——十一届高邮市政协工作纪实

2007年12月23日，中国人民政治协商会议江苏省高邮市第十一届委员会第一次全体会议隆重开幕。251名政协委员在全市人民面前展现出锐意进取、激情飞扬的风采。

高邮市政协在中共高邮市委坚强领导下，高扬民主团结旗帜，践行科学发展观，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为巩固和发展新时期爱国统一战线，为促进科学和谐发展、建设全面小康新高邮做出了新的贡献，和市委、市人大、市政府共同支撑起高邮发展的脊梁。

春风送暖春光好

中共高邮市委高度重视政协工作，每次全会开幕，市委主要负责同志都要发表决定高邮下一步发展思路的重要讲话。用委员们的话说，高邮每一次跨越的第一声号角，都在这里吹响！

市委书记丁一在高邮市政协十一届四次全会上对政协委员寄予厚望：“全市政协组织和广大政协委员，要认真贯彻落实市委九届十一次全会精神，充分认识自己肩负的使命，努力做到在促进发展上有新贡献，在凝聚力量上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新形象，奋力推进全市经济社会加快发展、创新发展、特色发展。”

市政府也十分重视委员的意见和建议。市委副书记、市长夏正祥与委员们零距离沟通时表示，先听政协意见，再作政府工作报告；吸纳委员建议，制定“十二五”规划。

夏正祥在讨论时表示，恳请广大政协委员在进入“十二五”的第一年的日子里，继续对政府及政府工作给予更多的关心支持、批评和帮助。

在充分进行政治协商基础上形成的政府工作报告，更加贴近实际，富有创新性；在充分听取委员们意见后制定的“十二五”规划，也更加富有前瞻性。

市政协主席倪文才在市政协十一届四次全会上说：“市委、市政府高度重视政治协商工作，市委、市政府主要领导和6位分管领导分别到政协通报情况，听取委员们的意见和建议。”

高邮市政协工作得到了上级领导的充分肯定。全国政协、江苏省政协、扬州市政协领导张怀西、张连珍、徐益明等多次来邮视察、指导工作。张怀西在考察工作时，充分肯定高邮市委对政协工作的重视与支持。高邮民主政治建设的发展，让每一位委员由衷感到“有地位、有平台、有责任、有动力”，进而迸发出前所未有的参政议政的积极性。

凝心聚力谋大局

面对经济社会转型发展，市十一届政协十分注重研究新情况、了解新特点、把握新趋势、推出新举措，促进民主政治建设，顺应经济社会发展潮流，进一步凝心聚力，共谋大局。

协商献良策。政协全委会、常委会、主席会既是制度化协商平台，也是针对重要议题谋求创新之举的高端论坛，多次就重大项目建设、城市规划与执行、推进质量兴市战略、加强文化旅游资源融合等重大课题协商献策。

十五次常委会就我市项目建设工作进行协商讨论。会前，市政协成立了6个专题调研组，分别由主席、副主席带队，分赴全市“三大园区”和20个乡镇进行专题调研，实地察看了投资5000万元以上在建重大项目建设现场，召开不同类型座谈会6次，广泛征求社会各界对推进重大项目建设工作的建议和意见，形成了专题调研报告，梳理出加快项目建设中存在的共性和个性问题34条，得到了市委、市政府及有关方面的高度重视。二十三次主席会议专题就城市规划的编制与执行问题进行协商，对比了我市与句容在城市规划工作上的差异，提出规划编制要有前瞻性和独特性，规划的执行要有权威性和强制性，要注重城市建设规划管理的一体化等建议。十四次常委会围绕“促进文化旅游产业快速发展”议题，用一天半时间组织全体常委、部分委员及相关部门、乡镇负责人赴姜堰溱潼、扬州茱萸湾、宋夹城及我市神居山考察，对比外地成功经验，客观分析我市文化旅游资源融合工作的现状和存在的问题，提出了倾力打造特色旅游项目，促进我市旅游市场尽快升温等建议。

每年的政协全会上，大会发言是政协委员各抒已见、建言献策的重要载体，也是政协委员放大参政议政效应，展示自我风采的绝佳舞台。市委、市政府领导虚怀若谷、从谏如流，亲自到会听取委员们的真知灼见。会上提出的许多观点，不少已被充分吸纳、采用，化作建设美好新高邮的宝贵营养。

监督正风气。对党风、政风、行风进行民主监督，是人民政协履行民主监督职能的重要方面。本届政协以来，一批委员被党委、政府部门聘请为行风监督员、特约监督员、人民陪审员。这些委员不负重托，注重体察民情，广泛听取民意，及时反映群众的意见与呼声，对改进部门工作，推进党风、政风和社会风气的好转发挥了积极作用。

市工商局局长方震说：“权力需要监督。工商局聘请多名政协委员担任行风监督员，他们为我局开展依法行政、服务高邮经济起到了很好的推进作用。”

