编者按：党的十七届六中全会是我国在全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,吹响了向文化强国进军的号角,对我国社会主义文化建设具有重要的指导意义。为认真学习贯彻好六中全会精神，进一步推动文化高邮建设，真正实现新时期下我市文化大发展大繁荣，11月3日下午，市文化高邮建设领导小组召开座谈会,认真学习贯彻全会精神。座谈会上，来自市委宣传部、文广新局、广电台、文明办、社科联等多家单位和部门主要负责人结合实际分别发言，交流学习贯彻十七届六中全会精神的体会，并就如何推进文化高邮建设各项工作提出了具体措施。本报刊登如下，供学习参考。

认真学习全会精神 强势推进文化高邮建设

 市委常委 宣传部部长    张秋红

党的十七届六中全会是在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的重要会议。全会审议通过的《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是推进我国文化改革发展的纲领性文件。通过初步学习，本人联系实际，谈一点体会和思考。

体会之一：推动社会主义文化大发展大繁荣，是实现中华民族伟大复兴的强国之策。在中华民族伟大复兴之路上，党中央以高度的自觉与自信，提出了社会主义文化大发展大繁荣的科学命题。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。当今时代，文化在综合国力竞争中的地位和作用日益重要，谁占据了文化发展制高点，谁就能更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。改革开放以来，中国经济突飞猛进，国民经济生产总值已跃居世界第二位，国际上中国威胁论甚嚣尘上，英国前首相撒切尔夫人曾直言不讳地讲，一个只能出口电视机而不具备思想观念的国家，不能算是世界大国。此言刺耳，但发人深思。由此可见，站在历史和时代的高度，必须大力发展社会主义文化。

体会之二：推动社会主义文化大发展大繁荣，深化文化体制改革是关键重点。从党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》即可看出，推动文化大发展大繁荣，文化体制改革是关键和重点。如何进行文化体制改革，实质就是把文化区分为文化事业与文化产业，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，事业与产业相提并重，政府与市场双轮驱动。江苏文化体制改革走在全国前列，报业、广电、网络、传媒、演艺、影视六大产业改制后均焕发出勃勃生机，如江苏凤凰传媒集团，三年销售产值过百亿，成为全国出版行业的领军。事实证明，改革是促进文化发展繁荣的利器。

体会之三：推动社会主义文化大发展大繁荣，意义深远、任务艰巨、责任重大。构建社会主义核心价值体系，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代，无愧于人民的优秀作品，满足人民基本文化生活需求，大力发展文化产业，推动文化体制改革，发挥市场资源配置作用，建设文化人才队伍等等，构成了文化大发展大繁荣的重要内容，每一个方面都涵盖着新目标、新部署、新任务、新要求，每一项工作都需要我们解放思想、实事求是、与时俱进、脚踏实地去循序渐进地抓好实施，否则“文化强国”、“文化惠民”的目标任务就不能如期实现。

结合我市工作实际，宣传贯彻落实好党的十七届六中全会精神，要着重做好以下两个方面工作：

1、认真宣传好六中全会精神和文化高邮建设的生动实践。学习贯彻六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，组织学习好、宣传好十七届六中全会精神是宣传部门的头等大事。宣传的重点是：十七届六中全会确定的“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措、文化强国、文化惠民等一系列新思想、新观点、新论断、新部署，以及文化高邮建设的目标任务。宣传的主要形式，是以新闻媒体为主阵地，开辟专题专栏专访，结合冲刺全年工作目标，深入开展舆论宣传。与此同时，领导带头深入挂联乡镇、部门、社区宣讲；充分运用好周末课堂、基层党校等阵地，进行专题辅导；突出以学习贯彻十七届六中全会精神为主题，抓好今年的农村党员干部冬训。通过组织深入学习和全面宣传，把中央“文化强国”的新部署传播到城乡各地，让文化高邮建设成为全市上下的自觉行动，营造人人参与建设、全社会共同打造的强劲态势。

