编者按：

昨天上午，我市召开全市干部队伍能力作风建设动员大会，向全市干部发出动员令——积极投身到新一轮能力作风建设热潮中，投身到建设更高水平全面小康社会的生动实践中，以能力的大提升促进经济社会的大发展，以作风的大转变推动群众满意度的大提高，为高邮经济社会加快发展、创新发展、特色发展做出新的更大的贡献！

大会上，副市长、市公安局局长高长明，市政协副主席、市行政服务中心主任王薇，市经信委主任杨向东，高邮镇党委书记王庆东结合各自工作实际作表态发言，誓以能力作风大提升实现经济社会大发展，现摘登如下。

打造“四型”干部团队   提高服务发展能力水平

副市长、市公安局局长     高长明

高长明在大会作交流发言

一、强主业、提效能，深入推进平安高邮建设，着力打造务实高效团队

始终坚持做强公安打击主业，围绕提高人民群众安全感，打好“合成战、科技战、信息战、证据战”，推动打击犯罪工作的转轨创新。在对严重暴力犯罪、跨区域犯罪保持凌厉攻势的同时，更加注重打击影响群众切身利益的多发性侵财犯罪，更加注重破案与追赃的关系，切实维护广大群众利益。继续践行命案必破承诺，为广大群众安居乐业营造和谐幸福的生活环境。始终与全市经济发展同频共振，紧紧围绕服务发展第一要务，积极投身经济建设主战场，严厉打击聚众扰乱企业生产经营秩序、侵害企业负责人生命财产安全等犯罪行为，积极为企业生产发展和招商引资打造平安高地、创造平安环境。

二、重民生、促发展，深入推进社会管理工作，着力打造勇于创新团队

主动应对经济转轨、社会转型给社会管理带来的新挑战，突出关系群众切身利益的社会问题，创新理念、体制、机制，努力使管理更人性、服务更贴心、办事更便利。顺应科技信息化时代发展要求，坚持以信息化引领警务、指导实战、服务群众，提高公共管理和行政服务的高效性、实效性。围绕统筹城乡发展，进一步改革户籍管理制度，放宽城镇居民入户条件。落实流动人口信息社会化采集措施，提高流动人口服务管理水平。针对群众反应强烈的突出问题，大力开展专项治理。积极开展城市交通秩序专项整治，坚决取缔非法拼装运输灯杆车、非法营运电动三轮车。深入开展棋牌室专项整治，取缔非法经营棋牌室。

 三、抓整改、促规范，深入推进执法规范化建设，着力打造公正廉洁团队

 始终把执法工作作为公安工作的生命线，把严格、公正、文明的执法能力作为公安队伍的基本能力，进一步强化立警为公、执法为民的理念教育，引导广大民警树立宽容执法理念，自觉把维护社会公平正义作为核心追求，把人民满意作为衡量标准，注重法、理、情有机统一，努力实现执法效果和社会效果的和谐统一。进一步推进执法标准化建设，完善网上执法办案机制，规范执法执勤行为，以标准化、流程化促进规范化。进一步整改执法问题，围绕接处警、窗口服务、街面执勤、违章纠正等执法环节，建立执法问题发现、研判、整改、验收等长效机制，着力提升执法公信力和群众满意度。

 四、严治警、塑精神，深入推进队伍正规化建设，着力打造作风优良团队

 坚持政治建警、从严治警、素质强警、文化育警，不断激发队伍凝聚力、创造力和战斗力。把今年作为公安机关的能力作风建设提升年，精心组织开展“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪律作风教育活动，以铁的决心维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题。深入开展“大走访”开门评警活动，建立良好的警方公共关系。组织开展基层所队和窗口单位作风测评活动，把评判权交给党委政府、交给企事业单位、交给辖区群众。大力加强警营文化建设，丰富警营文化生活，建设民警精神家园，用文化的力量鼓舞人、塑造人。加大典型培植选树力度，放大典型示范效应，用典型的事迹教育民警、激励民警，不断提高公安队伍整体素质。

提升能力作风    创新工作举措

努力推动行政服务工作再上新台阶

市政协副主席、市行政服务中心主任    王薇

王薇在大会作交流发言

市行政服务中心是市委、市政府对外的第一服务窗口、第一服务平台和第一服务形象，“中心”服务工作的好坏优劣是全市发展环境的风向标，是干部队伍能力作风建设的晴雨表。我们将不断增强“五种能力”，大兴 “五种作风”，大力践行“四干”精神，深入开展“重大项目优质服务年”主题活动，为全市经济社会发展提供一流的行政服务环境。

