“小康实践看高邮——乡镇（园区）篇”系列报道之二十二

2010年，界首镇实现地区生产总值5.97亿元，全社会固定资产投资6.69亿元，财政收入3036万元，农民人均纯收入9800元，同比分别增长19.17%、16.35%、52.3%和13.4%。界首镇14个村建成全面小康村，成功创建成全面小康镇。

经济发展为小康建设“提速”

来到界首镇工业集中区内，只见塔吊林立、车辆穿梭，一片繁忙景象。该镇负责人告诉记者，近年来该镇无论是招商引资还是项目建设，形势都一片大好。

近年来，界首镇始终把推进招商引资和项目建设作为立镇之本、强镇之基、兴镇之源，一手抓工业园区开辟新战场，一手抓项目建设掀起新高潮，助推了全镇各行各业的加速发展。去年，全镇新开工1000万元以上项目20个，其中亿元项目1个，5000万元以上项目3个，3000万元以上项目3个。亿达滤清器、远腾机械、润平构建、锦鑫新能源、林源科技等重大项目的开工和达产，为该镇工业经济的振兴增添了后劲。

随着工业项目纷纷落户工业园，园区经济占全镇工业经济的比重越来越大。为提升承载大项目的能力，去年该镇开辟了工业集中二区，完善了污水管网和电力等配套设施；实施了国庆大道东延工程、东外环南延工程、富达路西进工程和盂陵路北扩工程，形成了工业集中区与镇区循环道路，增强了新区对项目建设的承载能力。整个工业园区初步形成了以林源和博喧为主的新能源、以亿达和远腾为主的新产品、以锦鑫和光迅为主的新科技等产业格局。

人人争做新农村建设的弄潮儿

记者驱车驶进界首镇龙祥村时，远远即能看到村部门口矗立着的巨大宣传牌，上书“解放思想干、激情惯性干、创新务实干、团结一心干”等字样，格外醒目。龙祥村党总支书记居宝明说：“市委市政府倡导的‘四干’精神极富号召力、鼓舞力和感染力。此牌的设立对我们村支部、村委会班子是一种鼓舞，更是一种自我加压、不用扬鞭自奋蹄的要求；对全村村民来说既是一种精神宣扬，也是一份承诺。”

龙祥村党员干部中流传这样一句话：村组干部人人要项目，党员干部人人争做新农村建设的弄潮儿。居宝明正是这句话的实践者。他在担任党支部书记之前，曾经经营一家玩具厂。任职村支书后，他无暇顾及，将厂子交与妻子和妻弟打理。正因为有了经营企业的经历，他得出一个启示：要想农民致富，与其喊破嗓子，不如做出样子；要想推动农民致富，不如带头致富。他与妻子商量，在玩具厂基础上，又引进了服装加工项目，新吸纳50多名富余劳动力进厂务工。在居宝明的带动下，村组干部有10人新上了各种创业项目，吸纳劳动力近百人。

为了使全村农民都有固定收入，该村在土地流转后，及时成立了土地股份合作社，积极引导农民入股，到年底分红。同时，该村积极引导农民自主创业。居宝明带领村班子成员深入到每家每户做思想工作，动员那些有一定经济实力和技能的外出人员回村自主创业，创办家庭工厂，发展高效农业。针对农民在创业中所遇到的困难，居宝明想村民所想，竭力为他们提供政策咨询、技术培训等方面的服务。为了提高农民科技素质，该村多次组织村里种养殖大户、村组骨干人员到镇、县、市参加培训，学习农村实用科技和专业技术知识，并邀请农业技术专家到田头、塘头现场指导，农民创业的抗风险能力有了极大提高，农业收入明显增加，去年该村农民人均年收入超万元。

龙祥村的发展壮大可谓是界首镇近年来快速发展的一个缩影。

建设群众满意、老百姓认可、不含水分的全面小康社会，其中一个重要内容就是想方设法让老百姓的钱袋子鼓起来。该镇党委政府始终围绕促进农民增收这一根重线不松劲，鼓励全民创业。连续加大对“三农”的投入，呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。2010年实现农业增加值1.29亿元，增长6.8%；新增高效农（渔）业面积3000亩，规范流转土地3600亩。现代高效规模农业园区发展势头强劲，成为新农村建设和全面小康建设的排头兵。农业产业化经营步伐加快，农业社会化服务不断创新，新增专业合作社2家、土地股份合作社3家、社区股份合作社1家，新创扬州市级以上“五有”合作经济组织5家，水稻专业合作社被农业部表彰为专业示范合作社。龙祥村成功创建成为扬州市级新农村建设示范村，全镇新建的3个村级便民服务中心都顺利通过了市级考核验收，全镇所有村都创建成为全面小康村。

镇村换新颜

3月28日上午，记者沿着界首镇甓湖路前行，古镇的繁华和现代气息尽收眼底，小城镇建设的品位和活力无处不在。一位居住在这条老街上的居民兴奋地说，现在的界首不仅干净，而且更有魅力了。