2、强势推进“文化高邮”建设，发挥文化在现代化新高邮建设中的作用。高邮是省级历史文化名城，文化悠久、底蕴深厚，人文气息浓郁。建设文化高邮有基础、有实力、有必要，而且高邮已先人一拍，在文化建设上作出了前瞻性的部署。“三个发展”中，特色发展就是发挥文化优势、资源优势，走错位化竞争、差别化发展之路的举措之一。“五个高邮”中，“文化高邮”更是其中的一个组成部分。丁书记在第十次党代会报告中明确提出，要顺应时代发展新要求，以崭新的视角审视高邮，以全新的理念打造高邮文化，着力建设文明开放、文化繁荣、文脉彰显的现代化新高邮。下一步，关键是把“文化高邮”建设的决策部署落到实处，把高邮文化做出特色，不断增强文化软实力和竞争力。

一是以创建江苏省文明城市为突破口，建设文明开放之城。当前，文明城市创建已经进入关键阶段。建设文化高邮，要以此为突破口，强化公民思想道德建设，用社会主义核心价值体系教育引导和凝聚人民，使文明开放成为全市上下的共识。弘扬创新文化，抓好点滴养成，革除陈规陋习，弘扬新风正气，提升城市文明水准和市民整体素质。继续开展“高邮好人”评选活动，大力宣传见义勇为、拾金不昧、诚实守信、助弱扶贫等先进典型，放大“高邮好人”效应，形成好人层出不穷的生成局面。壮大文明志愿者队伍，开展系列服务活动。通过文明创建，构建和谐文化，让文明春风盛开，从而构筑起高邮人特有的精神家园。

二是以文化事业与产业联动发展为抓手，建设文化繁荣之城。文化事业发展要注重城乡统筹，面向基层，重心下移，通过建成一批文化基础设施项目，丰富城乡文化生活，让人民群众的文化权益得到充分保障，真正做到文化惠民、文化乐民、文化富民，让人民群众共享发展成果。文化产业发展要突出高邮文化资源与历史传统，与科技联姻，与市场接轨，抓招商，抓项目，明确责任，领导挂帅，部门联动，齐抓共建，一个个推进，一件件落实。政府要逐年加大对文化事业的投入，文化产业市场经营要充分，二者并驾齐驱，相得益彰，共同支撑“文化繁荣之城”建设。

三是以申报建设国家历史文化名城为目标，建设文脉彰显之城。申报国家历史文化名城是市委、市政府作出的重大决策，是建设“文化高邮”的重要内容。申报创建的过程就是我们崇尚历史、传承文明的过程。我们要加大文物保护和利用力度，重视非物质文化遗产传承，让以7000年龙虬文化一路走来的史前文化、邮文化、运河文化得以弘扬光大，以文脉彰显高邮底蕴和特色，以特色实现高邮在现代化进程中的优势和活力。与此同时，在文化高邮建设中，还要注意制定政策引导激励、加强人才队伍建设等基础问题。只有这样，“文化高邮”建设才能得到充分保障，高邮文化才能迎来大发展大繁荣的春天。

处理四种关系 推进文化发展

 市委宣传部副部长 市哲学社会科学界联合会主席  姚正安

党的十七届六中全会对繁荣发展社会主义文化进行了全面部署，作出了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。学习宣传六中全会精神，贯彻落实《决定》提出的目标、任务，是我们当前以至今后较长时间内的政治任务。

从基层实践看，要真正把全会精神落到实处，并能取得显著效果，必须处理好四种关系:

一是处理文化事业和文化产业的关系。2002年，党的十六大首次将文化分成文化事业和文化产业，这是我们党在文化建设上取得的一大成果，也是党对文化建设发展规律认识的体现。将文化分为两类，理清了事业与产业、政府与市场、公益与经营的关系和责任。公益性是文化事业的特征，它以满足人民群众公共文化需求为目的，如学术研究、图书馆、博物馆、文化广场、红色旅游景点等等。经营性是文化产业的特征，一方面要坚持社会主义文化的前进方向，一方面要以市场为依托，向人民提供差别化的文化产品和消费服务，如演出业、出版业、影视业、报业、广告创意业等等。把文化全部市场化的观点是偏激的，势必提高文化消费的门槛，使人民群众基本文化权益得不到充分享受；让文化由政府大包大揽也是不科学的，势必制约文化发展的活力动力，以及市场对资源的配置作用。文化事业和文化产业共同构成了社会主义文化，政府要加大对文化事业的投入，同时要在政策、环境等方面扶持发展文化产业。