 一、推进“三集中、三到位”，提升服务能力

 我们将按照能力作风建设的新要求，认真过细清理行政审批事项，减少审批事项，规范审批事项的办理，着力推进部门行政审批事项尽可能向一个科室集中，部门行政服务科向行政服务中心集中，行政审批事项办理向行政权力网上公开运行系统集中；部门行政审批事项进入行政服务中心落实到位，部门行政审批办理权限充分授权到位，行政审批事项网上规范办理到位，努力实现行政审批事项进入“中心”到位率、部门对行政许可办理授权率均达到80％以上。

 二、突出“重大项目建设”，改善服务水平

 2011年，我们将以开展“重大项目优质服务年”主题活动为抓手，全面提升服务全市重大项目建设的能力和水平。一是狠抓现有项目服务机制的落实。在认真执行现有工作制度的基础上，继续推进网上行政审批及电子监察系统建设，着力抓好行政审批事项联合踏勘、建设工程施工图联合审查、工业项目竣工联合验收、外商投资企业联合年检等四项联审联办制度和重大项目审批与协调服务“绿色通道”制度以及重大工业项目“零收费”等制度的落实。二是适时开展行政审批流程再造。按照“手续最简、速度最快、收费最低”的要求，切实压缩办结时限，加大即办件办理的比例，确保各类事项平均5日工作日内办结，力争达到3个工作日。三是加快制定重大项目行政审批全程代办制。在服务大厅设立全程代办窗口，为项目申请人代办由立项到开工的所有企业设立登记和基本建设审批手续，对政府投资重点项目、重点招商引资项目和重大项目实行全程代办服务。

三、优化内部管理，致力机制创新

继续强化内部管理，着重制定并完善三项工作机制。一是“三位一体”的督查机制，即：日常考勤考核、巡查记载制、月度考勤考核结果通报公示制和重大项目全过程跟踪督查制；二是“三着联动”的效能评价机制，即：网上效能评价机制、办结事项回访机制和社会各界行风监督机制；三是“三项并举”的廉政建设机制，即：廉政服务承诺制、廉洁自律“十不准”制和谈心谈话制。

四、加强队伍建设，塑造亲善形象

一是加强学习型队伍建设，组织“中心”全体工作人员加强理论知识和《行政许可法》等法律法规及相关业务知识的学习和培训。二是加强组织建设,继续以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕“创先争优”工作总体部署，创新载体、改进方式，进一步加强“中心”党组织和党员队伍建设。三是围绕争创省级“文明单位”和 “巾帼文明示范岗”目标，继续抓好精神文明创建工作。四是推进“标准化服务窗口”建设。五是坚持开展年度“红旗窗口”、“服务标兵”、“季度服务明星”、“党员示范岗”和“先进党支部”等评选。

紧扣“五个高邮”建设大局

锻造能力作风过硬团队

市经济和信息化委员会主任   杨向东

杨向东在大会作交流发言

 一、以鲜明的活动主题，力求锻造出能力作风过硬的优秀团队

以强化能力作风建设、深化创先争优活动为主题，推动经信委在学习型党组织建设、能力作风建设、服务发展、创新实践、党风廉政建设、学法用法、文明创建、完成目标任务等8个方面全方位、全员化地开展创先争优，突出重点、紧扣热点、破解难点、培育亮点，开展系列主题教育实践活动，增强全员提升能力作风、参与创先争优的自觉性、主动性和责任感，最大限度地激发经信团队的创新力和战斗力。

二、以明确的目标考评，力求激发出创先争优的工作干劲

明确的目标是推动工作再上台阶的指南针。今年我们将创先争优的目标确定为3个70%和2个20%，即力争上级对本部门的考核项目标70%达先进或优秀等级，委内各科室年度获得市级机关部门以上的各类表彰奖励的项（次）占比达70%，党员干部获得市级机关部门以上的各类表彰奖励的项（次）占比达70%，委内表彰奖励的先进集体和优秀党员（干部）占比分别达20%。每个科室和每名党员干部都要签订一份能力作风建设目标管理责任书，做到目标层层落实，压力层层传递。在经信系统进一步树立有荣誉就要争上榜、有考评就要争先进、有名次就要争进位的竞争意识，激发全员创先争优的工作干劲。

三、以扎实的活动抓手，力求营造出干事创业的浓烈氛围

大力开展“八带头”和“八过硬”建设活动，努力将经信党组和科室建设成带头创建学习型党组织、带头提升能力作风、带头服务科学发展、带头开拓创新创优、带头推动廉政建设、带头学法用法守法、带头创建文明城市和文明单位、带头完成目标任务等“八带头”先进集体。把党员和干部队伍建成理论素养过硬、能力作风过硬、服务水平过硬、创新成效过硬、廉洁自律过硬、学法守法过硬、文明素养过硬、工作业绩过硬的“八过硬”优秀团队。在全委形成人人谋实招、鼓实劲、求实干、做实功、办实事、创实绩的良好风气。

