——国土局促节约守红线惠民生工作侧记

市国土局以“保护资源、保障发展，维护权益、服务社会”为目标，以加强政风行风建设为保障，坚持动土有益、用地有据、护土有方和守土有责的工作原则，有力地保障了全市经济社会各项事业的发展。自2007年开展省土地执法模范县评比以来，连续4年创建成省土地执法模范县（市）；连续7年被扬州市政府表彰为国土资源管理综合先进第一名；连年被市委市政府表彰为作风建设先进单位和标兵单位；局执法监察大队连续6年被表彰为创业者最满意执法队伍。

依法履职促“双赢”

为保护资源，保护发展，市国土局在全省国土系统创新启动“清风润土促双保”系列活动，这一活动的开展得到了上级部门的广泛赞誉和充分肯定。为优先保障重点基础设施、民生用地和工业项目、外资项目、重要产业用地以及开发区永辉丙纶、超高压互感器、郭集赛德特种电缆和康博高纯硅等一批重大项目的用地，市国土局按照从严从紧、有保有压的要求，统筹安排用地计划。去年，全市共供应土地4425亩，其中争取点供计划3个、760亩。今年1至5月份，已经办理供地手续1977亩，其中工业用地1371亩，分别比去年同期增长35.0%、64.1%；已经争取点供项目1个、244亩，独立选址项目2个、67亩， 为保障我市经济社会持续、快速发展提供了有力的用地支撑。

为充分发挥土地的资本和资产功能，积极为建设集聚资金，市国土局对城区的经营性用地逐宗进行排查核实，制定了未开发利用土地处置方案。去年，全市共出让经营性土地1005亩，用于抵押融资的出让土地508亩。今年1至5月份，全市共出让经营性土地472亩。

为严格保护耕地和基本农田，为可持续发展奠定基础、拓展空间，市国土局坚持最严格的耕地保护制度，层层落实耕地保护责任措施，将保护责任落实到地块、管护员和农户，确保了116.5万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。去年共完成省耕地占补平衡项目库补充耕地项目59个，建成新增耕地6102.8亩；实施扬州市级以上土地整理项目7个，开发整理土地3万亩，建成新增耕地900亩，保证了我市耕地总量的动态平衡，为扬州市耕地保护工作做出了贡献。与此同时，市国土局还扎实推进“大干3年新增耕地1万亩”行动计划，2010年共实施挂钩复垦项目74个，项目拆旧规模2248.4亩，建成新增耕地2198.5亩，极大地缓解了我市建设用地计划紧张的矛盾。

公正执法优环境

为规范执法行为，市国土局将依法行政、公正执法作为加强政风行风建设的重要内容，出台了规范行政执法自由裁量权的规定，清理行政审批事项，规范权力运行流程，建立行政执法责任制，严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等事项。为体现以人为本，实行人性化执法，今年以来，市国土局在健全完善村级执法信息员网络的基础上，进一步加大了动态巡查力度，将全市划分为5个巡查区，分片包干，对重点区域进行重点巡查，发现苗头，及时制止，有效防止了违法用地的发生，既保护了资源，又避免了各级干部被上级部门约谈问责。

为实施政务公开、阳光行政工程，市国土局将7项行政许可事项和3项行政处理事项等有关依法行政的内容全部编印成册。同时，还将岗位职责、办理事项、审批条件、服务内容、办事程序、收费标准、服务承诺和办结时限等“八公开”服务内容，公布上墙，并在报纸、电视、电台上全文刊登或播发，向社会公示。对市人大代表和政协委员的建议提案，以及省长热线、市长热线等反映的问题都在第一时间给予答复。

优质服务树形象

近年来，市国土局制定了以首问负责制、限时办结制、AB角、限时办结、效能评估、责任追究等14项服务承诺制度，同时在全系统深入持久地开展“爱国土、优行风、促政风、树形象”活动，并郑重作出了“三个到位，四个到底”的承诺。“三个到位”，即：只要法规允许的事项，国土资源部门保证全面服务到位；应由国土资源部门办理的事项，保证优质服务到位；多个单位办理的事项，保证率先服务到位。“四个到底”，即：项目咨询一答到底，绿色通道一通到底，跟踪服务一跟到底，投诉申告一查到底。与此同时，国土局还在各国土资源所（分局）设立了服务窗口，实行所有事项在窗口统一受理，并与市行政服务中心国土窗口实行上下联动，推行“一窗受理，联合审批，一口收费，限时办结”的工作方式。对重点工程、重大投资项目，市国土局开通“绿色通道”，确保了市委市政府确定的城建项目及安置房等一批民生重点工程的顺利实施。

“清风润土促双保”，促进了土地节约、守住了耕地红线、惠及了民生工程、优化了用地环境，支撑了经济发展。市国土局局长吴年平深有感触地说，在既要“踩油门”，又要“踩刹车”这个特定环境下，如何做好国土资源工作？这就要求我们要以保发展、保红线为已任，以抓政风、促行风为保障，把保护资源与保障发展、依法履职和优化服务、严格管理和廉洁自律有机结合起来，深入开展“清风润土促双保”行动，使思想和行动更加适应建设幸福美好现代化新高邮的新要求，以实现保护与发展的“双赢”。吴年平表示，今年国土局将争取点供项目3个以上，盘活闲置低效利用土地500亩以上，办理供地手续3000亩以上；争取建成新增耕地6000亩以上。