二是处理城乡文化共同繁荣发展的关系。城市是一个地区经济、政治、文化的中心，文化载体多，文化活动丰富，文化事业发展较快，文化产业发展有着得天独厚的优势和条件。相比较于城市，农村的文化事业和文化产业滞后于经济发展，已经不能满足人民群众精神文化需要，农村文化发展面临着严峻的形势。农村除了电视户户通，村村有农家书屋，以及有关部门送文化下乡外，再没有更多的文化设施、文化载体，农民的文化生活比较贫乏，文化在经济社会发展中的作用，文化对提高农民素质的作用没有得到充分发挥。因此，要发挥城市文化的先导作用，突出其创新性、试验性和示范性、引导性，更要着力将文化资源向农村倾斜，文化设施向农村覆盖，使农民在享受丰裕的物质生活的同时，享受到精神文化的滋养。发展繁荣社会主义文化的重点在农村，难点也在农村，党委政府要制定加快发展农村文化的政策性意见和措施，加快形成城乡统筹，城乡文化共同繁荣发展的生动局面，根本扭转农村文化荒漠化的趋势。

三是处理政府主导与多元投入的关系。文化事业由政府投入，文化产业主要由市场调控，这是文化发展规律决定的。但在镇村财力还不宽裕的情况下，要又好又快地繁荣发展农村文化，仅仅依赖政府投入是不够的，也很难在短期内看到变化，看到成效，必须坚持政府主导，多元化投入的机制，调动方方面面的积极性，共同参与农村文化事业建设。横泾镇的永龙广场就是横泾籍在外成功人士捐资兴建的，在活跃农村文化，丰富农民文化生活中发挥了很好的作用。各级政府要逐年加大对农村文化事业的投入，加快建设农民最需最盼的文化设施，同时要发挥规划的引领作用，创新吸引社会力量建设文化事业的机制，比如出让冠名权、所有权等等，增强社会力量建设文化事业的自豪感和成就感。要摒弃先经济后文化以及文化搭台、经济唱戏的观念，做到文化事业与经济社会发展统筹布局，形成经济为文化事业提供实力支持，文化为经济发展提供思想和智力支持的良性发展格局。

四是处理培养本土人才与引进高端人才的关系。《决定》的第八部分以“建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑”为题，专门对文化人才队伍建设作出安排，提出“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键”。这既表明人才在文化建设中的重要作用，也点中了目前基层文化建设中存在的突出问题。文化建设，特别文化事业发展需要大量的资金投入，但更为稀缺的还是文化人才。就我市农村来说，文化工作者人数偏少，乡镇专职从事文化工作的可能就是一两个人，村一级不仅没有专职人员，而且两委中没有人负责文化工作；文化水平偏低，专业文化背景出身的工作人员凤毛麟角。据有关部门反映，全市20多位文化站长有半数以上是村干部转岗的。有人办事，没有钱不行；有钱办事，没有人更不行。要重视文化人才和队伍建设，有计划地培养文化骨干，培养本土文化人才，但文化人才的培养需要一个较长的过程，因此要整合现有人才资源，把教师、农村文艺爱好者有序地组织起来，从事文化建设和文化活动。对高端文化人才，要建立柔性的用人机制，但求所用，不求所有，发挥高端文化人才在事业规划、精品创作、产业发展中的引导引领作用。

文化建设谋新篇   精神文明添光彩

市委宣传部副部长 市文明办主任  张贞明

党的十七届六中全会公报指出，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。会议审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革  推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是新形势下推进文化改革发展的指导性文件，对精神文明建设工作也提出了新的更高的要求。近日学习了十七届六中全会《公报》和《决定》精神，结合文明办的工作，谈以下一些体会。