提案重质量。十一届政协十分注重提案工作的创新实践，把提案工作的重点放在抓提案自身质量的提高上，放在抓督办见成效上，放在提案方式和办理办法的改进上。政协每年都会遴选出5件事关全市发展大局的重点提案，由分管主席牵头督办，各专委会具体实施，通过现场办案、跟踪督查、召开主席会议专题督办等方式，加大对重点提案办理的力度，通过以重点带动一般，全面提升了提案办理水平。提案委员会主任张建文说：“提案工作上水平，不仅要看每年数量增加多少，更要看提案的质量、办理的质量和跟踪服务的质量。”

活动展风采。高邮政协开展的“委员活动周”，也是委员建言献策、共谋发展的新平台。每逢五月上旬，市政协组织委员深入基层问需于民、问计于民。他们密切了党和人民群众的血肉联系，充分显示了政协委员履职为民、奉献社会的高尚情怀。几年来，仅“委员活动周”就收集社情民意1200多条。十一届政协还举办了“庆祝人民政协成立60周年专场文艺演出”、迎新春书画展、中秋电影招待会、中秋联谊会、往届政协委员看高邮等活动；组织常委们到泰州、扬州、镇江句容等地异地考察。19个委员活动小组经常组织委员“沉下去”，进企业、入社区；组织委员“动起来”，开展跨委组、跨界别活动；组织委员“走出去”，交朋友、学经验。毫不夸张地说，一个委员活动小组就是一个民主平台，19个委员活动小组汇聚成民主政治的大舞台；一个界别就是一条民主渠道，15个界别汇聚成民主政治的通衢大道。

一片冰心在玉壶

政协委员时刻牵挂着高邮的科学发展、转型发展、跨越发展，而高邮经济和社会发展的累累硕果，也凝结着各位委员的心血和汗水。

工交组及有关委员提出《关于项目建设的建议》，市委、市政府在推进重大项目进程中，推出了一系列新举措，2010年全市重大项目的体量、质量大幅提升，呈现出强劲发展势头。

詹惜文委员提出《加大对中小企业的政策扶持力度》，市经信委对相关涉企政策进行了梳理，充实了“加大人才科技贡献份额”等方面条款，选择60多家微小企业实施进规模培育工程。

王志强委员提出《开辟高邮城区第二水源地》的提案，市政府将其列为2010年城市建设重点工程，总投资600万元，取用高邮湖水，通过运河二桥挂管输送，日取水可达2.2万立方米。

魏道智等委员提出《关于加快城区机动车停车场建设的建议》被列为重点提案。为破解城市停车难困局，市政府编制并实施《高邮市城市综合交通规划》，市城建局通过新建停车场、划定路边临时泊位、对外开放部分地下停车场等措施，2010年新增停车泊位720个。

《加强青少年法制教育、预防在校生犯罪》的重点提案涉及面广，市委成立由市委书记任主任的青少年关爱工程建设委员会，召开400多人参加的动员大会；市综治办牵头协办单位重点培植网吧监管、基础教育、禁毒防毒、重点帮扶、校园安全等“五道防护林”。在校生刑事作案成员比例下降25%。

陈富权委员提出的《关于加速推进苏中农贸城建设》的提案，得到了相关部门乡镇的通力协作，使得农贸城迅速挂牌营业。

政协各专委会也从不同角度，提出一条条对策，办成一件件实事。让人民群众看在眼里、记在心头的有：仅前三年就收到提案766件，满意率、基本满意率达99%；推动了新农保制度建设，市委市府积极采纳社法委提案中的建议，将全市新农保覆盖率超35%的目标任务列入一号文件；推动“三校联动”实施，使城区教育资源分布更加优化；推动了盐河航道条件的改善和盐河两岸风光带建设；精心编辑出版了《庆祝人民政协成立60周年书画摄影作品集》、《高邮地名史话》，协助组织“赞化杯”重教劝学中华诗词大赛……这样的事例，可谓不胜枚举。

肝胆相照创和谐

十一届政协的各项工作，始终得到政府机关和社会各界的大力支持和密切配合，各位政协委员通过自己的亲身经历更是体验到我党“肝胆相照、荣辱与共”方针的赤诚与温暖。

对委员们提出的建议和意见，市城建局、人社局、教育局坚持“开门办理”，“走出去、请进来”面对面办理；市农委、城管局、民政局完善了“监督检查、联系协调、限时办结”三项办理制度；市交运局、水利局、国土局按照“分级负责、归口办理”的原则，负责人全程介入，确保办理措施落实到位。去年5月起，市政协还针对委员首次评议不满意的6件提案对承办部门单位登门走访，做好沟通协调工作，促成所提问题的妥善解决。

市城建局局长夏正山说：“人民城市人民建，建好城市为人民。城建局历年都是提案办理大户，也是受益最多的部门之一。我们要努力做到，委员提案中所盼的就是我们要干的，让政协委员满意、让人民群众满意，让市委、市政府满意！”

又是一年春光好，小康高邮更迷人。春日的暖阳为千年邮城增添无限生机。我们坚信，有中共高邮市委的坚强领导，有社会各界和人民群众的大力支持，政协高邮市第十一届委员会一定会团结广大政协委员，在建设富裕高邮、创新高邮、生态高邮、文化高邮、幸福高邮的新征程中，做出新的更大的贡献。