平安是百姓生活的福祉，平安是区域发展的竞争力，平安是经济腾飞的支撑！近年来，我市坚持“两手抓、两手硬”的方针，全力推进平安高邮建设，信访综合考评连续四年名列扬州市第一；“八类案件”破案率保持95%以上，命案100%全破；连续多年荣获省社会治安安全市、省法治建设先进市、省信访工作“三无”市称号；是扬州市惟一没有信访工作重点管理乡镇的县（市、区）；群众对治安的满意率保持在98%以上……

稳定工程   筑牢维稳基层防线

社会持续稳定是平安建设的首要任务。为发挥信息主导作用，我市专门制定下发了《关于加强重大信访信息工作的意见》、《关于集体上访、赴京上访信息报送工作考核办法》，并分别明确报送内容、渠道、制度、要求、研判利用及考核奖惩，全市形成了“乡镇部门搜集上报、信访局汇总研判、市领导批示交办、责任单位办理落实、信访局跟踪督办”的信访信息工作格局。为努力控减信访问题产生，我市实行重大决策、重大事项、重大项目社会稳定风险评估制度。今年初下达了30个社会稳定风险评估项目到乡镇（园区）和市有关部门。净土寺塔广场建设是我市城建重点工程，群众格外期盼和关注，为做好拆迁维稳工作，我市超前做好社会稳定风险评估工作，先后召开多次座谈会和听证会，发放问卷调查表，多方面征求社会各界意见，化解了一系列矛盾，确保了工程如期圆满完成。据了解，全市在建的市级工程项目通过实行稳定风险评估，实现了零强拆、零集访、零事故。

为筑牢信访维稳基层防线，从2006年开始，我市选聘332名村级信访事项代理员和社区信访信息联络员，实行信访“两员”制，。通过群众做群众工作，把信访室设在群众家门口，新华社、《人民信访》、《江苏信访》先后给予宣传推广。在此基础上，我市还采取综合施策、分层解决、依法终结等办法，先后化解三年以上信访积案57件，同时还化解了乡镇农具厂、农业服务体系退休人员，农村电影放映员，乡村医生等一系列历史遗留信访问题，惠及3000多名群众。

惠民工程  保障群众安居乐业

及时解决各类惠及民生的平安稳定问题，保障群众安居乐业，是平安建设的重要内容。我市按照统一标准、统一招标、统一验收、统一管理的要求，全面推进技防乡镇建设，共安装技防监控探头近400只，全面建成乡镇技防监控中心，并在扬州市率先实行视频监控室、值班处警室、信息研判室和警用装备室“四合一”模式，建立乡镇治安防控指挥平台。我市还对学校、医院、水厂、网吧、娱乐场所实行“监控五必装”，同时实施技防进村入户工程，目前乡镇技防已按照三星级标准建设到位。我市结合实际专门出台了《关于加强服装企业管理推进诚信建设，促进服装产业健康发展的实施办法》，在全市服装行业构建以工资保证金制度为核心内容的乡镇属地管理、部门行政监管、社会舆论监督、政法保驾护航“四道防线”，同时还把“保证金制度”覆盖到建筑行业等所有劳动密集型企业。

我市从2009年起，在全省率先创建了具有投诉咨询、听证问政、法治评议、法治讲堂、法治学习、法治阅览、成果展示、网络宣传等八大功能为一体的法治建设中心，实现“进中心一家门，解万户千家忧”的工作格局，畅通了群众诉求渠道，这一做法得到时任省委常委、政法委书记林祥国的批示肯定，并被新华社作专题宣传向全国推介，此项工作被评为全省平安创建工作创新奖。我市还针对道路交通事故、医患纠纷、涉法涉诉三类社会矛盾突出问题，专门成立专业调解分中心，对一系列矛盾进行专业化、一站式咨询服务和集中化解。

基础工程  促进城乡和谐发展

乡镇平安建设是一项细胞基础工程，我市在扬州市率先整合成立乡镇政法中心，并对照相关要求，实现乡镇政治综治中心全覆盖，同时全面落实首问责任、信息研判、联商联办、检查考核等六项自身建设以及联调、联防、联勤、联创等五项协调指导机制。目前，各乡镇政法综治中心整合效应日益凸现，成为带动整个政法综治工作的龙头，实现了党委政府和人民群众“双满意”。为充分发挥村综治办组织的作用，市委专门制定了《关于加强村级组织建设的意见》，在扬州市率先试点推进村综治办规范化建设。组织政法干警积极开展下基层，进村组、抓服务等系列活动。

针对城市社区环境差、功能缺、矛盾多、任务重等实际情况，市委、市政府研究出台《关于进一步加强城区社区结对共建工作的意见》，市综治委成员单位和其他机关共80个部门与城区16个社区结对共建，并建立年度考评机制。我市在全市部署开展“和谐乡镇”创建活动，并按照“九无六有”要求（群众无集访，班子无杂音，发展无障碍，干部无违纪，执法无过错，安全无事故，命案无转刑，社会无丑恶，保障无欠账；有组织领导，有工作规划，有活动开展，有责任分解，有工作创新，有基础台账）建立相应考评制度，并实行“一票否决”。

品牌工程 创新社会管理机制

针对社会发展转型带来的留守儿童、单亲儿童不断增多以及网吧对青少年毒害越发凸现的问题，全力构筑网吧监管、基础教育、禁毒防毒、重点帮扶、校园安全“五道防护林”。目前青少年关爱工程推进实施已取得明显成果，中央综治办来邮对此作专题调研，并给予高度评价。我市将系列平安创建作为提升平安基础工作水平的“爆破点”和增长点强势推进，全面推行“5+X”工程（每项创建必须达到5项共性标准，即有组织机构、技防设施、防范力量、考评机制、规范台账；“X”即结合各行业的特点分别明确各项个性标准）。通过“5+X”项目推进，使各牵头单位目标和责任更加明确。去年初，我市选择城区14个社区开展“无讼社区”创建试点并在全市推开。今年以来，经由社区（村组）化解矛盾近2000起，防止激化事件和群体性事件近30起，有力促进了社会和谐稳定。