推进思想道德建设和精神文明建设是文化建设系统工程中的一项重要内容。今年以来，市文明办以省级文明城市创建为统领，全面推进社会主义核心价值体系建设行动。开展“高邮好人”学习宣传推荐活动，道德建设创品牌。耿高鹏当选为第三届全国道德模范金奖候选人，管霞当选2010年“十大扬州好人标兵”、贾锁香获提名奖，5名“高邮好人”入选“中国好人榜”；汇编三届文明好市民先进事迹，编印市民道德读本《高邮好人》。弘扬优秀传统文化，未成年人活动有影响力。以“诵经典、感悟国学博大精深，唱红歌、继承先辈壮志豪情”为主题，举办了高邮市第五届读书节暨大型广场诵读活动。以秦观词章为由头，与省、市文明办联合开展“我们的节日·七夕”主题活动，成功举办了开幕式、爱情邮展、七夕寻缘等活动，提升了我市的对外影响力和知名度。扎实开展创建活动，城市文明显高度。以提升市民素质和城市品质，解民忧惠民生为宗旨，既注重硬件提高，又注重软件提升，以城带人，以人建城，不断为文明城市创建注入活力和动力，我市文明创建工作获得了市民的支持和认可，在扬州组织的初评中，市民满意率达100%。

精神文明建设是一项系统性的工程，今后的工作中，我们将积极贯彻全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，延伸拓展现有品牌，力争创新创优出成果。继续举办第四届文明好市民评选活动，在全市组织开展学习宣传先进典型系列活动；组织开展第七届社区艺术节，繁荣发展群众文化；研究制定全市公民道德提升计划，着力提升市民文明素质；倡导弘扬志愿服务精神，广泛发动志愿者进社区，下村组为群众宣讲公民道德规范；关注未成年人心理健康，拓展未成年人校外活动阵地，为未成年人的健康成长营造良好的社会文化环境。把党的十七届六中全会精神扎扎实实落实到基层精神文明创建工作的实处。

把握黄金机遇   实现跨越发展

市文广新局局长  黄平

党的十七届六中全会是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

今后一段时期是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是文化建设大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期。党和政府对文化建设的高度重视，为文化大发展大繁荣提供了坚强后盾。文化建设取得的丰硕成果，为文化大发展大繁荣打下了坚实基础。人民群众对文化的热切期盼，为文化大发展大繁荣开辟了广阔空间。社会经济的转型，为文化大发展大繁荣创造了大好机遇。我们要按照全会精神的要求，抢抓机遇，趁势而为，掀起文化高邮建设的新热潮。

一、加强艺术创作生产，坚持用先进文化引领时代风气。鼓励广大文艺工作者积极创作文艺作品，特别是扎根高邮、讴歌高邮火热生活的文艺作品，冲刺省、市“五个一工程”奖乃至全国大奖。

二、加强文化基础设施建设，提高公共文化服务水平，2012年要着重在社区文化阵地上下功夫。进一步提升文化馆、图书馆、社区图书室、乡镇基层服务点服务功能。进一步提升乡镇文化站建设，加大资金投入，完善内部设施，努力提高运行质态，让文化阵地真正成为农民群众读书休闲、健身娱乐、科普培训的好场所。完善社区文化活动阵地建设，指导、帮助社区开展文化活动。

三、提高文化活动水平，活跃人民群众文化生活。要进一步提高周末大舞台、珠湖之波赛歌会、新年音乐会等品牌文化活动的档次，指导群众性文化活动上水平。同时加大对外文化交流力度，扩大高邮文化的影响。

四、加大文化遗产保护力度，全力做好全国历史文化名城申报的各项工作，指导界首申报江苏省历史文化名镇。继续做好大运河遗产点保护工作，对盂城驿、里运河故道进行保护整治。积极推进汪曾祺纪念馆建设。

五、在文化产业发展上求突破，积极推动我市文化产业加快发展，发掘现有文化产业企业潜力，提供相关政策支持，争取资金突破，帮助其做大做强。研究落实上级部门各项扶持文化产业发展的优惠政策，进一步打造优良的人文环境，提高优质服务，吸引外来投资，力争引进一个上规模、文化产业企业。筹备建立版权事务所，加大知识产权保护力度，保护创意成果。

六、要加大文化人才培养力度，建设一支高素质文化人才队伍。加大对乡镇文化站长、社区文化志愿者、农村文艺骨干、农家书屋管理员、电影放映队、文博工作者、执法人员、创作人才等培训力度，积极推荐优秀人才外出深造。对文化志愿者队伍实行定人、定点辅导，进行考核，发放证书，为今后文化事业发展奠定人才基础。