界首镇区的凤凰河曾因垃圾满河、臭气熏天而被居民称为“龙须沟”。2008年，该镇投入近200万元，轰轰烈烈地开展凤凰河整治工程，将凤凰河建成了一条河岸硬化、两侧绿化、环境美化的风景带，农家别墅伴随着蓝天白云，倒映在澄清的碧波之中，令人心旷神怡。

千年古镇界首是高邮北大门、区域中心镇。近年来，该镇着力打造千年古镇新形象。充分利用历史、文化、资源等区位优势，围绕“小、水、古”三字做文章提升小城镇品位，围绕向东要工业、向南要集镇、向西要旅游、向北要市场、中心要繁荣、全面要小康的“六要”发展方向，进行科学规划，整体推进镇村建设。完善了镇区总体规划修编，编制了工业集中区规划和环境规划，先后完成了龙城小区、东风小区、富运小区、王庄小区、景湖花苑和创业路一条街、第二农贸市场、护国寺街区规划建设。

为了鼓励和吸引不同需求、不同层次进镇户的需要，界首镇分别规划了东风公寓式居住小区、龙城单门独户式居住小区以及富运联体别墅式居住小区，并编制了13个村的农民集中居住点的规划。目前，一座座环境优美、风格独特、造型新颖的精致小区，如雨后春笋般矗立在界首大地上，广大农民摇身变成集镇居民。

近年来，为科学有序推进工业化和城镇化，该镇多方咨询，几易其稿，编制了国民经济和社会发展“十二五”规划。同时全面实施为民办实事“十大工程”，完成了盂陵路北延、外环路南延、界河路和宝塔松路改造；投资200多万元的客运站已经建成；国家级生态镇和省级卫生镇各项创建工作就绪，等待上级验收；垃圾中转站已经启用，全镇部分垃圾实现了村收集、镇运输、市处理；水务站牵头，联合全镇3家水厂共铺设了管网4.6千米，区域供水辐射11个村，完成改水惠及1.1万人的市下达任务；派出所综合楼初步规划已经完成，卫生院康复楼获得了市卫生主管部门的立项批文；新农贸市场已经建成，沿街商住楼正在建设中。

为小康富裕生活“喝彩”

界首镇一些社区有这么一群搞传统文艺的居民，他们自发组建社区男子舞龙队和女子腰鼓队，既健身又有趣，每日的练习表演都能引来晨练的居民驻足观赏。

去年10月1日早上8点，舞龙队、腰鼓队等表演队从该镇社区出发，在镇区主干道边走边舞边演，博得了行人声声喝彩；路旁单位和商家纷纷燃放爆竹以示庆贺，一种国泰民安、和谐小康的生活情绪在大家欢快的脸上荡漾开来。

在镇市民广场和镇政府大院，由于场地开阔，舞龙队和腰鼓队表演达到了高潮，大家展示出多种阵型，供观赏者拍照摄像。一位在镇服装企业上班适逢休息的女工说，自嫁到界首镇这么多年，还是第一次看见这么有气势、这么地道的民俗表演，这说明家乡发展了，百姓小康了，大家都在追求健康有品位的生活。

近几年，镇政府为了满足百姓的精神需求，修缮了政府广场和活动场所，铺设了防滑的地砖，安装了精美的路灯，为居民健身运动提供了良好的场所。每天都有精神勃发的老年人在这里打太极锻炼身体。每天晚上远远地就可以听到节奏明快、旋律优美的舞曲，有一群年轻人在这里翩翩起舞，成为小镇一道靓丽的风景。

民生礼包惠万家

“我是全市第一批领到《待遇领取证》和养老金存折的，真是睡着了都笑醒了。我们老农民也和退休干部、城镇退休职工一样拿到老保，全托党和政府的福。”2010年9月8日上午，在市新农保基础养老金发放仪式上，界首镇龙祥村农民卞荣华激动不已，他还现场编了一首打油诗：新型农保制度好，政府补贴帮养老；每月六十拿到手，心里越想越开心；本人七十刚出头，更好日子在后头。此举也标志着界首镇符合条件的60周岁以上农民开始享受每人每月60元的新农保基础养老金。新型农村社会养老保险工作是我国继实现“农民种地不交税、义务教育阶段上学不付费”之后又一项惠及广大农民、统筹城乡发展的重大民生工程，广大农民从此圆了“养老不犯愁”的梦想。

界首镇党委政府将一个个民生大礼包发送到千家万户，从而赢得了民心和口碑。5年来，该镇新建中心卫生站8个，新型农村合作医疗参保率达95%以上，农民最低生活保障覆盖率100%，每年新增乡镇企业职工养老保险300人以上，被征地农民基本生活保障覆盖率达100%，每年的农业保险和直补资金及时发放到位……

界首镇还将爱的触角延伸到社会弱势群体：每年落实农村低保300多户，通过“一折通”发放到群众手中；新建敬老院，集中供养孤寡老人近百人，并对散居在各村的80名五保老人，按规定发放生活费；持续实施希望、夕阳、解困、就业、小康、就医等扶贫济困“六大工程”，动员全社会力量，帮助弱势群众，做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助”，力争达到“人人都有好工作，家家都有好收入，天天都有好心情，个个都有好身体，处处都有好环境”，使广大农民过上幸福安康的美好生活。