四、以有力的组织领导，力求推动经信团队建设再上新台阶

建立健全单位主要负责人是第一责任人的组织领导体系，统筹规划，协调推进；建立健全工作网络，设立能力作风建设创先争优办公室，专司其职、具体负责，制定实施计划，做到计划项目化、具体化、可操作、可考核；建立健全工作推进机制，定期按季按月召开会议，汇报交流情况，组织集中点评，解决突出问题，研究部署工作任务；建立健全督促检查和问责制度，力促各项任务要求、关键举措、重要活动落到实处、取得实效。坚持在实践中创新，在创新中提升，努力探索一套具有经信特色的务实管用的能力作风建设的好思路、好制度、好举措。

当前，全市工业正处在“十二五”开局之年，我们将秉承“单位进步我进步、事业发展我发展、誓与单位共荣辱、甘为发展作奉献”的经信理念，弘扬“一门心思促发展、一往无前求创新、一丝不苟履职责、一身正气葆本色”的经信精神，谱写“十二五”全市工业和信息化发展的新开篇，为“五个高邮”建设做出新的更大的贡献。

加强干部队伍能力作风建设   为“三个发展”提供坚强保障

高邮镇党委书记   王庆东

王庆东在大会作交流发言

高邮镇将牢固确立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的理念，奋力争先，激情赶超，努力打造一支高素质的干部队伍。

一、以思想大解放引领能力作风建设

思路决定出路，作风决定作为，我们将进一步推动思想大解放、理念大创新，为高邮镇加快发展、创新发展、特色发展提供强大的思想基础和动力保证。一是在精神状态上解放思想，动员和引导全镇上下，大力弘扬“四干”精神，始终保持蓬勃向上的朝气、奋发有为的锐气和敢于担当的豪气，化压力为动力，变挑战为机遇，振奋精神，凝心聚力，不断开创各项工作新局面；二是在目标定位上解放思想，紧紧围绕“奋战十二五、建设新高邮”的奋斗目标，力争到“十二五”期末主要经济指标实现翻两番，跻身全国乡镇500强行列；三是在发展方式上解放思想，以二、三产业优先发展、率先转型、争先跨越为战略，坚持工业化与城镇化“双轮驱动”，通过增加群众收入改善民生、解决突出问题普惠民生、发展社会事业服务民生、完善社会管理保障民生，让全镇人民共享改革发展成果。

二、以发展新业绩检验能力作风建设

面对复杂多变的新形势、加快发展的新任务、改善民生的新要求，迫切需要我们提升能力、转变作风，全力谋求全镇经济社会又好又快发展。着力在“三个着重”上下功夫。一是着重提升全镇上下科学发展的能力。把落实科学发展观的新要求，作为谋划高邮镇经济社会又好又快发展的新机遇，自我加压、主动进取，着眼长远、干好当前，牢牢掌握新一轮竞争的主动权；二是着重提高全镇上下服务经济社会发展的能力。通过能力作风建设，切实把广大党员干部的智慧和力量汇聚到“奋战十二五、建设新高邮”的实践中去，自觉执行市委倡导的“四线六心”工作法，多干顺应民意的事、多干加快民富的事、多干改善民生的事。三是着重提高能力作风建设的实际效果。我们将把2011年经济社会发展各项目标任务逐一分解落实，并将经济发展、社会建设和民生改善等重要工作具体化为六大重点工程和26项重要工作事项，实行项目化管理，明确工作内容、完成时限和责任人员，加强督查，严格考核。

三、以典型示范和考评问责推进能力作风建设

一是通过先进典型的示范带动效应，营造争先创优的浓烈氛围，推动干部队伍能力作风建设。旨在通过示范引导，在全镇上下形成一种崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚；营造一种埋头苦干、干事创业、实干富民的浓烈氛围；树立一种“以科学发展论英雄、以争先进位论政绩、以创新发展论本领、以贡献大小论奖惩”的鲜明导向。二是组织开展“改进作风、提高效能，增强责任心、提高执行力”主题实践活动，把各级干部的心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上，以强大的执行力保证各项工作的到位率。三是建立健全一整套完善的考核奖惩机制。突出服务发展、服务基层、服务群众的主题，完善考评办法，加大考评力度，重平时、重过程、重整改、重实效，促使各级干部真正做到转变观念、转变职能、转变作风，推动全镇干部队伍能力作风建设水平不断提升，为实现“三个发展”、建设“五大高邮”做出我们应有的贡献！