色，让更多的市民受益。