民生连民心，民生大如天。

近五年来，高邮大地转型跨越好戏连台，高邮大地温情暖意润泽民生，高邮人民幸福指数节节攀升。

近五年来，市委、市政府将一项项关注民生、保障民生、改善民生的政策措施，浓墨重彩地写入重要文件，传递到千家万户。一幅幅唯美的幸福画卷在高邮大地铺展开来：人民群众的收入水平大幅提高，“吃、住、行、医、学”等一桩桩百姓关注的事得到解决，民众的社会生活保障网越织越细越密，城乡天更蓝、水更碧、绿更浓，83万高邮人民在基本实现现代化新征程上奋勇前进。

以人为本，幸福指数节节高

2010年11月18日，省委书记罗志军来邮视察。在整治一新的大小淖河畔，闻讯而来的老百姓忍不住道出心中的喜悦，纷纷叫好。一张张幸福的笑脸、一阵阵爽朗的笑声让罗志军深受感染，他对我市把以人为本、改善民生作为工作的出发点和落脚点的做法表示肯定。

民生是稳定的基础，民生是发展的动力。以人为本、改善民生、提升幸福是市委、市政府一贯的执政理念。

“我们对老百姓要怀有朴素的情感，要像抓财政收入的征收进度一样抓民生工程的财政支出，努力兴办一批得人心、明人心、稳人心的好事实事，让更多的群众得到更多的实惠”，这是我市党政领导班子的共识。

工业经济跃上千亿平台、一般预算收入超20亿元、重大项目建设实现新突破……伴随着经济社会的全面加速发展，市委、市政府把更多的精力、财力、物力投向民生。

从市四套班子领导到全市各级党员干部都深入基层问政于民、问需于民、问计于民，远离“三桌”求“三近”，积极践行“四线六心”工作法，真正沉下身子、腾出时间、聚集精力了解人民群众的所需所盼所求，用一个个民生工程的快速实施作为解决问题的唯一答案，更用实际行动证明 “发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果要与人民共享”。

市委、市政府领导班子不仅在思想上重视民生，更在行动上改善民生。化解历史遗留问题，“龙须沟”整治一新清如许，农村危房全部“清零”， 企业养老、医疗、失业三大保险覆盖率达96.5%，新农保、城镇居民养老保险全面推开……民生工程犹如一股股清泉流向百姓的心田，将百姓带向幸福生活的彼岸。

无论是大小淖河整治、文游台周边环境整治和城市东入口改造，还是文游广场、净土寺塔广场的新建和北澄子河风光带的打造，我们从老百姓发自内心的赞誉和溢于言表的幸福中，读懂了什么是幸福；从全面小康社会、省级文明城市、国家生态市的创建中，我们看到了“创建，目的是改善民生”的完美诠释，83万高邮人民也生活得更有尊严、更幸福。

民生优先，“幸福列车”载满幸福

“我做梦也没想到能住上新房子。” 家住车逻镇山广村的孙万里与爱人李正香因双双患病，不能劳作，仅靠几亩田地维持生计，一家三口多年来一直居住在破旧的三间屋内。由于经济困难，盖新房对他们家来说是件可望而不可及的事。

去年，市委、市政府在没有上级硬性考核要求和专项资金投入的情况下，本着“帮助最需要帮助的人，把实事办实”的原则，投入646.8万元资金对310户农村困难户的危房进行改造。孙万里就搭上了这趟“幸福列车”，住进了新房子。农村困难户危房改造的规模和资金投入力度均是前所未有，全市农村危房全部“清零”。

像清零农村危房这样雪中送炭的民生实事数不胜数。新农合筹资标准由2007年人均115元提高到300元，累计为参合农民报销医药费5.46亿元；率先在全省建立重特大疾病保障机制，760名重特大疾病患者全部享受2011年度新农合重特大疾病保障基金补助595万元；全市区域供水实现全覆盖……

与此同时，每年市委市政府出台“一号文件”关注和改善民生，大面积开工建设保障性住房，实施后街后巷改造、农村危房危桥改造和中小学校舍安全改造，免除城乡义务教育学杂费，城乡基本医疗保险制度全面实施，发放城市低保，农村特困群众生活救助，社会救助和物价补贴、食物券……

一项项惠民之举，一桩桩利民之事，绘就了一幅幅幸福画卷，织细织密了幸福安康的保障网，提升了百姓的幸福感。

城乡统筹，幸福美好最晴天

2010年10月10日夜12时，横跨京杭大运河和高邮湖漫水公路的新民滩特大桥主桥顺利合龙。今年第八届中国双黄鸭蛋节期间，特大桥建成。这座全长8.443公里的特大桥不但打通了高邮湖两岸群众的出行通道，更加速了高邮城镇化通道的打开。

推进城镇化，是统筹城乡发展的重要环节，更是建设“幸福高邮”的重要举措。

一组数据显示，截至2011年年底，全市城镇化率达46.3%，比2007年提高4.6个百分点。

近年来，我市坚持以科学规划为龙头，大力推进城乡统筹发展，城乡面貌焕然一新。同时，每年坚持实施一批城建重点工程，净土寺塔广场、通湖东路东延、海潮东路东延、珠光路延伸、金桥路改造、蝶园路改造、秦邮路提质、新河南岸风光带、城河亮化、佳醇路、花湾路和后街后巷改造等一批重点工程成为城市新亮点，城市品质全面提升，人居环境明显改善。S333特大桥建成，S237建设加快，城市空间布局进一步优化，城市承载能力进一步增强。

每当华灯初上，文游广场、净土寺塔广场、大小淖河广场等城市广场上到处可见“舞林高手”，她们和着音乐的节拍，舞动身心、舞动幸福。

“出门是水泥路，天黑有路灯，水龙头一开是放心水，数字电视、宽带网络等一样都不少，我们农村现在和城市没啥两样。”农民也自豪地说。

事实亦是如此。伴随着城镇化进程的不断加快，我市科学调整全市镇村布局规划，鼓励支持菱塘、三垛、临泽和界首、卸甲等重点中心镇加快建设，新农村集中居住点从872个调整到189个。全面开展美好城乡建设行动，“五位一体”长效管护模式不断健全，疏浚整治农村河道2081条约2682.3公里，秸秆禁烧实现常态化、全覆盖。坚持优化城乡生态环境，18个乡镇创成国家生态乡镇，国家生态市创建通过省级考核。全市环境质量综合指数保持在94.9以上，公众对环境的满意率达83%以上。

市委、市政府不仅用“真金白银”给市民提供“现货幸福”，着力解决民生问题，而且还给市民提供“期货幸福”，增强他们对幸福生活的期待和信心。

“现货幸福”和“期货幸福”，交织成最动人的“幸福旋律”，感染和激励着83万高邮人民奔向更加幸福美好的新生活。

站在新的历史起点，高邮必将奋笔疾书更加精彩的民生华章。