七、加强文化市场的管理和稽查工作，尤其是农村文化市场。坚决打击网吧、游戏厅违规接纳未成年人，坚决打击盗版活动，保护知识产权。强化对娱乐场所的管理，帮助其提高服务水平，提升消费档次。

学习全会精神  借力政策发展

实现广播电视文化事业产业大繁荣

市委宣传部副部长 市广播电视台台长     王俊坤

作为基层文化重要组成部分的广电部门，全面准确领会《决定》精神，深刻理解文化大发展大繁荣的实质，就是要在正确认识自己所担负的职能，广电事业产业的发展环境、发展水平，以及发展所面临的主要问题的基础上，解放思想，坚定信心，发展自我，以推动广播电视文化事业产业的大发展大繁荣。

一、坚持正确舆论导向，深刻领会和宣传《决定》精神

（一） 是要加强自身学习，以《决定》精神统一思想。在党的十七届六中全会召开后不久，我们就组织全台干部职工进行集中学习，统一思想认识，确立“新闻立台，产业强台，人才兴台，服务树台，制度管台，机制活台，措施保台”的办台理念；以“新闻宣传全市争第一，综合创收不断攀新高，各项工作争创一流”为奋斗目标，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，拓宽工作思路，改进工作方法，强化工作责任，改变干部职工的精神面貌，提升综合素质。

（二）是要加大宣传力度，从宏观上把脉市域范围内的新闻舆论导向，构筑舆论保障体系。为全面深入地宣传《决定》精神，电台、电视台开辟专栏，在集中报道全市各地学习贯彻《决定》精神的基础上，重点发掘用《决定》指导文化工作、创建新兴文化产业的做法及典型。近期，两台将重点开办“四干精神在身边”重大新闻行动，充分展示全市各地学习贯彻“四干”精神，充分发挥新闻的核心价值和引领作用。

二、 贯彻《决定》精神，加快事业产业发展步伐

（一）是继续强势推进有线数字电视整转，千方百计拓展增值业务。到今年10月底，全市已经转换有线数字电视17.5万户，占有线电视总用户95%。虽然成绩喜人，但发展的空间还比较大，仍有许多集团用户、零散的未安装户等可以成为广电用户。与此同时，进一步推广、拓展高清互动、广电宽带等增值业务，真正达到从“看电视”到“用电视”的转变。

（二）是利用广电平台，开办新兴业务。为充分利用广播电视特定的资源，积聚社会力量，达到收入的多元化。我台计划与中国移动高邮分公司联合开辟手机移动电视。为了让高邮的中国移动手机用户看上手机电视，我台已经开始与高邮移动公司进行洽商，预计明年可投入使用。

（三）是深挖品牌价值，积极创办文化产业。在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的支持下，经过多年的努力，高邮广播已经深入到各家各户，成为有巨大影响力的品牌媒体。为深挖品牌的社会价值、经济价值，我台拟于近期成立具有二级法人性质的广播电视演艺公司，提供全方位的演艺、礼仪服务。并通过新业务的开发、新产业的发展，来全面夯实事业基础。

（四）是配齐配强文化所需，完善市场广播建设，进一步提升服务经济社会的能力。目前高邮尚没有标准化的演播大厅、电视转播车等，许多重大的经济活动、文化活动职能向外借助，既伤神费力不方便，且质量难以得到保证，我台将在市财政的支持下，根据经济情况，逐步建设标准化的演播大厅，购置广播电视转播车。

三、 加强组织领导，建设高素质的人才队伍

（一）是成立组织，为学习贯彻《决定》提供组织保证。台党组成立了以主要负责人为组长，党组成员和有关部门参与的领导小组，制定文化产业发展计划，全面负责、协调学习贯彻活动，让《决定》成为指引广电发展的路标。

（二）是认真研究，借力文化产业扶持政策。《决定》第五部分、第七部分都提出财政、税收、金融要出台扶持文化产业发展的政策。我们要让扶持政策、优惠政策助推广电发展。

（三）是加大培训引进力度，建设高素质的人才队伍。《决定》第八部分指出：推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。广播电视作为公共文化行业,我们将通过送出去培训、请进来讲课、引进尖端人才等方式构建人才高地。